{\rtf1\ansi\ansicpg1250\deff0\deflang1038\deflangfe1038\deftab709{\fonttbl{\f0\fmodern\fprq1\fcharset238{\*\fname Courier New;}Courier New CE;}{\f1\froman\fprq2\fcharset238{\*\fname Times New Roman;}Times New Roman CE;}} {\colortbl ;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;} \viewkind4\uc1\pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qc\kerning1\b\f0\fs24 \par \par \par \par A K\'faria \par mint fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g \par \b0 \par \b\'ed t \'e9 l e t e \par \b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj \par \b Az \'fcgy sz\'e1ma:\b0 Kfv.IV.37.829/2018/9. \par \cf1\f1 \par \b A tan\'e1cs tagjai: \b0 Dr. Balogh Zsolt a tan\'e1cs eln\'f6ke, \par \tab\tab Dr. Kiss \'c1rp\'e1d Lajos el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3, \par \tab Dr. Horv\'e1th Tam\'e1s b\'edr\'f3 \par \par \b A felperes: \tab\b0 dr. \cf3felperes neve\cf1 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx1470 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\b A felperes jogi k\'e9pvisel\'f5je: \b0 Matula \'dcgyv\'e9di Iroda, dr. Matula Ferenc \'fcgyv\'e9d \par \tab\tab \par \b Az alperes:\b0 \tab\cf3alperes neve\cf1 \par \par \b Az alperes jogi k\'e9pvisel\'f5je:\b0 Bessenyei \'dcgyv\'e9di Iroda, Dr. Bessenyei Tibor \'fcgyv\'e9d \par \tab\tab \par \par \b A per t\'e1rgya: \b0 v\'e9grehajt\'f3i szolg\'e1lat megsz\'fbn\'e9se t\'e1rgyban hozott hat\'e1rozat b\'edr\'f3s\'e1gi fel\'fclvizsg\'e1lata \par \b \par A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet beny\'fajt\'f3 f\'e9l: \b0 alperes \par \par \b A fel\'fclvizsg\'e1lni k\'e9rt joger\'f5s hat\'e1rozat: \b0 a Budapest K\'f6rny\'e9ki K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g 13.K.28.091/2017/37. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9lete \par \f0 \par \par \pard\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\cf0\b Rendelkez\'f5 r\'e9sz\b0 \par \par A K\'faria \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-283\li283\sl100\slmult0\qj - \tab\cf1\f1 a Budapest K\'f6rny\'e9ki K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g 13.K.28.091/2017/37. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9let\'e9\cf0\f0 t hat\'e1ly\'e1ban fenntartja. \par \par - k\'f6telezi az alperest, hogy fizessen meg a felperesnek 15 napon bel\'fcl 50.000 (\'f6tvenezer) forint fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si k\'f6lts\'e9get. \par \par A feljegyzett 70.000 (hetvenezer) forint fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si illet\'e9ket az \'e1llam viseli. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sl100\slmult0\qj Ezen \'edt\'e9let ellen nincs helye tov\'e1bbi fel\'fclvizsg\'e1latnak. \par \pard\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj \par \par \b Indokol\'e1s \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\b0 \par \b A fel\'fclvizsg\'e1lat alapj\'e1ul szolg\'e1l\'f3 t\'e9ny\'e1ll\'e1s \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\b0 [1]\tabMagyar B\'edr\'f3s\'e1gi V\'e9grehajt\'f3i Kar (a tov\'e1bbiakban: Kar) hivatali szerv\'e9nek vezet\'f5je 2017. janu\'e1r 6. napj\'e1n a felperes mint \'f6n\'e1ll\'f3 b\'edr\'f3s\'e1gi v\'e9grehajt\'f3 soron k\'edv\'fcli vizsg\'e1lat\'e1t rendelte el az \'f6n\'e1ll\'f3 b\'edr\'f3s\'e1gi v\'e9grehajt\'f3k \'fcgyvitel\'e9nek, hivatali m\'fbk\'f6d\'e9s\'e9nek \'e9s magatart\'e1s\'e1nak ellen\'f5rz\'e9s\'e9re ir\'e1nyul\'f3 vizsg\'e1latok lefolytat\'e1s\'e1nak r\'e9szletes szab\'e1lyair\'f3l sz\'f3l\'f3 25/2015. (II.25.) Korm. rendelet (a tov\'e1bbiakban: Korm. rendelet) 7. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n. A vizsg\'e1lat c\'e9lja annak ellen\'f5rz\'e9se volt, hogy a felperes tev\'e9kenys\'e9ge sor\'e1n \'e9rv\'e9nyes\'fclnek-e a hat\'e1lyos jogszab\'e1lyok, \'edgy k\'fcl\'f6n\'f6sen is a b\'edr\'f3s\'e1gi v\'e9grehajt\'e1si elj\'e1r\'e1sban felsz\'e1m\'edtand\'f3 \'e1ltal\'e1nos k\'f6lts\'e9g\'e1tal\'e1ny megfizet\'e9s\'e9nek szab\'e1lyair\'f3l sz\'f3l\'f3 8/2001. (IV.27.) IM rendeletben foglaltak. A 2017. febru\'e1r 8. \'e9s 10. napja k\'f6z\'f6tti helysz\'edni elj\'e1r\'e1s ut\'e1n, az ellen\'f5rz\'e9s vezet\'f5je azt \'e1llap\'edtotta meg, hogy tov\'e1bbi okirati bizony\'edt\'e9kok vizsg\'e1lata indokolt a t\'e9ny\'e1ll\'e1s tiszt\'e1z\'e1s\'e1hoz, ez\'e9rt a 2017. m\'e1rcius 6. napj\'e1n kelt megkeres\'e9s\'e9ben a Korm. rendelet 12. \'a7 a) pontja alapj\'e1n 17 db \'fcgyirat rendelkez\'e9sre bocs\'e1t\'e1s\'e1t k\'e9rte. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [2]\tab 2017. m\'e1rcius 21. napj\'e1n - a Kar \'e9s a felperes k\'f6zti meg\'e1llapod\'e1snak megfelel\'f5en - a helysz\'edni elj\'e1r\'e1s sor\'e1n a felperes t\'e1j\'e9koztatta a n\'e9gy ellen\'f5rt, hogy a k\'e9rt 17 db \'fcgyiratba betekinthetnek, tov\'e1bb\'e1, hogy azok kapcs\'e1n el\'f5k\'e9sz\'edtette az \'e1ltal\'e1nos k\'f6lts\'e9g\'e1tal\'e1ny megfizet\'e9s\'e9vel kapcsolatos dokumentumokat, p\'e9nz\'fcgyi kimutat\'e1sokat. Az ellen\'f5r\'f6k \'e1ll\'e1spontja szerint a korl\'e1tozott dokument\'e1ci\'f3s k\'f6r, a betekint\'e9s t\'e9nye nem biztos\'edtotta volna az ellen\'f5rz\'e9s teljesk\'f6r\'fbs\'e9g\'e9t, ez\'e9rt a felperes \'e1ltal rendelkez\'e9sre bocs\'e1tott munka\'e1llom\'e1sok egyik\'e9n megkezdt\'e9k az \'fcgyviteli rendszerben fellelhet\'f5 adatok, dokumentumok \'e1ttekint\'e9s\'e9t. Azt k\'f6vet\'f5en, hogy a felperes \'e9szlelte, hogy nem kiz\'e1r\'f3lag az \'e1ltala rendelkez\'e9sre bocs\'e1tott dokumentumok alapj\'e1n zajlik az ellen\'f5rz\'e9s, az egyik ellen\'f5rt felsz\'f3l\'edtotta az ellen\'f5rz\'e9si tev\'e9kenys\'e9g abbahagy\'e1s\'e1ra, egyidej\'fbleg t\'e1j\'e9koztatta a vizsg\'e1latvezet\'f5 ellen\'f5rt, hogy a vizsg\'e1lat tov\'e1bbi folytat\'e1s\'e1hoz jogi k\'e9pvisel\'f5je meg\'e9rkez\'e9s\'e9ig nem j\'e1rul hozz\'e1. A jogi k\'e9pvisel\'f5 meg\'e9rkez\'e9s\'e9t k\'f6vet\'f5en felvett jegyz\'f5k\'f6nyvben a vizsg\'e1latvezet\'f5 ellen\'f5r felh\'edvta a felperes figyelm\'e9t a Korm. rendelet 15. \'a7-\'e1ban foglalt k\'f6telezetts\'e9g\'e9re, valamint az ellen\'f5rz\'e9s akad\'e1lyoz\'e1s\'e1nak Korm. rendelet 24. \'a7 (4) bekezd\'e9se szerinti jogk\'f6vetkezm\'e9nyeire. A felperes nyilatkozat\'e1ban kiemelte, hogy nem k\'edv\'e1nja az ellen\'f5rz\'e9st akad\'e1lyoztatni, a teljes k\'f6r\'fb iratbetekint\'e9st biztos\'edtja az ellen\'f5rz\'e9s t\'e1rgyk\'f6r\'e9vel kapcsolatban. A vizsg\'e1latvezet\'f5 ellen\'f5r r\'e9sz\'e9re \'e1tadott 17 \'fcggyel kapcsolatos \'f6sszes\'edtett p\'e9nz\'fcgyi kimutat\'e1ssal kapcsolatban a jegyz\'f5k\'f6nyvben r\'f6gz\'edt\'e9sre ker\'fclt, hogy az a k\'e9s\'f5bbi esetleges meg\'e1llap\'edt\'e1sok megt\'e9tel\'e9re csak korl\'e1tozottan alkalmas. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [3]\tab 2017. \'e1prilis 3. napj\'e1n a Kar hivatalvezet\'f5je arr\'f3l t\'e1j\'e9koztatta az alperest, hogy a felperes nem teljes\'edtette a b\'edr\'f3s\'e1gi v\'e9grehajt\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 1994. \'e9vi LIII. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Vht.) 230/A. \'a7 (3) bekezd\'e9s\'e9ben meghat\'e1rozott k\'f6telezetts\'e9g\'e9t, ez\'e9rt \'e1ll\'e1spontja szerint a Vht. 239. \'a7 (4a) bekezd\'e9se szerinti jogk\'f6vetkezm\'e9ny alkalmaz\'e1s\'e1nak van helye. A 2017. m\'e1jus 10. napj\'e1n kelt ellen\'f5rz\'e9si jelent\'e9s r\'f6gz\'edtette, hogy a felperes a vizsg\'e1lati id\'f5szakban t\'f6bb tekintetben hib\'e1s \'e9s jogszab\'e1lys\'e9rt\'f5 gyakorlatot folytatott, melynek k\'f6vetkezt\'e9ben az \'fcgyek nagy sz\'e1m\'e1t \'e9rint\'f5en s\'e9r\'fclt az \'e1ltal\'e1nos k\'f6lts\'e9g\'e1tal\'e1ny megfizet\'e9s\'e9nek k\'f6telezetts\'e9ge, mind az \'f6sszegszer\'fbs\'e9g, mind a fizet\'e9s hat\'e1rideje tekintet\'e9ben. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [4]\tab Az alperes a 2017. augusztus 21. napj\'e1n kelt, XX-IFFO/ 2441/20/2017 sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1ban meg\'e1llap\'edtotta, hogy a Vht. 239. \'a7 (4a) bekezd\'e9se alapj\'e1n a felperes v\'e9grehajt\'f3i szolg\'e1lata megsz\'fbn\'e9s\'e9t. Indokol\'e1s\'e1ban utalt a 2017. m\'e1rcius 21. napj\'e1n felvett ellen\'f5rz\'e9si jegyz\'f5k\'f6nyvben foglaltakra, a 2017. m\'e1jus 10. napj\'e1n kelt ellen\'f5rz\'e9si jelent\'e9sre alapj\'e1n az \'e1llap\'edthat\'f3 meg, hogy a felperes neki felr\'f3hat\'f3 magatart\'e1ssal akad\'e1lyozta a vizsg\'e1latot, amely magatart\'e1sa a Vht. 239. \'a7 (4a) bekezd\'e9se szempontj\'e1b\'f3l a v\'e9grehajt\'f3 jogszab\'e1lyban meghat\'e1rozott k\'f6telezetts\'e9gei s\'falyos megszeg\'e9s\'e9nek min\'f5s\'fcl. \'c1ll\'e1spontja szerint a felperes s\'falyosan megszegte a Vht. 230/A. \'a7 (3) bekezd\'e9s\'e9ben foglalt egy\'fcttm\'fbk\'f6d\'e9si k\'f6telezetts\'e9get is. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \b \par A felperes keresete \'e9s az alperes v\'e9dekez\'e9se \par \b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [5]\tab Az alperes hat\'e1rozat\'e1val szemben a felperes keresettel \'e9lt, amelyben k\'e9rte az alperesi hat\'e1rozat hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9s\'e9t. A felperes \'e1ll\'edtotta, hogy az alperesi hat\'e1rozatban foglaltakkal ellent\'e9tben nem akad\'e1lyozta az ellen\'f5rz\'e9s zavartalan lefolytat\'e1s\'e1t, \'e9s mindv\'e9gig biztos\'edtotta az ahhoz sz\'fcks\'e9ges felt\'e9teleket. Utalt arra, hogy a m\'e1sodik helysz\'edni ellen\'f5rz\'e9s alkalm\'e1val az ellen\'f5r\'f6k az el\'f5zetesen kik\'e9sz\'edtett 17 db \'fcgyiratba nem is k\'edv\'e1ntak betekinteni. Kiemelte, hogy abban az esetben, ha a felperes az elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1t akad\'e1lyozta volna, az ellen\'f5rz\'e9s felf\'fcggeszt\'e9s\'e9r\'f5l kellett volna d\'f6nteni a Korm. rendelet 27. \'a7 (2) bekezd\'e9s b), illet\'f5leg c) pontja alapj\'e1n, erre azonban nem ker\'fclt sor. A felperes \'e1ll\'e1spontja szerint az ellen\'f5rz\'e9s jogszer\'fbs\'e9ge is k\'e9rd\'e9ses volt: a soron k\'edv\'fcli ellen\'f5rz\'e9s elrendel\'e9s\'e9r\'f5l a Kar hivatali szerve hat\'e1rozatot nem hozott; az ellen\'f5r\'f6k a megb\'edz\'f3lev\'e9lben meghat\'e1rozott ellen\'f5rz\'e9si c\'e9llal \'e9s t\'e1rggyal \'f6ssze nem f\'fcgg\'f5 t\'e1rgyk\'f6r\'f6kben k\'edv\'e1ntak adatgy\'fbjt\'e9st folytatni. \'c1ll\'e1spontja szerint az alperes nem tett eleget a k\'f6zigazgat\'e1si hat\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1s \'e9s szolg\'e1ltat\'e1s \'e1ltal\'e1nos szab\'e1lyair\'f3l sz\'f3l\'f3 2004. \'e9vi CXL. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Ket.) 50. \'a7 (1)-(6) bekezd\'e9sei szerinti t\'e9ny\'e1ll\'e1s tiszt\'e1z\'e1si k\'f6telezetts\'e9g\'e9nek, \'e9s ebb\'f5l k\'f6vetkez\'f5en jogszab\'e1lys\'e9rt\'f5en d\'f6nt\'f6tt v\'e9grehajt\'f3i szolg\'e1lata megsz\'fbn\'e9s\'e9r\'f5l. V\'e9g\'fcl kifog\'e1solta, hogy az alperes nem tartotta be a Vht. 278. \'a7 (1) bekezd\'e9se szerinti elj\'e1r\'e1si rendet. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [6]\tab Az alperes ellenk\'e9relm\'e9ben a kereset elutas\'edt\'e1s\'e1t \'e9s a felperes perk\'f6lts\'e9gben t\'f6rt\'e9n\'f5 marasztal\'e1s\'e1t k\'e9rte. \'c1ll\'e1spontja szerint a hat\'f3s\'e1g teljes k\'f6r\'fb t\'e9ny\'e1ll\'e1s tiszt\'e1z\'e1si k\'f6telezetts\'e9g\'e9nek eleget tett. Kiemelte, hogy jelen per t\'e1rgya csak az alperes elj\'e1r\'e1sa. Nem k\'e9pezi jelen per t\'e1rgy\'e1t teh\'e1t sem a Kar - az alperes elj\'e1r\'e1s\'e1t\'f3l elk\'fcl\'f6n\'fcl\'f5 \'e9s nem a Ket. hat\'e1lya al\'e1 tartoz\'f3 - elj\'e1r\'e1sa, sem a kari k\'f6lts\'e9g\'e1tal\'e1ny ellen\'f5rz\'e9s\'e9nek m\'f3dszertana. R\'e1mutatott arra is, hogy a 2017. m\'e1rcius 21. napj\'e1n tartott helysz\'edni ellen\'f5rz\'e9sen a vizsg\'e1latvezet\'f5 ellen\'f5r r\'e9sz\'e9r\'f5l elhangzott, hogy a Kar \'e1ll\'e1spontja szerint a felperes az ellen\'f5rz\'e9st akad\'e1lyozta, ez\'e9rt a Korm. rendelet 27. \'a7 (2) bekezd\'e9se alapj\'e1n az ellen\'f5rz\'e9s felf\'fcggeszt\'e9s\'e9re - amely egy\'e9bk\'e9nt is csak lehet\'f5s\'e9ge, de nem k\'f6telezetts\'e9ge az ellen\'f5rz\'e9s vezet\'f5j\'e9nek - nem kellett, hogy sor ker\'fclj\'f6n. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\b \par \par Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g \'edt\'e9lete \par \b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [7]\tab A Budapest K\'f6rny\'e9ki K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g 2018. m\'e1rcius 29. napj\'e1n kelt 13.K.28.091/2017/37.sz\'e1m\'fa \'edt\'e9lete az alperes XX-IFFO/2441/20/2017 sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1t hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyezte. Meg\'e1llap\'edtotta, hogy a b\'edr\'f3s\'e1gnak abban a k\'e9rd\'e9sben kellett d\'f6ntenie, hogy az alperes helyesen \'e1llap\'edtotta-e meg, hogy a felperes neki felr\'f3hat\'f3 magatart\'e1ssal akad\'e1lyozta a kari k\'f6lts\'e9g\'e1tal\'e1nnyal kapcsolatos jogszab\'e1lyi rendelkez\'e9sek megtart\'e1s\'e1nak ellen\'f5rz\'e9s\'e9re ir\'e1nyul\'f3 soron k\'edv\'fcli vizsg\'e1latot. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [8]\tab Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g megjegyezte, hogy az akad\'e1lyoztat\'e1s t\'e9nye abban a k\'f6rben volt vizsg\'e1lhat\'f3, amely k\'f6rben maga az alperesi hat\'e1rozat is ilyenk\'e9nt \'e9rt\'e9kelte a felperesi magatart\'e1st. Kiemelte, hogy hab\'e1r a felperes 2017. m\'e1rcius 8. napj\'e1n \'e9s 13. napj\'e1n is j\'e1rt a Kar \'e9p\'fclet\'e9ben, ahol nem tett teljess\'e9gi nyilatkozatot, akad\'e1lyoztat\'e1s t\'e9ny\'e9t az alperes nem erre alap\'edtotta a hat\'e1rozat\'e1ban. Erre tekintettel a b\'edr\'f3s\'e1g kiz\'e1r\'f3lag azt vizsg\'e1lta, hogy a 2017. m\'e1rcius 21-\'e9n a v\'e9grehajt\'f3i irod\'e1ban megval\'f3sult-e az akad\'e1lyoztat\'e1s a felperes r\'e9sz\'e9r\'f5l, vagy sem. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [9]\tab Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g azt is hangs\'falyozta, hogy a felperes \'e1ll\'e1spontj\'e1val ellent\'e9tben nem k\'e9pezte jelen per t\'e1rgy\'e1t az ellen\'f5rz\'e9s jogszer\'fbs\'e9ge. A perben nem l\'e1tta akad\'e1ly\'e1t annak, hogy a v\'e9grehajt\'f3 irod\'e1ban, a helysz\'edni ellen\'f5rz\'e9s alkalm\'e1val k\'e9sz\'fclt k\'e9p- \'e9s hangfelv\'e9tel bizony\'edt\'e9kk\'e9nt felhaszn\'e1l\'e1sra ker\'fclj\'f6n, \'edgy mell\'f5zte a felperes munkat\'e1rsainak, illetve az ellen\'f5r\'f6knek a tan\'fak\'e9nt t\'f6rt\'e9n\'f5 meghallgat\'e1s\'e1t. A felv\'e9tel alapj\'e1n a b\'edr\'f3s\'e1g \'e1ll\'e1spontja szerint az irod\'e1ban t\'f6rt\'e9ntek egy\'e9rtelm\'fben rekonstru\'e1lhat\'f3ak voltak. B\'e1r a felperesnek az ellen\'f5rz\'e9s sor\'e1n tan\'fas\'edtott magatart\'e1sa, mind st\'edlus\'e1ban, mind hangv\'e9tel\'e9ben kifog\'e1solhat\'f3 volt, annak meg\'e1llap\'edt\'e1sa, hogy ez a v\'e9grehajt\'f3kkal szemben t\'e1masztott etikai k\'f6vetelm\'e9nyeknek megfelel-e, a m\'e1r megind\'edtott, \'e9s jelen perre tekintettel felf\'fcggesztett fegyelmi elj\'e1r\'e1sra tartoz\'f3 k\'e9rd\'e9s. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [10]\tab A b\'edr\'f3s\'e1g hangs\'falyozta, hogy az alperesi hat\'e1rozat jogszer\'fbs\'e9ge szempontj\'e1b\'f3l kiz\'e1r\'f3lag annak volt jelent\'f5s\'e9ge, hogy az ellen\'f5rz\'e9s akad\'e1lyoztat\'e1sa megval\'f3sult-e. A felv\'e9tel alapj\'e1n meg\'e1llap\'edthat\'f3 volt, hogy a felperes a k\'e9rt 17 \'fcgyiratot kik\'e9sz\'edtette, az \'e1ltala relev\'e1nsnak tartott adattartalommal \'f6sszefoglal\'f3t ny\'fajtott \'e1t, \'e9s a munka\'e1llom\'e1st is biztos\'edtott az ellen\'f5r\'f6k r\'e9sz\'e9re. R\'e1mutatott, hogy a v\'e9grehajt\'f3i szolg\'e1lat megsz\'fbn\'e9s\'e9nek meg\'e1llap\'edt\'e1sa a Korm. rendelet 24. \'a7 (4) bekezd\'e9se, valamint a Vht. 239. \'a7 (4a) bekezd\'e9se alapj\'e1n egy rendk\'edv\'fcl s\'falyos szankci\'f3. A b\'edr\'f3s\'e1g \'e1ll\'e1spontja szerint ennek kimond\'e1s\'e1ra csak akkor ker\'fclhet sor, ha a Karnak val\'f3ban nincs m\'e1s eszk\'f6z a kez\'e9ben, hogy a v\'e9grehajt\'f3 tev\'e9kenys\'e9g\'e9t ellen\'f5rz\'e9se al\'e1 vonja. A perbeli esetben a 2017. m\'e1jus 10. napj\'e1n kelt ellen\'f5rz\'e9si jelent\'e9s ugyan utalt az ellen\'f5rz\'e9s akad\'e1lyoz\'e1sra, de v\'e9gs\'f5 soron elk\'e9sz\'fclhetett az az ellen\'f5rz\'e9si jelent\'e9s, ami m\'e1r \'e9rdemi meg\'e1llap\'edt\'e1sokat tartalmazott a kari k\'f6lts\'e9g\'e1tal\'e1nyra vonatkoz\'f3 jogszab\'e1lyi rendelkez\'e9sek megtart\'e1s\'e1val kapcsolatban. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [11]\tab Kifejtette, hogy a felperes helyesen hivatkozott a Korm. rendelet 27. \'a7-\'e1nak rendelkez\'e9seire. E rendelkez\'e9s \'e9s a Vht. 239. \'a7 (4a) bekezd\'e9s\'e9nek \'f6sszevet\'e9s\'e9b\'f5l a b\'edr\'f3s\'e1g \'e1ll\'e1spontja szerint az k\'f6vetkezik, hogy v\'e9grehajt\'f3i szolg\'e1lat megsz\'fbn\'e9s\'e9nek meg\'e1llap\'edt\'e1sa el\'f5tt teljesen nyilv\'e1nval\'f3nak kell lennie az ellen\'f5rz\'f6tt sz\'e1m\'e1ra, hogy az \'e1ltala tan\'fas\'edtott magatart\'e1st az ellen\'f5rz\'e9st lefolytat\'f3 az elj\'e1r\'e1s akad\'e1lyoztat\'e1s\'e1nak min\'f5s\'edti, ami minden tov\'e1bb\'e1 \'e9rdemi meg\'e1llap\'edt\'e1s n\'e9lk\'fcl megalapozhatja a v\'e9grehajt\'f3i szolg\'e1lata megsz\'fbn\'e9s\'e9t. A 2017. m\'e1rcius 21. napj\'e1n felvett jegyz\'f5k\'f6nyvben val\'f3ban szerepel erre vonatkoz\'f3 felh\'edv\'e1s, ugyanakkor a felperes azon nyilatkozata is jegyz\'f5k\'f6nyvez\'e9sre ker\'fclt, mely szerint minden sz\'fcks\'e9ges iratot rendelkez\'e9sre bocs\'e1t, \'e9s nem k\'edv\'e1nja akad\'e1lyozni az ellen\'f5rz\'e9st. Ha a helysz\'edni ellen\'f5rz\'e9st k\'f6vet\'f5en az volt az ellen\'f5r\'f6k \'e1ll\'e1spontja, hogy a felperes magatart\'e1s\'e1val akad\'e1lyozta az ellen\'f5rz\'e9st, azaz nem voltak beszerezhet\'f5ek a sz\'fcks\'e9ges adatok, akkor ezt a felperes tudom\'e1s\'e1ra kellett volna hozniuk a Korm. rendelet 27. \'a7 (3) bekezd\'e9s\'e9ben foglaltak szerint. A b\'edr\'f3s\'e1g megjegyezte, hogy ha form\'e1lisan nem is, de az ellen\'f5rz\'e9s m\'e9gis felf\'fcggeszt\'e9sre ker\'fclt. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [12]\tab Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g kiemelte, hogy az akad\'e1lyoztat\'e1s megt\'f6rt\'e9nte szempontj\'e1b\'f3l \'e9rt\'e9kelni kellett azt is, hogy a 2017. m\'e1rcius 21. napj\'e1n tartott helysz\'edni ellen\'f5rz\'e9s a soron k\'edv\'fcli vizsg\'e1lat utols\'f3 momentuma volt. Abban az esetben, ha az ellen\'f5r\'f6k \'e1ll\'e1spontja az volt, hogy nem el\'e9gs\'e9ges a megjel\'f6lt 17 akta, \'e9s tov\'e1bbi nyilv\'e1ntart\'e1sok, kimutat\'e1sok \'e1ttekint\'e9se sz\'fcks\'e9ges, akkor ezt egy\'e9rtelm\'fben a felperes tudt\'e1ra kellett volna hozniuk. Mindezeket figyelembe v\'e9ve a b\'edr\'f3s\'e1g azt \'e1llap\'edtotta meg, hogy b\'e1r a felperes nem tett teljes m\'e9rt\'e9kben eleget egy\'fcttm\'fbk\'f6d\'e9si k\'f6telezetts\'e9g\'e9nek az ellen\'f5rz\'e9s sor\'e1n, a 2017. m\'e1rcius 21. napj\'e1n tan\'fas\'edtott magatart\'e1sa nem min\'f5s\'fclt az elj\'e1r\'e1s akad\'e1lyoz\'e1s\'e1nak. Emiatt az alperes jogszab\'e1lys\'e9rt\'f5 m\'f3don alkalmazta a Korm. rendelet 24. \'a7 (4) bekezd\'e9s\'e9t, illet\'f5leg a Vht. 239. \'a7 (4a) bekezd\'e9s\'e9t, \'e9s jogszab\'e1lyba \'fctk\'f6z\'f5en d\'f6nt\'f6tt a felperes v\'e9grehajt\'f3i szolg\'e1lata megsz\'fbn\'e9s\'e9nek meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1r\'f3l. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \b \par A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem \'e9s az ellenk\'e9relem \par \b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [13]\tab Az \'fcgyben az alperes 2018. j\'fanius 06. napj\'e1n kelt fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet ny\'fajtott be, amelyben els\'f5dlegesen k\'e9rte \cf1 a Budapest K\'f6rny\'e9ki K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g 13.K.28.091/2017/37. sz\'e1m\'fa \cf0\'edt\'e9let\'e9nek hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9s\'e9t \'e9s annak meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1t, hogy a XX-IFFO/ 2441/20/2017 sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat a jogszab\'e1lyi rendelkez\'e9seknek megfelel. M\'e1sodlagosan k\'e9rte az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g \'faj elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1ra \'e9s \'faj hat\'e1rozat hozatal\'e1ra utas\'edt\'e1s\'e1t. Az alperes utalt arra, hogy a Vht. \'e9rtelm\'e9ben az ellen\'f5r az ellen\'f5rz\'e9s sor\'e1n a v\'e9grehajt\'f3i m\'fbk\'f6d\'e9ssel kapcsolatos valamennyi iratot, nyilv\'e1ntart\'e1st, p\'e9nz\'fcgyi bizonylatot jogosult megtekinteni, nem kiz\'e1r\'f3lag a v\'e9grehajt\'f3 \'e1ltal kiv\'e1logatott \'e9s rendelkez\'e9sre bocs\'e1tott adatokat. A v\'e9grehajt\'f3 k\'f6teles ennek lehet\'f5s\'e9get biztos\'edtani. Kiemelte, hogy az \'edt\'e9let teljes m\'e9rt\'e9kben figyelmen k\'edv\'fcl hagyja egyr\'e9szr\'f5l a Vht. 239. \'a7 (4a) bekezd\'e9s\'e9t, amely m\'e9rlegel\'e9s n\'e9lk\'fcl k\'f6telez\'f5en el\'f5\'edrja a v\'e9grehajt\'f3i szolg\'e1lat megsz\'fbn\'e9s\'e9nek meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1t s\'falyos k\'f6telezetts\'e9gszeg\'e9s eset\'e9n. M\'e1sr\'e9szr\'f5l az \'edt\'e9let s\'e9rti a Korm. rend. 24. \'a7 (4) bekezd\'e9s\'e9t, amely kimondja, hogy a vizsg\'e1lat akad\'e1lyoz\'e1sa s\'falyos k\'f6telezetts\'e9gszeg\'e9snek min\'f5s\'fcl. Mindezek alapj\'e1n az alperes \'e1ll\'e1spontja szerint a b\'edr\'f3s\'e1g helytelen\'fcl \'e1llap\'edtotta, meg azt, hogy az alperesnek m\'e9rlegel\'e9si jogk\'f6re \'e1llna fenn a v\'e9grehajt\'f3i szolg\'e1lat megsz\'fbn\'e9s\'e9nek meg\'e1llap\'edt\'e1sa k\'f6r\'e9ben. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [14]\tab Az \'fcgyben a felperes 2018. szeptember 4. napj\'e1n kelt fel\'fclvizsg\'e1lati ellenk\'e9relmet ny\'fajtott be, amelyben k\'e9rte az alperes fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relm\'e9nek elutas\'edt\'e1s\'e1t. \'c1ll\'e1spontja szerint a b\'edr\'f3s\'e1g a t\'e9ny\'e1ll\'e1st marad\'e9ktalanul felt\'e1rta, abb\'f3l helyes k\'f6vetkeztet\'e9seket vont le, az \'edt\'e9let megfelel az anyagi \'e9s elj\'e1r\'e1si szab\'e1lyoknak. Kiemelte, hogy az ellen\'f5r\'f6k \'e1ltal jegyz\'f5k\'f6nyvbe mondottak nem felelnek meg a val\'f3 t\'e9nyeknek, a videofelv\'e9tel egy\'e9rtelm\'fben bizony\'edtja azt, hogy az ellen\'f5r\'f6k \'e1ltal jegyz\'f5k\'f6nyvezett figyelmeztet\'e9sek, az ellen\'f5rz\'e9s akad\'e1lyoztat\'e1s\'e1ra vonatkoz\'f3 kijelent\'e9sek nem a v\'e9grehajt\'f3 jelenl\'e9t\'e9ben hangzottak el. El\'f5adta, hogy nyilatkozatot tett \'e9s biztos\'edtotta az ellen\'f5r\'f6k r\'e9sz\'e9re az okiratok kinyomtat\'e1s\'e1t az \'fcgyviteli rendszerb\'f5l \'e9s azok lem\'e1sol\'e1s\'e1t is, amely nyilatkozat megt\'e9tel\'e9re a vizsg\'e1latvezet\'f5 a felperest felh\'edvta. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [15]\tab A felperes az alperes 2019. febru\'e1r 27. napj\'e1n kelt el\'f5k\'e9sz\'edt\'f5 irat\'e1ra tett, 2019. m\'e1rcius 6. napj\'e1n kelt \'e9szrev\'e9tel\'e9ben ism\'e9telten hangs\'falyozta, hogy nem akad\'e1lyozta az ellen\'f5rz\'e9st. Kiemelte, hogy az alperes \'e1ltal a terh\'e9re r\'f3tt \'84 akad\'e1lyoztat\'e1s\rdblquote ellen\'e9re m\'e9gis elk\'e9sz\'fclt az ellen\'f5rz\'e9si jelent\'e9s-tervezet, majd az ellen\'f5rz\'e9si jelent\'e9s. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [16]\tab Az alperes 2019. m\'e1rcius 18. napj\'e1n kelt el\'f5k\'e9sz\'edt\'f5 irat\'e1ban ism\'e9telten utalt arra, hogy tov\'e1bbra is fenntartja, hogy az elj\'e1r\'e1s akad\'e1lyoz\'e1sa kapcs\'e1n nem a 17 db el\'f5k\'e9sz\'edtett akta rendelkez\'e9sre bocs\'e1t\'e1sa b\'edr relevanci\'e1val. Kiemelte, hogy az ellen\'f5rz\'e9s felf\'fcggeszt\'e9s\'e9r\'f5l val\'f3 d\'f6nt\'e9s meghozatal\'e1t a Korm. rendelet az ellen\'f5rz\'e9si vezet\'f5 d\'f6nt\'e9si jogk\'f6r\'e9be utalja, annak k\'f6telez\'f5 esete nincs. \'c1ll\'e1spontja szerint, t\'e9ves azon felperesi k\'f6vetkeztet\'e9s is, mely az ellen\'f5rz\'e9si jelent\'e9s elk\'e9sz\'fclt\'e9b\'f5l arra k\'f6vetkeztet, hogy az logikailag kiz\'e1rja az elj\'e1r\'e1s akad\'e1lyoz\'e1s\'e1nak meg\'e1llap\'edthat\'f3s\'e1g\'e1t. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \b \par A K\'faria d\'f6nt\'e9se \'e9s jogi indokai \par \b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\cf6 [17]\tab A K\'faria a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem elb\'edr\'e1l\'e1sa sor\'e1n a Polg\'e1ri perrendtart\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 1952. \'e9vi III. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Pp.) 275.\'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9re figyelemmel a rendelkez\'e9sre \'e1ll\'f3 iratok alapj\'e1n d\'f6nt. A fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1sban a bizony\'edt\'e9kok fel\'fclm\'e9rlegel\'e9s\'e9nek, tov\'e1bbi bizony\'edt\'e1s felv\'e9tel\'e9nek nincs helye. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [18]\tab Az alperes a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relm\'e9ben arra hivatkozott, hogy a joger\'f5s \'edt\'e9let t\'e9vesen \'e1llap\'edtotta meg, hogy a felperes nem akad\'e1lyozta az ellen\'f5rz\'e9s lefolytat\'e1s\'e1t, mivel egyr\'e9szt nem adott teljess\'e9gi nyilatkozatot, m\'e1sr\'e9szt nem adott \'e1t minden iratot, nem biztos\'edtotta a nyilv\'e1ntart\'e1saiba val\'f3 betekint\'e9st, harmadr\'e9szt az elj\'e1r\'e1s sor\'e1n az egy\'fcttm\'fbk\'f6d\'e9si k\'f6telezetts\'e9g b\'e1rmilyen megszeg\'e9se az elj\'e1r\'e1s akad\'e1lyoz\'e1snak min\'f5s\'fcl, annak megval\'f3sul\'e1sa eset\'e9n a v\'e9grehajt\'f3i szolg\'e1lat megsz\'fbn\'e9s\'e9t m\'e9rlegel\'e9s n\'e9lk\'fcl meg kell \'e1llap\'edtani. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [19]\tab A Korm. rendelet 24. \'a7 (4) bekezd\'e9se szerint ha a v\'e9grehajt\'f3 neki felr\'f3hat\'f3 magatart\'e1ssal a vizsg\'e1latot akad\'e1lyozza, az a Vht. 239. \'a7 (4a) bekezd\'e9se szempontj\'e1b\'f3l a v\'e9grehajt\'f3 jogszab\'e1lyban meghat\'e1rozott k\'f6telezetts\'e9gei s\'falyos megszeg\'e9s\'e9nek min\'f5s\'fcl. A Vht. hivatkozott rendelkez\'e9se szerint a miniszter a v\'e9grehajt\'f3i szolg\'e1lat megsz\'fbn\'e9s\'e9t \'e1llap\'edtja meg, ha a v\'e9grehajt\'f3i vizsg\'e1lat eredm\'e9nye alapj\'e1n meg\'e1llap\'edthat\'f3, hogy a v\'e9grehajt\'f3 jogszab\'e1lyban meghat\'e1rozott k\'f6telezetts\'e9geit s\'falyosan vagy rendszeresen ism\'e9tl\'f5d\'f5en megszegte. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [20]\tab A K\'faria osztotta azt az alperesi \'e1ll\'e1spontot, hogy a Vht. 239. \'a7 (4a) bekezd\'e9se szerint az elj\'e1r\'e1s akad\'e1lyoz\'e1sa eset\'e9n a v\'e9grehajt\'f3i szolg\'e1lat megsz\'fbn\'e9s\'e9t m\'e9rlegel\'e9s n\'e9lk\'fcl meg kell \'e1llap\'edtani. Jelen \'fcgyben azonban nem ezen jogk\'e9rd\'e9s k\'e9pezte a felek k\'f6z\'f6tt a vita t\'e1rgy\'e1t, hanem az, hogy az elj\'e1r\'e1s sor\'e1n a felperes \'e1ltal tan\'fas\'edtott magatart\'e1s, a felperesi nyilatkozatok (\'e9s azok esetleges hi\'e1nya) alapj\'e1n az ellen\'f5rz\'e9s akad\'e1lyoz\'e1s\'e1t meg lehetett-e \'e1llap\'edtani. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [21]\tab A K\'faria szerint az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g a pontosan \'e9s t\'f6rv\'e9nyesen meg\'e1llap\'edtott t\'e9ny\'e1ll\'e1sb\'f3l helyt\'e1ll\'f3 jogi k\'f6vetkeztet\'e9st vont le. A K\'faria els\'f5dlegesen r\'f6gz\'edti, hogy az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g vizsg\'e1lta a megel\'f5z\'f5 elj\'e1r\'e1s teljes anyag\'e1t, a felek perbeli nyilatkozatait, beadv\'e1nyait, a k\'e9sz\'edtett k\'e9p- \'e9s hangfelv\'e9tel tartalm\'e1t, a bizony\'edt\'e9kokat a Pp. 206. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9nek megfelel\'f5en egyenk\'e9nt \'e9s a maguk \'f6sszess\'e9g\'e9ben is \'e9rt\'e9kelte. Ezekre figyelemmel helyesen t\'e1rta fel a jogvita elb\'edr\'e1l\'e1s\'e1hoz sz\'fcks\'e9ges t\'e9ny\'e1ll\'e1st, a vonatkoz\'f3 jogszab\'e1lyi rendelkez\'e9sek helyes \'e9rtelmez\'e9s\'e9vel helyt\'e1ll\'f3an jutott arra a k\'f6vetkeztet\'e9sre, hogy a felperes keresete alapos volt. A t\'e9ny\'e1ll\'e1s meg\'e1llap\'edt\'e1sa szempontj\'e1b\'f3l jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9st a r\'f6gz\'edtett t\'e9ny\'e1ll\'e1s iratelleness\'e9ge, a bizony\'edt\'e9kok kir\'edv\'f3an okszer\'fbtlen, vagy a logika szab\'e1lyaival ellent\'e9tes m\'e9rlegel\'e9se alapozhat meg, ilyen jogs\'e9rt\'e9s azonban nem ker\'fclt felt\'e1r\'e1sra. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [22]\tab A K\'faria az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g \'edt\'e9let\'e9ben foglaltakkal marad\'e9ktalanul egyet\'e9rtett, az indokol\'e1s\'e1t nem k\'edv\'e1nja megism\'e9telni. A kor\'e1bbiakban m\'e1r kifejtettekre tekintettel a fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1sban a joger\'f5s \'edt\'e9letben meg\'e1llap\'edtott t\'e9nyeket vette alapul \'e9s a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relemben tekintettel az al\'e1bbiakra mutat r\'e1. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [23]\tab Az elj\'e1r\'e1sban nem volt vitatott, hogy a felperes az ellen\'f5rz\'e9s sor\'e1n nem tett teljess\'e9gi nyilatkozatot. Helyt\'e1ll\'f3an mutatott r\'e1 ugyanakkor az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g, hogy az alperesi hat\'e1rozat nem ezen t\'e9nyen alapult, az akad\'e1lyoz\'e1st az alperes maga is csup\'e1n a 2017. m\'e1rcius 21-i helysz\'edni ellen\'f5rz\'e9s sor\'e1n tapasztaltakra alap\'edtotta. A hat\'e1rozat\'e1ban a teljess\'e9gi nyilatkozat hi\'e1ny\'e1val kapcsolatban arra a k\'f6vetkeztet\'e9sre jutott, hogy \'84e k\'f6r\'fclm\'e9nyre tekintettel az ellen\'f5r\'f6k az iratok vizsg\'e1lat\'e1t\'f3l eltekintenek \'e9s a vizsg\'e1lat tov\'e1bbi helysz\'edni elj\'e1r\'e1s keret\'e9ben 2017. m\'e1rcius 21. napj\'e1n a v\'e9grehajt\'f3i iroda sz\'e9khely\'e9n folytat\'f3dik.\rdblquote (Alperesi hat\'e1rozat 2. oldal 4. bekezd\'e9s) \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [24]\tab Minderre tekintettel az alperesi hat\'e1rozat jogszer\'fbs\'e9g\'e9nek vizsg\'e1lata sor\'e1n - az akad\'e1lyoz\'e1s megval\'f3sul\'e1s\'e1nak meg\'e1llap\'edthat\'f3s\'e1ga k\'f6r\'e9ben - a teljess\'e9gi nyilatkozat hi\'e1nya nem b\'edrt relevanci\'e1val. Az alperes a meg\'e1llap\'edt\'e1sait nem ezen t\'e9nyre alap\'edtotta, \'edgy a hat\'e1rozata jogszer\'fbs\'e9g\'e9nek vizsg\'e1lata sor\'e1n, a b\'edr\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1sban a meg\'e1llap\'edt\'e1sa alapj\'e1t nem terjeszthette ki. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [25]\tab Az alperes hivatkoz\'e1sai szerint a felperes a helysz\'edni ellen\'f5rz\'e9s sor\'e1n tan\'fas\'edtott magatart\'e1s\'e1val, nyilatkozataival is akad\'e1lyozta az ellen\'f5rz\'e9s lefolytat\'e1s\'e1t. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [26]\tab Ezzel szemben a K\'faria hangs\'falyozza, hogy hangs\'falyosan \'e9rt\'e9kelni kellett az a k\'f6r\'fclm\'e9nyt, hogy az ellen\'f5rz\'e9s \'e9rdemben lefolytathat\'f3 volt, valamint az alperesi hat\'e1rozat sem jel\'f6lt meg egyetlen konkr\'e9t iratot, nyilv\'e1ntart\'e1si adatot sem, amelybe az ellen\'f5r\'f6k ne tudtak volna betekinteni, amit ne tudtak volna \'e9rdemben \'e9rt\'e9kelni. Az ellen\'f5rz\'e9s sor\'e1n \'e1ltal\'e1noss\'e1gban t\'e1j\'e9koztatt\'e1k a felperest az elj\'e1r\'e1s akad\'e1lyoz\'e1s\'e1nak k\'f6vetkezm\'e9nyeir\'f5l, de a vizsg\'e1lati helysz\'ednen sem tekintett\'e9k azonban ilyennek azt, amikor felperes az egyik ellen\'f5rt az ellen\'f5rz\'e9si tev\'e9kenys\'e9g abbahagy\'e1s\'e1ra sz\'f3l\'edtotta fel \'e9s k\'f6z\'f6lte, hogy a vizsg\'e1lat folytat\'e1s\'e1hoz a jogi k\'e9pvisel\'f5je meg\'e9rkez\'e9s\'e9ig nem j\'e1rul hozz\'e1. Meg\'e1llap\'edthat\'f3 volt ugyanis, hogy a jogi k\'e9pvisel\'f5 meg\'e9rkez\'e9s\'e9t az ellen\'f5r\'f6k megv\'e1rt\'e1k, azt k\'f6vet\'f5en az ellen\'f5rz\'e9st folytatt\'e1k, tov\'e1bb\'e1 a felperes maga is akk\'e9nt nyilatkozott akkor, hogy annak lefolytat\'e1s\'e1t akad\'e1lyozni nem k\'edv\'e1nja, az iratokba val\'f3 teljes k\'f6r\'fb betekint\'e9st biztos\'edtja. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [27]\tab Helyt\'e1ll\'f3an hivatkozott az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g arra is, hogy a Korm. rendelet 27. \'a7 (2) bekezd\'e9s c) pontja alapj\'e1n az ellen\'f5rz\'e9st az ellen\'f5rz\'e9si vezet\'f5 felf\'fcggeszthette volna ha a felperes jogs\'e9rt\'f5 magatart\'e1sa az ellen\'f5rz\'e9s folytat\'e1s\'e1t akad\'e1lyozta, valamint az akad\'e1lyoz\'e1s t\'e9ny\'e9t m\'e1s m\'f3don is egy\'e9rtelm\'fben - a jogk\'f6vetkezm\'e9ny levon\'e1s\'e1t megel\'f5z\'f5en - a felperes tudom\'e1s\'e1ra hozhatta volna, ilyen azonban sem a helysz\'ednen, sem az ellen\'f5rz\'e9si jelent\'e9sben nem t\'f6rt\'e9nt. R\'e1mutat a K\'faria, hogy b\'e1r a Korm. rendelet csup\'e1n az ellen\'f5rz\'f6tt v\'e9grehajt\'f3 egy\'fcttm\'fbk\'f6d\'e9si k\'f6telezetts\'e9g\'e9t neves\'edti, azonban ez nem jelenti azt hogy az ellen\'f5rz\'e9st v\'e9gz\'f5ket ne terheln\'e9 egy\'fcttm\'fbk\'f6d\'e9si k\'f6telezetts\'e9g. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [28]\tab Megjegyzend\'f5 tov\'e1bb\'e1, hogy a Korm. rendelet 27. \'a7 (2) bekezd\'e9s c) pontja is azt a c\'e9lt szolg\'e1lja, hogy az ellen\'f5rz\'e9s \'e9rdemben lefolytathat\'f3 legyen m\'e9g abban az esetben is, ha az ellen\'f5rz\'f6tt v\'e9grehajt\'f3 az ellen\'f5rz\'e9st akad\'e1lyozza. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [29]\tab A Vht. 239. \'a7 (4a) bekezd\'e9se szempontj\'e1b\'f3l a v\'e9grehajt\'f3 jogszab\'e1lyban meghat\'e1rozott k\'f6telezetts\'e9geinek s\'falyos, vagy rendszeresen ism\'e9tl\'f5 megszeg\'e9s\'e9nek van jelent\'f5s\'e9ge. Ebb\'f5l k\'f6vetkez\'f5en amennyiben a v\'e9grehajt\'f3 neki felr\'f3hat\'f3 magatart\'e1ssal a vizsg\'e1latot akad\'e1lyozza, ez a jogszab\'e1lyi fordulat ak\'e1r egyszeri magatart\'e1ssal is megval\'f3sulhat. Az akad\'e1lyoz\'e1s fogalm\'e1t azonban megszor\'edt\'f3an kell \'e9rtelmezni. Az akad\'e1lyoz\'e1s ugyanis azzal a k\'f6vetkezm\'e9nnyel kell, hogy j\'e1rjon, hogy az ellen\'f5rz\'e9s nem folytathat\'f3 le, a v\'e9grehajt\'f3 jogszab\'e1lyban meghat\'e1rozott k\'f6telezetts\'e9geinek megtart\'e1sa \'e9rdemben az akad\'e1lyoz\'e1s miatt nem vizsg\'e1lhat\'f3. Ebb\'f5l az okb\'f3l annak sem volt jelent\'f5s\'e9ge, hogy a felperes az ellen\'f5rz\'e9s mely szakasz\'e1ban volt fizikailag jelen. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [30]\tab A kifejtettek szerint az elj\'e1r\'e1sban a felperes nem kapott arra vonatkoz\'f3an konkr\'e9t t\'e1j\'e9koztat\'e1st, hogy valamely magatart\'e1s\'e1t, nyilatkozat\'e1t az ellen\'f5rz\'e9s Korm. rendelet 24. \'a7 (4) bekezd\'e9se szerinti akad\'e1lyoz\'e1snak tekinten\'e9k. Az ellen\'f5rz\'e9s t\'e9nylegesen lefolytathat\'f3 volt, arr\'f3l \'e9rdemi jelent\'e9s is k\'e9sz\'fclt, \'edgy teh\'e1t nem volt meg\'e1llap\'edthat\'f3, hogy a vizsg\'e1lat lefolytat\'e1sa akad\'e1lyba \'fctk\'f6z\'f6tt volna. Az alperes hat\'e1rozata sem tartalmazott konkr\'e9tumot ezzel kapcsolatban, \'edgy nem jel\'f6lt meg egyetlen iratot, nyilv\'e1ntart\'e1si adatot sem amelynek ismerete az \'e9rdemi meg\'e1llap\'edt\'e1sok t\'e9tel\'e9hez sz\'fcks\'e9ges lett volna. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [31]\tab A K\'faria a Vht. 239. \'a7 (4a) bekezd\'e9se \'e9s a Korm. rendelet 24. \'a7 (4) bekezd\'e9se egym\'e1shoz val\'f3 viszony\'e1ban kiemeli, hogy a Vht. t\'f6rv\'e9nyi szint\'fb jogforr\'e1sk\'e9nt azt az esetet szab\'e1lyozza, amikor a v\'e9grehajt\'f3i vizsg\'e1lat eredm\'e9nye alapj\'e1n az \'e1llap\'edthat\'f3 meg, hogy a v\'e9grehajt\'f3 jogszab\'e1lyban meghat\'e1rozott k\'f6telezetts\'e9geit s\'falyosan vagy rendszeresen ism\'e9tl\'f5d\'f5en megszegte. A miniszternek ebben az esetben kell teh\'e1t a v\'e9grehajt\'f3i szolg\'e1lat megsz\'fbn\'e9s\'e9t meg\'e1llap\'edtani. \'cdgy a szolg\'e1lat megsz\'fbn\'e9se a t\'e9nylegesen lefolytatott vizsg\'e1lat eredm\'e9nyek\'e9pp \'e1llap\'edthat\'f3 meg. A Korm. rendelet hivatkozott rendelkez\'e9se, mint alacsonyabb szint\'fb jogforr\'e1s arra az esetre alkalmazhat\'f3, amikor a vizsg\'e1lat az akad\'e1lyoztat\'e1s miatt nem folytathat\'f3 le t\'e9nylegesen. Az ezzel ellent\'e9tes \'e9rtelmez azt eredm\'e9nyezn\'e9 ugyanis, hogy a Korm. rendelet a megalkot\'e1s\'e1ra vonatkoz\'f3 Vht. 307. \'a7 (1) bekezd\'e9s c) pontj\'e1ban kapott felhatalmaz\'e1s kereteit t\'fall\'e9pve, a Vht. t\'f6rv\'e9nyi szint\'fb szab\'e1lyoz\'e1s\'e1t egy tov\'e1bbi megsz\'fcntet\'e9si okkal eg\'e9sz\'edten\'e9 ki. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [32]\tab A kifejtettekre tekintettel a fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g meg\'e1llap\'edtotta, hogy a joger\'f5s \'edt\'e9let a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relemben foglalt okb\'f3l nem volt jogszab\'e1lys\'e9rt\'f5, \'edgy a joger\'f5s \'edt\'e9letet a Pp. 275. \'a7 (3) bekezd\'e9se alapj\'e1n hat\'e1ly\'e1ban fenntartotta. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \b \par A d\'f6nt\'e9s elvi tartalma \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\b0\i [33]\tab Az \'f6n\'e1ll\'f3 b\'edr\'f3s\'e1gi v\'e9grehajt\'f3k \'fcgyvitel\'e9nek, hivatali m\'fbk\'f6d\'e9s\'e9nek \'e9s magatart\'e1s\'e1nak ellen\'f5rz\'e9s\'e9re ir\'e1nyul\'f3 vizsg\'e1latok lefolytat\'e1s\'e1nak r\'e9szletes szab\'e1lyair\'f3l sz\'f3l\'f3 25/2015. (II. 25.) Korm. rendelet 24. \'a7 (4) bekezd\'e9s\'e9ben meghat\'e1rozott vizsg\'e1lat akad\'e1lyoz\'e1sa abban az esetben \'e1llap\'edthat\'f3 meg, amikor az ellen\'f5rz\'f6tt v\'e9grehajt\'f3 magatart\'e1sa folyt\'e1n az ellen\'f5rz\'e9s \'e9rdemben nem folytathat\'f3 le. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570\cf0\b\i0 \par \par Z\'e1r\'f3 r\'e9sz \par \par \par \pard\hyphpar0\fi-567\sa160\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\b0 [34]\tab A K\'faria a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet a Pp. 274. \'a7 (2) bekezd\'e9se alapj\'e1n t\'e1rgyal\'e1son b\'edr\'e1lta el. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sa160\sl100\slmult0\qj [35]\tab A K\'faria a pervesztes alperest a Pp. 270. \'a7 (1) bekezd\'e9se folyt\'e1n alkalmazand\'f3 78. \'a7-a alapj\'e1n k\'f6telezte a 32/2003. (VIII.22.) IM. rendelet szerint meg\'e1llap\'edtott felperesi elj\'e1r\'e1si k\'f6lts\'e9g megfizet\'e9s\'e9re. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\cf6 [36]\tab Az elj\'e1r\'e1s sor\'e1n felmer\'fclt elj\'e1r\'e1si illet\'e9ket a 6/1986. (VI.26.) IM. rendelet 13. \'a7 (1) bekezd\'e9se \'e9s 14. \'a7-a alapj\'e1n az alperes szem\'e9lyes illet\'e9kmentess\'e9g\'e9re tekintettel az \'e1llam viseli. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [37]\tab A tov\'e1bbi fel\'fclvizsg\'e1lat lehet\'f5s\'e9g\'e9t a Pp. 271. \'a7 (1) bekezd\'e9s e) pontja z\'e1rja ki. \par \pard\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\cf0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj \par Budapest, 2019. okt\'f3ber 29. \par \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\b Dr. Balogh Zsolt s.k. a tan\'e1cs eln\'f6ke, Dr. Kiss \'c1rp\'e1d Lajos s.k. el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3, Dr. Horv\'e1th Tam\'e1s s.k. b\'edr\'f3 \par \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\cf6\b0 \par \cf0 \par \par \pard\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\cf1\b \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\cf0\b0 \par }