{\rtf1\ansi\ansicpg1250\deff0\deflang1038\deflangfe1038{\fonttbl{\f0\fmodern\fprq1\fcharset238{\*\fname Courier New;}Courier New CE;}} {\colortbl ;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;} \viewkind4\uc1\pard\pagebb\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qc\cf1\f0\fs24 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qc \par \par \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qc\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360\tx10080\b A K\'faria \par mint fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g \par \'ed t \'e9 l e t e \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx1689\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360\tx10080\tx10800 \par \par Az \'fcgy sz\'e1ma: \b0 Kfv.IV.37.756/2019/9. \par \tab \par \b A tan\'e1cs tagjai:\b0 \tabDr. Patyi Andr\'e1s a tan\'e1cs eln\'f6ke, Dr. Dob\'f3 Viola el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3, Dr. Varga Eszter b\'edr\'f3 \par \tab \par \b Az I. rend\'fb felperes:\b0 \cf4I.rend\'fb felperes neve\cf1 (\cf4\b ...\cf1\b0 .) \par \par \b A II. rend\'fb felperes:\b0 Dr. \cf4II.rend\'fb felperes neve\cf1 (\cf4\b ...\cf1\b0 .) \par \par \b A III. rend\'fb felperes:\b0 \cf4III.rend\'fb felperes neve\cf1 (\cf4\b ...\cf1\b0 .) \par \par \b A IV.r. felperes:\b0 \cf4\b ...\cf1\b0 (9700 Szombathely, Szerb Antal utca 5.) \par \tab \par \b A felperesek k\'e9pvisel\'f5je:\b0 Dr. \cf0Ga\'e1l R\'f3bert\cf1 \'fcgyv\'e9d \par (\cf4\b ...\cf1\b0 .) \par \tab \par \b Az alperes:\b0 Vas Megyei Korm\'e1nyhivatal \par (9700 Szombathely, Berzsenyi D\'e1niel t\'e9r 1.)\tab \par \tab \par \b Az alperes k\'e9pvisel\'f5je:\b0 dr. \cf0F\'fcl\'f6p Endre Norbert\cf1 jogi szakvizsg\'e1val rendelkez\'f5 szak\'fcgyint\'e9z\'f5 \par \tab \par \b Az \'e9rdekelt: \cf4 ...\cf1\b0 (\cf4\b ...\cf1\b0 .) \par \par \b Az \'e9rdekelt k\'e9pvisel\'f5je: \b0 Dr. Szendr\'f5-N\'e9meth Tam\'e1s \'fcgyv\'e9d \par (\cf4\b ...\cf1\b0 .) \par \tab \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-1689\li1689\sl100\slmult0\tx1689\tx3378\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360\tx10080\tx10800\tx11520\b A per t\'e1rgya:\b0 \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9ly \'fcgy\'e9ben hozott hat\'e1rozat b\'edr\'f3s\'e1gi fel\'fclvizsg\'e1lata \par \tab \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx1689\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360\tx10080\tx10800\b A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet beny\'fajt\'f3 felek: \b0 a\b \b0 felperesek \par \tab \par \b A fel\'fclvizsg\'e1lni k\'e9rt joger\'f5s hat\'e1rozat:\b0 Gy\'f5ri K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g 2.K.27.302/2018/47. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9lete \par \b \par \par Rendelkez\'f5 r\'e9sz\b0 \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360\tx10080 A K\'faria a Gy\'f5ri K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g 2.K.27.302/2018/47. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9let\'e9t megv\'e1ltoztatja, az alperes hat\'e1rozat\'e1t - az els\'f5fok\'fa hat\'e1rozatra is kiterjed\'f5en - megsemmis\'edti, \'e9s az els\'f5fok\'fa k\'f6zigazgat\'e1si szervet \'faj elj\'e1r\'e1sra k\'f6telezi. \par \par K\'f6telezi az alperest \'e9s az alperesi \'e9rdekeltet, hogy 15 napon bel\'fcl egyetemlegesen fizessenek meg a felperesek r\'e9sz\'e9re 120.000 (sz\'e1zh\'faszezer) forint els\'f5fok\'fa \'e9s 80.000 (nyolcvanezer) forint fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si k\'f6lts\'e9get. \par \par A le nem r\'f3tt 70 000 (hetvenezer) forint fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si illet\'e9ket az \'e1llam viseli. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sl100\slmult0\qj\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360\tx10080 Az \'edt\'e9let ellen fel\'fclvizsg\'e1latnak nincs helye. \par \par \pard\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360\tx10080\b I n d o k o l \'e1 s \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360\tx10080 A fel\'fclvizsg\'e1lat alapj\'e1ul szolg\'e1l\'f3 t\'e9ny\'e1ll\'e1s \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\b0 [1]\tabSzombathely Megyei Jog\'fa V\'e1ros Jegyz\'f5je (a tov\'e1bbiakban: els\'f5fok\'fa \'e9p\'edt\'e9s\'fcgyi hat\'f3s\'e1g) 2013. okt\'f3ber 2-\'e1n joger\'f5ss\'e9 v\'e1lt hat\'e1rozat\'e1val \'fctemezett \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9lyt adott \cf4\b ...\cf1\b0 (a tov\'e1bbiakban: \'e9rdekelt, \'e9p\'edttet\'f5) k\'e9relm\'e9re a Szombathely k\'fclter\'fcleti - Szombathely Megyei Jog\'fa V\'e1ros \'e9s S\'e9 k\'f6zs\'e9g k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1ra ment\'e9n l\'e9v\'f5 - \cf4\b ...\cf1\b0 helyrajzi sz\'e1m\'fa ingatlanon birtokk\'f6zpont kialak\'edt\'e1s\'e1ra, valamint azon fel\'e9p\'edtend\'f5 csal\'e1di h\'e1zra (I. \'fctem) \'e9s g\'e9pt\'e1rol\'f3 sz\'ednre (II. \'fctem) vonatkoz\'f3an. Az \'e9p\'edttet\'f5 a joger\'f5s enged\'e9ly birtok\'e1ban megkezdte a birtokk\'f6zpont kialak\'edt\'e1s\'e1t, amelynek keret\'e9ben kialak\'edtotta az ingatlana k\'f6z\'fattal val\'f3 kapcsolat\'e1t \'e9s fel\'e9p\'edtette a csal\'e1d mez\'f5gazdas\'e1gi tev\'e9kenys\'e9g\'e9hez kapcsol\'f3d\'f3 lak\'f3\'e9p\'fclet\'e9t. A g\'e9pt\'e1rol\'f3 sz\'edn nem val\'f3sult meg, mert az \'e9p\'edttet\'f5 id\'f5k\'f6zben m\'f3dos\'edtva \'e9p\'edt\'e9si ig\'e9ny\'e9t, 2016. okt\'f3ber 5-\'e9n a g\'e9pt\'e1rol\'f3 sz\'edn helyett k\'fcl\'f6n \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9ly alapj\'e1n term\'e9nyt\'e1rol\'f3 fel\'e9p\'edt\'e9s\'e9re k\'e9rt \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9lyt. Az els\'f5fok\'fa \'e9p\'edt\'e9s\'fcgyi hat\'f3s\'e1g 2017. janu\'e1r 6-\'e1n kelt 750074-1/2017. sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1val az \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9lyt megadta. A fellebbez\'e9s folyt\'e1n elj\'e1r\'f3 Zala Megyei Korm\'e1nyhivatal (a tov\'e1bbiakban: m\'e1sodfok\'fa hat\'f3s\'e1g) a 2017. \'e1prilis 28. napj\'e1n kelt, ZAD /200/87- 26/2017. sz\'e1m\'fa v\'e9gz\'e9s\'e9vel az \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9lyt semmiss\'e9 nyilv\'e1n\'edtotta, \'e9s egyidej\'fbleg az els\'f5fok\'fa \'e9p\'edt\'e9s\'fcgyi hat\'f3s\'e1got az elj\'e1r\'e1s - sz\'fcks\'e9ges szakhat\'f3s\'e1gok bevon\'e1s\'e1val t\'f6rt\'e9n\'f5 - folytat\'e1s\'e1ra utas\'edtotta. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [2]\tab A megism\'e9telt elj\'e1r\'e1s ideje alatt a perbeli ingatlannal szomsz\'e9dos ellen\'e9rdek\'fb felek Szombathely Megyei Jog\'fa V\'e1ros \'d6nkorm\'e1nyzat\'e1n\'e1l \'e9p\'edt\'e9si tilalom elrendel\'e9s\'e9t kezdem\'e9nyezt\'e9k a t\'e1rgyi ingatlanra vonatkoz\'f3an is. A k\'f6zgy\'fbl\'e9s a 17/2017 (IX. 25.) \'f6nkorm\'e1nyzati rendelet\'e9vel a v\'e1ltoztat\'e1si tilalmat elrendelte. K\'e9relmezt\'e9k tov\'e1bb\'e1 a jegyz\'f5 kiz\'e1r\'e1s\'e1t az elj\'e1r\'e1sb\'f3l, mely k\'e9relemnek a \cf4alperes neve\cf1 a 2017. szeptember 27. napj\'e1n kelt v\'e9gz\'e9s\'e9ben helyt adott \'e9s az elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1ra a \cf4alperes neve\cf7 Szombathelyi J\'e1r\'e1si Hivatal Hat\'f3s\'e1gi F\'f5oszt\'e1ly\'e1nak \'c9p\'edt\'e9s\'fcgyi \'e9s \'d6r\'f6ks\'e9gv\'e9delmi Oszt\'e1ly\'e1t (a tov\'e1bbiakban: \cf1 els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g) jel\'f6lte ki. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [3]\tab Az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g a k\'e9relmet megvizsg\'e1lta \'e9s a helysz\'edni szemle, valamint a bizony\'edt\'e9kok m\'e9rlegel\'e9se alapj\'e1n meg\'e1llap\'edtotta, hogy a csatolt k\'e9relem \'e9s mell\'e9kletei megfelelnek az az orsz\'e1gos telep\'fcl\'e9srendez\'e9si \'e9s \'e9p\'edt\'e9si k\'f6vetelm\'e9nyekr\'f5l sz\'f3l\'f3 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet ( a tov\'e1bbiakban: OT\'c9K), valamint az \'e9p\'edt\'e9s\'fcgyi \'e9s \'e9p\'edt\'e9sfel\'fcgyeleti hat\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1sokr\'f3l \'e9s ellen\'f5rz\'e9sekr\'f5l, valamint az \'e9p\'edt\'e9s\'fcgyi hat\'f3s\'e1gi szolg\'e1ltat\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 312/2012 (XI.8.) Korm\'e1nyrendelet (a tov\'e1bbiakban: Eljr.) el\'f5\'edr\'e1sainak. Az \'e9p\'edtkez\'e9snek telep\'fcl\'e9srendez\'e9si szempontb\'f3l nincs akad\'e1lya, az \'e9p\'edt\'e9si munka a szomsz\'e9dok \'e9p\'edt\'e9s\'fcgyi hat\'f3s\'e1g \'e9s a szakk\'e9rd\'e9sek tekintet\'e9ben k\'f6zrem\'fbk\'f6d\'f5 szervek \'e1ltal figyelembe vehet\'f5 jogos \'e9rdekeit nem s\'e9rti. Az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g \'e1ll\'e1spontja szerint az \'e9p\'edtett k\'f6rnyezet alak\'edt\'e1s\'e1r\'f3l \'e9s v\'e9delm\'e9r\'f5l sz\'f3l\'f3 1997. \'e9vi LXXVIII. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: \'c9tv.) 20. \'a7 (7) bekezd\'e9s\'e9nek a) \'e9s d) pontjai \'e9rtelm\'e9ben a k\'e9relem - az \'e9p\'edttet\'f5 hat\'e1lyos \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9ly\'e9nek m\'f3dos\'edt\'e1s\'e1ra ir\'e1nyul\'f3 - tartalma, valamint a hivatkozott t\'f6rv\'e9nyi rendelkez\'e9sek alapj\'e1n a v\'e1ltoztat\'e1si tilalomnak nincs joghat\'e1sa a v\'e1ltoztat\'e1si tilalom el\'f5tt beny\'fajtott t\'e1rgyi \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9ly ir\'e1nti k\'e9relem folyamatban l\'e9v\'f5 elb\'edr\'e1l\'e1s\'e1ra. Mindezek alapj\'e1n az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g a 2017. november 28. napj\'e1n kelt VA-06/HF02/2026-15/2017. iktat\'f3sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1val az \'e9p\'edttet\'f5 r\'e9sz\'e9re \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9lyt adott. Az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g vizsg\'e1lta az \'fat\'fcgyi \'e9s k\'f6zleked\'e9si, a k\'f6rnyezet \'e9s term\'e9szetv\'e9delmi, a t\'e1jv\'e9delmi, valamint a n\'e9peg\'e9szs\'e9g\'fcgy szakk\'e9rd\'e9seket, illetve megk\'e9rte a t\'fbzv\'e9delmi szakhat\'f3s\'e1g \'e1ll\'e1sfoglal\'e1s\'e1t \'e9s azok eredm\'e9nyek\'e9nt \'edrta el\'f5 a l\'e9tes\'edt\'e9s felt\'e9teleit. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [4]\tab A felperesek fellebbez\'e9se folyt\'e1n m\'e1sodfok\'fa hat\'f3s\'e1gk\'e9nt elj\'e1r\'f3 alperes a 2018. \'e1prilis 16. napj\'e1n kelt VA/HF02/048-24/2018. sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1val az els\'f5fok\'fa hat\'e1rozatot - az \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9ly megad\'e1s\'e1t nem \'e9rint\'f5en - n\'e9h\'e1ny vonatkoz\'e1sban megv\'e1ltoztatta. Figyelemmel arra, hogy a fellebbez\'e9s a szakk\'e9rd\'e9sben \'e9s a t\'fbzv\'e9delmi szakhat\'f3s\'e1gi \'e1ll\'e1sfoglal\'e1sban foglaltakat is \'e9rintette, az alperes azokat teljes k\'f6r\'fben vizsg\'e1lta. A beszerzett m\'e1sodfok\'fa t\'fbzv\'e9delmi szakhat\'f3s\'e1g \'e1ll\'e1sfoglal\'e1sa szerint az els\'f5fok\'fa szakhat\'f3s\'e1g jogszer\'fben sz\'fcntette meg elj\'e1r\'e1s\'e1t hat\'e1sk\'f6r hi\'e1ny\'e1ban. A k\'f6rnyezetv\'e9delmi szakk\'e9rd\'e9st \'e9rint\'f5en meg\'e1llap\'edtotta az alperes, hogy az el\'f5zetes vizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1sa nem volt indokolt, mivel a t\'e1rgyi beruh\'e1z\'e1s mez\'f5gazdas\'e1gi \'e1ltal\'e1nos \'f6vezeti besorol\'e1s\'fa ter\'fcleten val\'f3sul meg. A t\'e1rgyi tev\'e9kenys\'e9gb\'f5l ered\'f5en a f\'f6ldtani k\'f6zeg szennyez\'e9se kiz\'e1rt, ez\'e9rt a f\'f6ldtani k\'f6zeg v\'e9delm\'e9re vonatkoz\'f3 szakk\'e9rd\'e9s vizsg\'e1lat\'e1ra nem ker\'fclt sor. A zaj- \'e9s rezg\'e9sv\'e9delem vonatkoz\'e1s\'e1ban a beny\'fajtott \'faj k\'f6rnyezetv\'e9delmi dokument\'e1ci\'f3 alapj\'e1n a term\'e9nysz\'e1r\'edt\'f3 \'e1ltal gener\'e1lt forgalom n\'f6veked\'e9se nem okoz zajterhel\'e9si hat\'e1r\'e9rt\'e9keket meghalad\'f3 zajkibocs\'e1t\'e1st. A fellebbez\'f5k \'e1ltal csatolt k\'f6rnyezetv\'e9delmi szakv\'e9lem\'e9nnyel \'f6sszef\'fcgg\'e9sben kifejtette az alperes, hogy az a tev\'e9kenys\'e9ggel kapcsolatban konkr\'e9t sz\'e1m\'edt\'e1st, a vonatkoz\'f3 jogszab\'e1lyok \'e1ltal megalapozott meg\'e1llap\'edt\'e1st nem tartalmaz. A leveg\'f5tisztas\'e1g-v\'e9delmi szempontok vizsg\'e1lata kapcs\'e1n meg\'e1llap\'edtotta, hogy a besz\'e1ll\'edtott term\'e9ny z\'e1rt t\'e9rben t\'f6rt\'e9n\'f5 \'e9p\'edt\'e9se miatt el\'f5fordulhat r\'f6vid ideig tart\'f3 porterhel\'e9s, de az \'e9rdemben nem befoly\'e1solja leveg\'f5terhelts\'e9get, valamint a tervezett v\'e9d\'f5f\'e1s\'edt\'e1s is cs\'f6kkenti a leveg\'f5terhel\'e9s \'e1tenged\'e9s\'e9t a szomsz\'e9dos lak\'f3ingatlanokhoz. A term\'e9ny megfelel\'f5 szell\'f5ztet\'e9s\'e9t azonban biztos\'edtani kell a berohad\'e1s miatti zavar\'f3 b\'fbzhat\'e1s elker\'fcl\'e9se v\'e9gett. A t\'e1j- \'e9s term\'e9szetv\'e9delmi tekintet\'e9ben meg\'e1llap\'edtotta, hogy az \'e9p\'edtm\'e9ny v\'e9dett term\'e9szeti \'e9rt\'e9kre nincs hat\'e1ssal, megjelen\'e9s\'e9vel igazodik a t\'e1j jelleg\'e9hez. Az ingatlan nyugati oldala lak\'f3telkekkel k\'f6zvetlen\'fcl hat\'e1ros, ez\'e9rt - az elt\'e9r\'f5 ter\'fclethaszn\'e1l\'f3k k\'f6z\'f6tt fel\'e9p\'fcl\'f5 konfliktusok elker\'fcl\'e9se v\'e9gett - t\'e1rgyi ingatlan k\'f6rnyezetbe illeszt\'e9se c\'e9lj\'e1b\'f3l az \'e9p\'edttet\'f5 v\'e9d\'f5f\'e1s\'edt\'e1st tervezett. A k\'f6zeg\'e9szs\'e9g\'fcgyi szakk\'e9rd\'e9s vonatkoz\'e1s\'e1ban arra hivatkozott alperes, hogy az eg\'e9szs\'e9g\'fcgyi k\'e1rtev\'f5k elleni v\'e9dekez\'e9s k\'e9rd\'e9sk\'f6r\'e9nek vizsg\'e1lata nem az \'e9p\'edt\'e9s\'fcgyi elj\'e1r\'e1s r\'e9sze. Az \'fat\'fcgyi \'e9s talajv\'e9delmi szakk\'e9rd\'e9s kapcs\'e1n az els\'f5fok\'fa hat\'e1rozatban foglaltakat helyt\'e1ll\'f3ak min\'f5s\'edtette. Meg\'e1llap\'edtotta, hogy a telep\'fcl\'e9sek v\'e1laszt\'e1s\'e1t szolg\'e1l\'f3 "z\'f6ld gy\'fbr\'fb " felt\'fcntet\'e9s\'e9t a helyi \'e9p\'edt\'e9si szab\'e1lyzat nem tartalmazza, azonban ez a hi\'e1nyoss\'e1g nem okozott h\'e1tr\'e1nyt az \'e9p\'edttet\'f5 sz\'e1m\'e1ra. A v\'e1ltoztat\'e1si tilalommal kapcsolatban mell\'f5zte az els\'f5fok\'fa hat\'e1rozat indokol\'e1s\'e1nak a hat\'e1lyos \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9ly ir\'e1nti k\'e9relem m\'f3dos\'edt\'e1s\'e1ra vonatkoz\'f3 meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1t \'e9s r\'f6gz\'edtette, hogy az \'f6nkorm\'e1nyzati rendelet hat\'e1lybal\'e9p\'e9se el\'f5tt beny\'fajtott \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9ly ir\'e1nti k\'e9relem vizsg\'e1lata sor\'e1n a v\'e1ltoztat\'e1si tilalom nem vehet\'f5 figyelembe a jogalkot\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 2010. \'e9vi CXXX. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Jat.) 2. \'a7 (2) bekezd\'e9se \'e9s 15. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n. A Szombathely Megyei Jog\'fa V\'e1ros Polg\'e1rmestere telep\'fcl\'e9sk\'e9pi v\'e9lem\'e9ny\'e9ben a tervdokument\'e1ci\'f3t enged\'e9lyez\'e9se aj\'e1nlotta, melyben foglaltakat a tervtan\'e1cs nem kifog\'e1solta. A tervdokument\'e1ci\'f3 kieg\'e9sz\'edt\'e9se mind\'f6ssze a v\'e9d\'f5f\'e1s\'edt\'e1st tartalmazta, mely a telep\'fcl\'e9sk\'e9pet t\'e9nylegesen nem \'e9rintette, ez\'e9rt sz\'fcks\'e9gtelen volt a telep\'fcl\'e9sk\'e9pi v\'e9lem\'e9ny ism\'e9telt megk\'e9r\'e9se. Utalt az \'c9tv. 31. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9re, melynek a tervezett \'e9p\'edtm\'e9ny \'e1ll\'e1spontja szerint megfelelt. Kiemelte, hogy az \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9ly polg\'e1rjogi ig\'e9nyt nem d\'f6nt el az \'c9tv. 37. \'a7 (3) bekezd\'e9se alapj\'e1n. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360\b \par \par A kereseti k\'e9relem \'e9s az alperes v\'e9dekez\'e9se \par \b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [5]\tab Az alperesi hat\'e1rozattal szemben a felperesek keresetet terjesztettek el\'f5, melyben a hat\'e1rozat megv\'e1ltoztat\'e1s\'e1t k\'e9rt\'e9k akk\'e9nt, hogy a b\'edr\'f3s\'e1g az \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9ly ir\'e1nti k\'e9relmet utas\'edtsa el, m\'e1sodlagosan k\'e9rt\'e9k a k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozatok megsemmis\'edt\'e9s\'e9t, illetve azok hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9s\'e9t. Els\'f5dlegesen azt s\'e9relmezt\'e9k, hogy a szomsz\'e9dok \'e9rdekeinek t\'e9nyleges vizsg\'e1lata elmaradt az elj\'e1r\'e1sban. R\'e9szletesen ismertett\'e9k a fellebbez\'e9sben el\'f5adottakat, melyben a felvetett probl\'e9m\'e1kra \'e1ll\'e1spontjuk szerint nem adott kiel\'e9g\'edt\'f5 magyar\'e1zatot az alperes a hat\'e1rozat indokol\'e1s\'e1ban. Kifog\'e1solt\'e1k, hogy a szakhat\'f3s\'e1gk\'e9nt elj\'e1r\'f3 Vas Megyei Katasztr\'f3fav\'e9delmi Igazgat\'f3s\'e1g helysz\'edni szeml\'e9j\'e9r\'f5l el\'f5zetesen nem kaptak \'e9rtes\'edt\'e9st, mely \'e1ll\'e1spontjuk szerint az \'fcgy \'e9rdem\'e9re kihat\'f3 l\'e9nyeges elj\'e1r\'e1si szab\'e1lys\'e9rt\'e9s. V\'e9lem\'e9ny\'fck szerint az alperesi hat\'e1rozatb\'f3l az sem der\'fcl ki, hogy mely szerv adta az els\'f5fok\'fa, illetve a m\'e1sodfok\'fa \'e1ll\'e1sfoglal\'e1st. \'c1ll\'edt\'e1suk szerint a m\'e1sodfok\'fa elj\'e1r\'e1s sor\'e1n csatolt \'faj zajv\'e9delmi munkar\'e9sz \'e9s a f\'e1s\'edt\'e1s tervdokument\'e1ci\'f3ja megismer\'e9s\'e9t sem biztos\'edtotta az alperes, \'edgy s\'e9r\'fclt a felek egyenjog\'fas\'e1g\'e1nak elve. Figyelmen k\'edv\'fcl hagyta tov\'e1bb\'e1 az alperes a fellebbez\'e9shez csatolt szakv\'e9lem\'e9nyt, ez\'e9rt a t\'e9ny\'e1ll\'e1s felt\'e1ratlan maradt. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [6]\tab \'c1ll\'e1spontjuk szerint az \'e9p\'edt\'e9si hat\'f3s\'e1g k\'f6teles lett volna vizsg\'e1lni a szomsz\'e9djogokat, tov\'e1bb\'e1 a polg\'e1rmester \'e1ltal el\'f5adott k\'f6z\'e9rdeket. L\'e9nyegesen elj\'e1r\'e1sjogi szab\'e1lys\'e9rt\'e9snek min\'f5s\'fcl az is, hogy az alperes a v\'e9d\'f5f\'e1s\'edt\'e1s vonatkoz\'e1s\'e1ban nem szerezte be a polg\'e1rmester telep\'fcl\'e9sk\'e9pi v\'e9lem\'e9ny\'e9t, tov\'e1bb\'e1 figyelmen k\'edv\'fcl hagyta a S\'e9 k\'f6zs\'e9g polg\'e1rmestere \'e1ltal \'edrt levelet, valamint a szomsz\'e9dban fogorvosi rendel\'f5t m\'fbk\'f6dtet\'f5 II. rend\'fb felperes k\'e9relmeit. \'cdgy k\'fcl\'f6n\'f6sen a k\'f6zeg\'e9szs\'e9g\'fcgyi \'e9s j\'e1rv\'e1ny\'fcgyi szakk\'e9rd\'e9s vonatkoz\'e1s\'e1ban a fogorvosi rendel\'f5 m\'fbk\'f6d\'e9si enged\'e9ly\'e9t \'e9rint\'f5 hat\'e1svizsg\'e1lat elmarad\'e1s\'e1ra sem adott magyar\'e1zatot az alperesi hat\'e1rozat. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [7]\tab Az \'c9tv. 18. \'a7 (2) bekezd\'e9s\'e9re utal\'e1ssal kifejtett\'e9k, hogy abban az esetben, ha a helyi \'e9p\'edt\'e9si szab\'e1lyzat nem teljes k\'f6r\'fben szab\'e1lyoz, az \'c9tv. \'e9s tov\'e1bbi jogszab\'e1lyok rendelkez\'e9seit kell alkalmazni. Az \'c9tv. 18. \'a7 (2) bekezd\'e9se \'e9s a 7. \'a7 (3) bekezd\'e9s c) pontj\'e1nak alkalmaz\'e1sa nem lehet m\'e9rlegel\'e9s k\'e9rd\'e9se. Kiemelt\'e9k, hogy a \'84z\'f6ldgall\'e9r\rdblquote elvet, a v\'e1ltoztat\'e1si tilalmat \'e9s annak alkalmaz\'e1si k\'f6r\'e9t az \'c9tv. el\'f5bb szab\'e1lyozta, mint ahogyan az \'e9p\'edttet\'f5 a k\'e9relm\'e9t beny\'fajtotta volna, ez\'e9rt a k\'e9relmez\'f5 helyzete nem lehet h\'e1tr\'e1nyosabb. \'c1ll\'e1spontjuk szerint a hat\'e1rozat indokol\'e1sa hi\'e1nyos, ellentmond\'e1sos, iratellenes \'e9s az alperes hat\'e1sk\'f6r\'e9t nem mer\'edtette ki. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [8]\tab Az alperes v\'e9dirat\'e1ban a felperesek kereset\'e9nek elutas\'edt\'e1s\'e1t k\'e9rte. El\'f5adta, hogy az els\'f5fok\'fa hat\'e1rozat teljes k\'f6r\'fb fel\'fclvizsg\'e1lata megt\'f6rt\'e9nt, a m\'e1sodfok\'fa hat\'e1rozat indokol\'e1sa a d\'f6nt\'e9s indokait r\'e9szletesen tartalmazza. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [9]\tab Az alperes pernyertess\'e9g\'e9nek t\'e1mogat\'e1sa v\'e9gett \'e9rdekeltk\'e9nt perbe l\'e9pett \'e9p\'edttet\'f5 a felperesek kereset\'e9nek elutas\'edt\'e1s\'e1t k\'e9rte. Kiemelte, hogy a term\'e9kek t\'e1rol\'e1sa id\'f5szakos jelleg\'fb, a ny\'e1ri id\'f5szakban 3-4 napot vesz ig\'e9nybe, ez\'e9rt a beruh\'e1z\'e1s nem fogja zavarni a szomsz\'e9d lakoss\'e1g \'e9letter\'e9t. A zaj cs\'f6kkent\'e9se \'e9rdek\'e9ben a t\'e1rol\'f3 hosszir\'e1nyban \'e9p\'fclne meg \'e9s az \'e9p\'fclet m\'f6g\'e9 tujasort telep\'edt. A t\'e1rgyi ingatlan a mez\'f5gazdas\'e1gi birtokk\'f6zpontja, melyen \'e1ll a saj\'e1t lak\'f3h\'e1za, emiatt az \'f5 \'e9rdeke is a zavar\'f3 hat\'e1sokt\'f3l mentes m\'fbk\'f6d\'e9s biztos\'edt\'e1sa. A \'84z\'f6ldgall\'e9r\rdblquote elvhez kapcsol\'f3d\'f3a azt emelte ki, hogy a k\'e9t telep\'fcl\'e9s \'f6sszen\'f6v\'e9se nem a term\'e9nyt\'e1rol\'f3 miatt k\'f6vetkezik be. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \b Az els\'f5fok\'fa \'edt\'e9let \par \b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [10]\tab A b\'edr\'f3s\'e1g a 2019. \'e1prilis 18-\'e1n kelt \'edt\'e9let\'e9ben a felperesek kereset\'e9t elutas\'edtotta. Az \'edt\'e9let indokol\'e1sa szerint t\'f6bb szempontb\'f3l is jelent\'f5s\'e9ge van annak a t\'e9nynek, hogy a felpereseknek m\'e1r a 2013. \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9ly megad\'e1sakor szembes\'fcltek azzal, hogy szomsz\'e9djukban egy mez\'f5gazdas\'e1gi birtokk\'f6zpont l\'e9tes\'fcl, ez\'e9rt a 2013. \'e9vi \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9lyt megad\'f3 hat\'e1rozat elleni jogorvoslat sor\'e1n s\'e9relmezhett\'e9k volna az \'c9tv. 7. \'a7 (3) bekezd\'e9s c) pontja szerinti \'fan. "z\'f6ldgall\'e9r elv" megs\'e9rt\'e9s\'e9t. A k\'e9t telep\'fcl\'e9s hat\'e1ra ugyanis nem a m\'e1sodik \'e9p\'fclet eredm\'e9nyek\'e9nt fog \'f6ssze\'e9rni, hanem m\'e1r a megel\'f5z\'f5en l\'e9trej\'f6tt birtokk\'f6zpont r\'e9v\'e9n. A b\'edr\'f3s\'e1g meg\'edt\'e9l\'e9se szerint nem b\'edr relevanci\'e1val, hogy a t\'f6rv\'e9nyi rendelkez\'e9st a helyi \'e9p\'edt\'e9si szab\'e1lyzat nem vette \'e1t sem Szombathely v\'e1ros, sem S\'e9 k\'f6zs\'e9g eset\'e9ben, mert ett\'f5l f\'fcggetlen\'fcl a t\'f6rv\'e9nyi el\'f5\'edr\'e1snak \'e9rv\'e9nyes\'fclnie kell "ott, ahol ez fizikailag lehets\'e9ges". Ez ad magyar\'e1zatot arra, hogy mi\'e9rt lehet egy m\'e1sik szomsz\'e9dos k\'f6zs\'e9g eset\'e9ben megtartott ez a v\'e9d\'f5s\'e1v, m\'edg m\'e1shol nem. E probl\'e9m\'e1nak a megold\'e1sa a b\'edr\'f3s\'e1g szerint nem a v\'e1ltoztat\'e1si tilalom elrendel\'e9se azon k\'fclter\'fcletek vonatkoz\'e1s\'e1ban, ahol a telep\'fcl\'e9sek hat\'e1ra \'f6ssze\'e9r. A perbeli ingatlant is \'e9rint\'f5 v\'e1ltoztat\'e1si tilalom elrendel\'e9s\'e9r\'f5l sz\'f3l\'f3 \'f6nkorm\'e1nyzati rendelet 2017. szeptember 26-\'e1n, az \'e9rdekelt k\'e9relm\'e9nek beny\'fajt\'e1s\'e1t, illetve a megism\'e9telt elj\'e1r\'e1s megindul\'e1s\'e1t k\'f6vet\'f5en l\'e9pett hat\'e1lyba, ez\'e9rt a b\'edr\'f3s\'e1g meg\'e1llap\'edtotta, hogy az jelen elj\'e1r\'e1sban nem alkalmazhat\'f3. Emiatt mell\'f5zte az \'e9rdekelt ind\'edtv\'e1ny\'e1ra a normakontroll ir\'e1nti elj\'e1r\'e1s kezdem\'e9nyez\'e9s\'e9t. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [11]\tab A b\'edr\'f3s\'e1g figyelemmel arra, hogy S\'e9 k\'f6zs\'e9g vonatkoz\'e1s\'e1ban a be\'e9p\'edt\'e9sre sz\'e1nt ter\'fclet falusias lak\'f3ter\'fcletnek min\'f5s\'fcl, az OT\'c9K 14. \'a7 (1) valamint (2) bekezd\'e9s a) pontja alapj\'e1n nem tal\'e1lta jogszab\'e1lyi akad\'e1ly\'e1t egy term\'e9nyt\'e1rol\'f3 meg\'e9p\'edt\'e9s\'e9nek. Az \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9lyt telep\'fcl\'e9sk\'e9pi szempontb\'f3l mind az illet\'e9kes jegyz\'f5, mind a tervtan\'e1cs j\'f3v\'e1hagyta, azt pedig nem jel\'f6lt\'e9k meg a felperesek, hogy a fel\'e9p\'edtend\'f5 term\'e9nyt\'e1rol\'f3 mi\'e9rt nem illeszkedik S\'e9 k\'f6zs\'e9g telep\'fcl\'e9sk\'e9p\'e9be \'e9s olyan jogszab\'e1lyra sem hivatkoztak, amely azt \'edrn\'e1 el\'f5, hogy a szomsz\'e9dos telep\'fcl\'e9s telep\'fcl\'e9sk\'e9p\'e9hez is igazodni kell az \'e9p\'edtm\'e9nynek. K\'fcl\'f6n kiemelte, hogy a t\'e1rgyi ingatlan nem S\'e9 k\'f6zs\'e9ghez tartozik, hanem Szombathely Megyei Jog\'fa V\'e1ros k\'fclter\'fclet\'e9n tal\'e1lhat\'f3. Utalt a b\'edr\'f3s\'e1g arra is, hogy amennyiben a tervezett \'e9p\'fclet a vonatkoz\'f3 jogszab\'e1lyoknak megfelel, \'fagy automatikusan illeszkedik a k\'f6rnyezet\'e9hez \'e9s a telep\'fcl\'e9sk\'e9phez. Meg\'e1llap\'edtotta, hogy a saj\'e1t ingatlanon bel\'fcl elhelyezett \'f6r\'f6kz\'f6ld tujasor \par nem \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9lyk\'f6teles, ez\'e9rt arra k\'fcl\'f6n telep\'fcl\'e9sk\'e9pi v\'e9lem\'e9ny beszerz\'e9se nem sz\'fcks\'e9ges. Ehhez kapcsol\'f3d\'f3an nem mer\'fclt fel olyan szakk\'e9rd\'e9s, amelynek bizony\'edt\'e1sa \'e9p\'edt\'e9sz szak\'e9rt\'f5 kirendel\'e9s\'e9t ig\'e9nyelte volna a perben, ez\'e9rt az erre vonatkoz\'f3 bizony\'edt\'e1si ind\'edtv\'e1nyt elutas\'edtotta. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [12]\tab Az \'e9p\'fclet haszn\'e1lat\'e1hoz kapcsol\'f3d\'f3 zavar\'f3 hat\'e1sok vonatkoz\'e1s\'e1ban a b\'edr\'f3s\'e1g azt emelte ki, hogy a j\'f6v\'f5ben esetlegesen bek\'f6vetkez\'f5 k\'f6r\'fclm\'e9nyek vizsg\'e1lat\'e1ra egy \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9lyez\'e9si elj\'e1r\'e1sban az \'e9p\'edt\'e9s\'fcgyi hat\'f3s\'e1g nem rendelkezik kompetenci\'e1val. A felperesek a perben sem tudtak olyan objekt\'edv k\'f6r\'fclm\'e9nyt megjel\'f6lni, amely az \'c9tv. 50. \'a7 (2) bekezd\'e9se alapj\'e1n az \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9ly kiad\'e1s\'e1nak akad\'e1lya lehet. Az \'e1ltaluk felk\'e9rt mag\'e1nszak\'e9rt\'f5 a tev\'e9kenys\'e9g k\'f6rnyezetre gyakorolt hat\'e1s\'e1t bemutat\'f3 sz\'e1mszer\'fbs\'edtett adatokra nem hivatkozott. Erre vonatkoz\'f3 m\'e9r\'e9seket csak a m\'fbk\'f6d\'e9s sor\'e1n lehet elv\'e9gezni, ez\'e9rt nem mer\'fclt fel olyan szakk\'e9rd\'e9s, ami a perben k\'f6rnyezetv\'e9delmi szak\'e9rt\'f5 kirendel\'e9s\'e9t indokolta volna. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [13]\tab A b\'edr\'f3s\'e1g a kiz\'e1r\'e1si ind\'edtv\'e1ny elutas\'edt\'e1sa kapcs\'e1n sem \'e1llap\'edtott meg jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9st arra hivatkoz\'e1ssal, hogy a kijel\'f6l\'e9s alapj\'e1n elj\'e1r\'f3 alperes a megism\'e9telt els\'f5fok\'fa elj\'e1r\'e1sban szakhat\'f3s\'e1gk\'e9nt nem vett r\'e9szt. S\'e9 K\'f6zs\'e9g \'d6nkorm\'e1nyzata \'fcgyf\'e9li jog\'e1ll\'e1s\'e1nak meg\'e1llap\'edt\'e1sa t\'e1rgy\'e1ban hozott d\'f6nt\'e9s fel\'fclvizsg\'e1lata pedig jelen per t\'e1rgy\'e1t nem k\'e9pezte. A b\'edr\'f3s\'e1g \'f6sszess\'e9g\'e9ben arra a k\'f6vetkeztet\'e9sre jutott, hogy az \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9ly megad\'e1sa sor\'e1n az \'fcgy \'e9rdem\'e9re kihat\'f3 jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9s nem t\'f6rt\'e9nt. A felperesek \'e1ltal felvetett zavar\'f3 hat\'e1sok \'e9s ingatlanjaik esetleges \'e9rt\'e9kcs\'f6kken\'e9se miatti ig\'e9nyek pedig nem az \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9lyez\'e9si elj\'e1r\'e1sban \'e9rv\'e9nyes\'edthet\'f5k. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360\b A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem \'e9s ellenk\'e9relem \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\b0 [14]\tab A joger\'f5s \'edt\'e9lettel szemben a felperesek ny\'fajtottak be fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet. Fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relm\'fckben els\'f5dlegesen az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g \'edt\'e9let\'e9nek az els\'f5- \'e9s m\'e1sodfok\'fa k\'f6zigazgat\'e1si szervek k\'f6zigazgat\'e1si cselekm\'e9ny\'e9re kiterjed\'f5 hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9s\'e9t \'e9s az els\'f5 fokon elj\'e1rt k\'f6zigazgat\'e1si szerv k\'f6telez\'e9s\'e9t, m\'e1sodlagosan - az \'edt\'e9let hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9se mellett - az alperes k\'f6telez\'e9s\'e9t k\'e9rt\'e9k \'faj elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1ra, harmadlagosan a b\'edr\'f3s\'e1g utas\'edt\'e1s\'e1t \'faj elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1ra \'e9s \'faj hat\'e1rozat meghozatal\'e1ra. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [15]\tab \'c1ll\'e1spontjuk szerint a joger\'f5s \'edt\'e9let s\'e9rti az \'c9tv. 20. \'a7 (7) bekezd\'e9s\'e9t \'e9s az Eljr. 18. \'a7 (1) bekezd\'e9s a) pontj\'e1t \'e9s a (4) bekezd\'e9s a) pontj\'e1t, amikor a szab\'e1lyoz\'e1si \'e1tmenetben a v\'e1ltoztat\'e1si tilalmat elrendel\'f5 \'f6nkorm\'e1nyzati rendeletet nem tartotta alkalmazhat\'f3nak a visszamen\'f5leges hat\'e1ly\'fa jogalkalmaz\'e1s tilalm\'e1ra hivatkoz\'e1ssal. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [16]\tab Kifejtett\'e9k, hogy a hat\'f3s\'e1gnak az \'e9p\'edtm\'e9ny \'c9tv. 31. \'a7 (1) bekezd\'e9s a) pontj\'e1ban foglaltaknak val\'f3 megfelel\'e9s\'e9t olyan k\'e9rd\'e9sekben is el kell v\'e9gezni, amely nem tartozik egyedi szakhat\'f3s\'e1gi k\'f6rbe. A term\'e9nyt\'e1rol\'f3 meg\'e9p\'edt\'e9s\'e9nek a fogorvosi rendel\'f5, mint szomsz\'e9dos \'e9p\'edtm\'e9ny m\'fbk\'f6d\'e9si enged\'e9ly\'e9re gyakorolt hat\'e1s\'e1t azonban sem hat\'f3s\'e1g, sem a b\'edr\'f3s\'e1g nem vizsg\'e1lta. Az elj\'e1r\'f3 hat\'f3s\'e1g azzal, hogy a szakhat\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1sokon k\'edv\'fcl a szomsz\'e9dos \'e9rdekek felt\'e1r\'e1sa v\'e9gett bizony\'edt\'e1st nem folytatott le \'e9s szak\'e9rt\'f5t nem rendelt ki, megs\'e9rtette az \'c9tv. 19. \'a7 (2) bekezd\'e9s bc) pontj\'e1t, az OT\'c9K 50. \'a7 (2) bekezd\'e9s a) pontj\'e1t, 108. \'a7 (2) bekezd\'e9s b) pontj\'e1t, valamint a Ket. 2. \'a7 (3) bekezd\'e9s\'e9t, 50. \'a7 (4) bekezd\'e9s\'e9t \'e9s 58. \'a7 (1) a)-b) pontjait. El\'f5adt\'e1k, hogy a k\'f6zigazgat\'e1si elj\'e1r\'e1sban bizony\'edt\'e9kot (mag\'e1nszakv\'e9lem\'e9nyt) csatoltak, ez\'e9rt a t\'e9ny\'e1ll\'e1st e vonatkoz\'e1sban is tiszt\'e1zni kellett volna az \'e9p\'edt\'e9s\'fcgyi hat\'f3s\'e1gnak, ennek elmulaszt\'e1sa miatt a d\'f6nt\'e9s alkalmatlan az \'e9rdemi fel\'fclvizsg\'e1latra. A b\'edr\'f3s\'e1g nem indokolhat azzal, hogy a felvetett k\'e9rd\'e9sk\'f6r, az eg\'e9szs\'e9g\'fcgyi k\'e1rtev\'f5k elleni v\'e9dekez\'e9s nem az \'e9p\'edt\'e9s\'fcgyi elj\'e1r\'e1s r\'e9sze. Kiemelt\'e9k felperesek, hogy az \'e9p\'edt\'e9s\'fcgyi jogi szab\'e1lyoz\'e1s k\'e9t szint\'fb, ez\'e9rt \'f6nmag\'e1ban az, hogy egy szakk\'e9rd\'e9st a jogszab\'e1ly valamilyen m\'f3don rendez, nem eredm\'e9nyezi azt, hogy nem kell elv\'e9gezni az Eljr. 18. \'a7 (1) bekezd\'e9se szerinti \'e1ltal\'e1nos vizsg\'e1latot. A szakhat\'f3s\'e1gi vizsg\'e1lat nem jelenti \'f6nmag\'e1ban az \'c9tv. 31. \'a7 (1) bekezd\'e9s a) pontj\'e1nak val\'f3 megfelel\'e9st. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [17]\tabS\'e9relmezt\'e9k a felperesek, hogy a b\'edr\'f3s\'e1g a keresetet teljes k\'f6r\'fben nem b\'edr\'e1lta el, megs\'e9rtve ez\'e1ltal a k\'f6zigazgat\'e1si perrendtart\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 2017. \'e9vi I. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Kp.) 86. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9t. Az \'edt\'e9let a Ket. 72. \'a7-\'e1val \'e9s 50. \'a7-\'e1val \'f6sszef\'fcgg\'f5 indokol\'e1st, valamint a kiz\'e1r\'e1s k\'e9rd\'e9s\'e9ben jogszab\'e1lyi hely megjel\'f6l\'e9st nem tartalmaz \'e9s meg sem eml\'edti a keresetben hivatkozott R\'f3mai egyezm\'e9ny kihirdet\'e9s\'e9r\'f5l sz\'f3l\'f3 1993. \'e9vi XXXI. t\'f6rv\'e9ny 14. cikk\'e9t. Fenntartott\'e1k azt az \'e1ll\'e1spontjukat, hogy az alperes nem j\'e1rhatott volna el m\'e1sodfok\'fa hat\'f3s\'e1gk\'e9nt, mellyel \'f6sszef\'fcgg\'e9sben jog\'e9rtelmez\'e9st k\'edv\'e1n az \'fcgyben az \'e9p\'edt\'e9s\'fcgyi \'e9s az \'e9p\'edt\'e9sfel\'fcgyeleti hat\'f3s\'e1gok kijel\'f6l\'e9s\'e9r\'f5l \'e9s m\'fbk\'f6d\'e9si felt\'e9teleir\'f5l 343/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 1. \'a7 5a) bekezd\'e9se. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [18]\tab El\'f5adt\'e1k, hogy a jogellenes \'e9p\'edt\'e9s megel\'f5z\'e9s\'e9re \'e9rv\'e9nyes\'edtett\'e9k jogaikat \'e9s szakv\'e9lem\'e9nnyel igazolt\'e1k a k\'f6zigazgat\'e1si elj\'e1r\'e1sban, hogy a t\'e1rgyi \'e9p\'edtm\'e9ny nem illik a t\'e1jba. A b\'edr\'f3s\'e1g ind\'edtv\'e1nyuk elutas\'edt\'e1s\'e1val jogszab\'e1lys\'e9rt\'f5en mell\'f5zte a bizony\'edt\'e1s lefolytat\'e1s\'e1t, holott a fellebbez\'e9s\'fckben a telep\'fcl\'e9sk\'e9pi v\'e9lem\'e9nyt is t\'e1madt\'e1k, m\'e1sodfok\'fa telep\'fcl\'e9sk\'e9pi v\'e9lem\'e9ny pedig nem k\'e9sz\'fclt. Az \'fcgy \'e9rdem\'e9re kihat\'f3 jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9s t\'f6rt\'e9nt, amikor a b\'edr\'f3s\'e1g szak\'e9rt\'f5 kirendel\'e9se n\'e9lk\'fcl, szak\'e9rtelem hi\'e1ny\'e1ban hozott \'edt\'e9letet k\'f6zeg\'e9szs\'e9g\'fcgyi, zaj- \'e9s leveg\'f5v\'e9delmi szakk\'e9rd\'e9sben. Az \'c9tv. a szomsz\'e9dos \'e9rdekek egyes k\'f6rnyezetileg megragadhat\'f3 szempontjait szakhat\'f3s\'e1gi vizsg\'e1lat k\'f6r\'e9be utalja, azonban lehetnek olyan \'e9rdekek, amit nem fed le a szakhat\'f3s\'e1gi hat\'e1sk\'f6r. A hat\'f3s\'e1g, illetve a b\'edr\'f3s\'e1g ezen szomsz\'e9dos \'e9rdekekre vonatkoz\'f3 t\'e9ny\'e1ll\'e1s tiszt\'e1z\'e1sa al\'f3l nem mentes\'fclhet, k\'fcl\'f6n\'f6sen ha a mag\'e1nszak\'e9rt\'f5i v\'e9lem\'e9nyt a hat\'f3s\'e1g vitatja. Szak\'e9rt\'f5i bizony\'edt\'e1s hi\'e1ny\'e1ban nem d\'f5lt el a perben, hogy a szakhat\'f3s\'e1gok helyesen c\'e1folt\'e1k-e a mag\'e1nszak\'e9rt\'f5 v\'e9lem\'e9ny\'e9t, \'edgy nem tiszt\'e1zott, hogy a fogorvosi rendel\'f5 \'e9rdekk\'f6r\'e9re milyen hat\'e1ssal lesz az \'e9p\'edtm\'e9ny m\'fbk\'f6dtet\'e9se. A b\'edr\'f3s\'e1g az \'edt\'e9let indokol\'e1s\'e1ban nem adott sz\'e1mot arr\'f3l, hogy mi\'e9rt mell\'f5zte ezt a bizony\'edt\'e1si ind\'edtv\'e1nyt, ezzel l\'e9nyeges elj\'e1r\'e1si szab\'e1lys\'e9rt\'e9s val\'f3sult meg. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [19]\tab Arra is hivatkoztak a felperesek, hogy a b\'edr\'f3s\'e1g szembe helyezkedett a K\'faria Kfv.IV.37.936/2015. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9let\'e9vel, amikor a szakhat\'f3s\'e1g helysz\'edni szeml\'e9j\'e9nek id\'f5pontj\'e1r\'f3l t\'f6rt\'e9n\'f5 \'e9rtes\'edt\'e9s elmulaszt\'e1s\'e1t nem min\'f5s\'edtette garanci\'e1lis elj\'e1r\'e1si szab\'e1ly megs\'e9rt\'e9s\'e9nek. \'c1ll\'e1spontjuk szerint figyelmen k\'edv\'fcl hagyta a b\'edr\'f3s\'e1g, hogy soha nem v\'e1lasztott\'e1k az \'c9DTR fel\'fcleten val\'f3 kapcsolattart\'e1s lehet\'f5s\'e9g\'e9t, \'edgy \'e9rtes\'fcl\'e9s\'fck az enged\'e9ly egyik l\'e9nyeges elem\'e9nek megv\'e1ltoz\'e1s\'e1r\'f3l nem tekinthet\'f5 automatizmusnak. Ennek k\'f6vetkezt\'e9ben garanci\'e1lis jogaik s\'e9r\'fcltek, hiszen nem volt lehet\'f5s\'e9g\'fck nyilatkozni egy bizony\'edt\'e1si eszk\'f6zre a m\'e1sodfok\'fa elj\'e1r\'e1sban, ami az \'fcgyf\'e9legyenl\'f5s\'e9g elv\'e9t is s\'e9rti. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [20]\tabS\'e9relmezt\'e9k ig\'e9ny\'e9rv\'e9nyes\'edt\'e9s\'fck elk\'e9setts\'e9g\'e9re vonatkoz\'f3 \'edt\'e9leti indokol\'e1st. \'c9rvel\'e9s\'fck szerint a term\'e9nyt\'e1rol\'f3 meg\'e9p\'edt\'e9se nem el\'f5k\'e9rd\'e9se a birtokk\'f6zpont kialak\'edt\'e1s\'e1nak, a k\'e9t \'e9p\'edt\'e9si jogosults\'e1g egy t\'e9ny\'e1ll\'e1s k\'f6r\'e9be nem vonhat\'f3. 2013-ban nem l\'e1thatt\'e1k el\'f5re, hogy a kialakul\'f3 birtokk\'f6zpont milyen zavar\'f3 hat\'e1ssal lesz az \'e9let\'fckre. A b\'edr\'f3s\'e1g indokol\'e1sa akkor lenne elfogadhat\'f3, ha a term\'e9nyt\'e1rol\'f3 meg\'e9p\'edt\'e9s\'e9hez nem lenne sz\'fcks\'e9g k\'fcl\'f6n \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9lyez\'e9si elj\'e1r\'e1sra. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [21]\tab Az \'fcgyben az alperes \'e9s az alperesi beavatkoz\'f3 is terjesztett el\'f5 fel\'fclvizsg\'e1lati ellenk\'e9relmet, melyben a jogi \'e1ll\'e1spontjuk megism\'e9tl\'e9se n\'e9lk\'fcl a joger\'f5s \'edt\'e9let hat\'e1ly\'e1ban fenntart\'e1s\'e1t k\'e9rt\'e9k. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360\b A K\'faria d\'f6nt\'e9se \'e9s jogi indokai \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\b0 [22]\tab A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem megalapozott. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [23]\tab A k\'f6zigazgat\'e1si perrendtart\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 2017. \'e9vi I. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Kp.) 120. \'a7 (5) bekezd\'e9s\'e9re figyelemmel a fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1sban bizony\'edt\'e1s felv\'e9tel\'e9nek nincs helye, a K\'faria a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem elb\'edr\'e1l\'e1sa sor\'e1n a joger\'f5s hat\'e1rozat meghozatalakor rendelkez\'e9sre \'e1ll\'f3 iratok \'e9s bizony\'edt\'e9kok alapj\'e1n d\'f6nt. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [24]\tab A K\'faria r\'f6gz\'edti, hogy az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g az \'fcgyben jelent\'f5s t\'e9nyeket pontosan \'e1llap\'edtotta meg, annak sor\'e1n sz\'e1mba vette a k\'f6zigazgat\'e1si elj\'e1r\'e1sokban keletkezett iratokat, a hat\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1sban foganatos\'edtott elj\'e1r\'e1si cselekm\'e9nyeket, a mag\'e1nszak\'e9rt\'f5i v\'e9lem\'e9ny \'e9s a szakhat\'f3s\'e1gi \'e1ll\'e1sfoglal\'e1sok adattartalm\'e1t, azokat a Kp. 78. \'a7 (1) bekezd\'e9se szerint alkalmazand\'f3 polg\'e1ri perrendtart\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 2016. \'e9vi CXXX. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Pp.) 279. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9ben foglaltaknak megfelel\'f5en az egy\'e9b peradatokkal egybevetette, a felek nyilatkozatait egyenk\'e9nt \'e9s \'f6sszess\'e9g\'fckben is \'e9rt\'e9kelte. Ellenben t\'e9vedett, amikor a felt\'e1rt t\'e9ny\'e1ll\'e1s alapj\'e1n azt a k\'f6vetkeztet\'e9seket vonta le, hogy a t\'e1rgyi ingatlanra vonatkoz\'f3 \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9ly kiad\'e1s\'e1nak jogszab\'e1lyi akad\'e1lya nem volt. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [25]\tab A felperesek m\'e1r a perben is sz\'e1mos jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9sre hivatkoz\'e1ssal t\'e1madt\'e1k az alperes hat\'e1rozat\'e1t, melyek k\'f6z\'fcl a b\'edr\'f3s\'e1g a megism\'e9telt jogorvoslati elj\'e1r\'e1sban a t\'e1rgyi ingatlant \'e9rint\'f5en elrendelt v\'e1ltoztat\'e1si tilalom elj\'e1r\'e1sjogi joghat\'e1s\'e1t minden egy\'e9b szakszer\'fbs\'e9gi k\'f6vetelm\'e9nyt megel\'f5z\'f5en vizsg\'e1lta \'e9s annak alkalmazhat\'f3s\'e1g\'e1t a Jat. 15. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n a visszamen\'f5leges hat\'e1ly\'fa jogalkalmaz\'e1s tilalm\'e1ra alap\'edtottan z\'e1rta ki. Kifejtett jogi \'e9rveit a K\'faria a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relemmel t\'e1madott elvi jelent\'f5s\'e9g\'fb jogk\'e9rd\'e9sben a k\'f6vetkez\'f5kre figyelemmel nem osztja. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [26]\tab Az \'c9tv. 20. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n telep\'fcl\'e9srendez\'e9si eszk\'f6zzel v\'e1ltoztat\'e1si, telekalak\'edt\'e1si \'e9s \'e9p\'edt\'e9si tilalom rendelhet\'f5 el egy adott ter\'fcleten. Az \'c9tv. 21. \'a7 (1) bekezd\'e9se kimondja, hogy a helyi \'e9p\'edt\'e9si szab\'e1lyzat k\'e9sz\'edt\'e9s\'e9re vonatkoz\'f3 \'edr\'e1sos meg\'e1llapod\'e1s megl\'e9te eset\'e9n a helyi \'e9p\'edt\'e9si szab\'e1lyzat k\'e9sz\'edt\'e9s\'e9nek id\'f5szak\'e1ra azok hat\'e1lybal\'e9p\'e9s\'e9ig, de legfeljebb h\'e1rom \'e9vig az \'e9rintett ter\'fcletre a telep\'fcl\'e9si \'f6nkorm\'e1nyzat rendelettel v\'e1ltoztat\'e1si tilalmat \'edrhat el\'f5. A (2) bekezd\'e9se alapj\'e1n a v\'e1ltoztat\'e1si tilalom - ha az azt elrendel\'f5 \'f6nkorm\'e1nyzati rendelet r\'f6videbb id\'f5r\'f5l nem rendelkezik - h\'e1rom \'e9v eltelte ut\'e1n k\'fcl\'f6n rendelkez\'e9s n\'e9lk\'fcl megsz\'fbnik. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [27]\tab A v\'e1ltoztat\'e1si tilalom l\'e9nyege a telep\'fcl\'e9srendez\'e9si c\'e9lok megval\'f3s\'edthat\'f3s\'e1g\'e1nak biztos\'edt\'e1sa. A v\'e1ltoztat\'e1si tilalommal terhelt ingatlanon - ahogyan erre az elnevez\'e9s is utal - nem csak a telekalak\'edt\'e1ssal \'e9s \'e9p\'edt\'e9ssel j\'e1r\'f3 v\'e1ltoztat\'e1s, hanem semmif\'e9le \'e9rt\'e9kn\'f6vel\'f5 v\'e1ltoztat\'e1s nem hajthat\'f3 v\'e9gre. A tilalmat a telep\'fcl\'e9si \'f6nkorm\'e1nyzat k\'e9pvisel\'f5-test\'fclet\'e9nek rendeletben kell meg\'e1llap\'edtania. Ha a helyi rendelet m\'e1sk\'e9nt nem sz\'f3l, 3 \'e9v eltelte ut\'e1n a tilalom a t\'f6rv\'e9ny erej\'e9n\'e9l fogva automatikusan hat\'e1ly\'e1t veszti. \par \pard\hyphpar0\li720\sl100\slmult0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [28]\tab A perbeli ingatlan is \'e9rint\'f5en Szombathely Megyei jog\'fa V\'e1ros \'d6nkorm\'e1nyzata k\'f6zgy\'fbl\'e9se a 17/2017. (IX. 25.) \'f6nkorm\'e1nyzati rendelet\'e9ben az \'c9tv. 21. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9ben adott felhatalmaz\'e1s alapj\'e1n - a helyi \'e9p\'edt\'e9si szab\'e1lyzat fel\'fclvizsg\'e1lat\'e1ra figyelemmel az \'c9tv. 7. \'a7 (3) bekezd\'e9se c) pontja szerinti \'fan. "z\'f6ldgy\'fbr\'fb" elv" \'e9rv\'e9nyes\'fcl\'e9s\'e9nek biztos\'edt\'e1sa v\'e9gett - v\'e1ltoztat\'e1si tilalmat rendelt el, mely a rendelet 3. \'a7-a alapj\'e1n a kihirdet\'e9s\'e9t k\'f6vet\'f5 napon l\'e9pett hat\'e1lyba. Az \'f6nkorm\'e1nyzat rendelet\'e9ben az \'c9tv. 21. \'a7 (2) bekezd\'e9s\'e9ben el\'f5\'edrt h\'e1rom \'e9vn\'e9l r\'f6videbb hat\'e1rid\'f5t nem \'e1llap\'edtott meg, ez\'e9rt a perbeli ingatlan legk\'e9s\'f5bb 2020. szeptember 26-ig v\'e1ltoztat\'e1si tilalom alatt \'e1ll. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [29]\tab Az \'c9tv. 22. \'a7 (1) bekezd\'e9se \'e9rtelm\'e9ben a v\'e1ltoztat\'e1si tilalom al\'e1 es\'f5 ter\'fcleten - a 20. \'a7 (7) bekezd\'e9s\'e9ben foglalt esetek kiv\'e9tel\'e9vel - telket alak\'edtani, \'faj \'e9p\'edtm\'e9nyt l\'e9tes\'edteni, megl\'e9v\'f5 \'e9p\'edtm\'e9nyt \'e1talak\'edtani, b\'f5v\'edteni, tov\'e1bb\'e1 elbontani, illet\'f5leg m\'e1s, \'e9p\'edt\'e9s\'fcgyi hat\'f3s\'e1gi enged\'e9lyhez nem k\'f6t\'f6tt \'e9rt\'e9kn\'f6vel\'f5 v\'e1ltoztat\'e1st v\'e9grehajtani nem szabad. Az \'c9tv. 20. \'a7 (7) bekezd\'e9se taxat\'edve hat\'e1rozza meg azon \'e9p\'edtm\'e9nyk\'f6rt \'e9s \'e9p\'edt\'e9si tev\'e9kenys\'e9gk\'f6rt, amelyet tilalom elrendel\'e9s\'e9t k\'f6vet\'f5en is meg lehet val\'f3s\'edtani. \par \pard\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx708\tx1416\tx2124\tx2832\tx3540\tx4248\tx4956\tx5664\tx6372\tx7080\tx7788\tx8496\tx9204\tx9912 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [30]\tab A K\'fari\'e1nak a fentiekkel \'f6sszef\'fcgg\'e9sben els\'f5k\'e9nt abban a k\'e9rd\'e9sben kellett \'e1ll\'e1st foglalnia, hogy kiadhat\'f3 -e \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9ly - az \'c9tv. 20. \'a7 (7) bekezd\'e9s\'e9nek \'e9s az Eljr. 18. \'a7 (1) bekezd\'e9s a) pontj\'e1nak \'e9s a (4) bekezd\'e9s a) pontj\'e1nak s\'e9relme n\'e9lk\'fcl - ha a megism\'e9telt jogorvoslati elj\'e1r\'e1s megindul\'e1s\'e1t k\'f6vet\'f5en rendel el az \'f6nkorm\'e1nyzat v\'e1ltoztat\'e1si tilalmat az \'c9tv. 21. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9re alap\'edtottan. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [31]\tab Jelen \'fcgy t\'e9ny\'e1ll\'e1s\'e1ra a v\'e1ltoztat\'e1si tilalom al\'f3li kiv\'e9telek k\'f6z\'fcl az \'edt\'e9let indokol\'e1s\'e1ban is id\'e9zett \'c9tv. 20. \'a7 (7) bekezd\'e9s a) \'e9s a d) pont szerinti kiv\'e9teles eset vizsg\'e1lata j\'f6het sz\'f3ba, mely szerint " [a] tilalom nem terjed ki: a) a tilalom hat\'e1lybal\'e9p\'e9sekor hat\'e1lyos \'e9p\'edt\'e9s\'fcgyi hat\'f3s\'e1gi enged\'e9llyel megval\'f3sul\'f3 \'e9p\'edt\'e9si jav\'edt\'e1si-karbantart\'e1si \'e9s a jogszab\'e1lyokban megengedett m\'e1s \'e9p\'edt\'e9si munk\'e1kra, valamint a 33/A. \'a7 szerinti egyszer\'fb bejelent\'e9s alapj\'e1n megkezdett tev\'e9kenys\'e9gre, d) az a) pont szerinti, hat\'f3s\'e1gi enged\'e9lyhez k\'f6t\'f6tt \'e9p\'edt\'e9si munk\'e1knak a telep\'fcl\'e9srendez\'e9si k\'f6vetelm\'e9nyeket nem \'e9rint\'f5 m\'f3dos\'edt\'e1s\'e1ra ir\'e1nyul\'f3 \'e9p\'edt\'e9s\'fcgyi hat\'f3s\'e1gi enged\'e9lyez\'e9si elj\'e1r\'e1sra. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [32]\tab R\'f6gz\'edti a K\'faria, hogy az a) pont alatt a jogalkot\'f3 az anyagi jogviszonyokban megl\'e9v\'f5, joger\'f5s \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9llyel megszerzett jogosults\'e1gokat v\'e9di. Enged\'e9ly birtok\'e1ban bizonyos \'e9p\'edt\'e9si munk\'e1k a tilalommal \'e9rintett ingatlanon is v\'e9gezhet\'f5k. Ellenben az \'e9p\'edt\'e9s\'fcgyi hat\'f3s\'e1g el\'f5tt folyamatban l\'e9v\'f5 enged\'e9lyez\'e9si elj\'e1r\'e1sban az \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9ly kiad\'e1sa bizonytalan, jogszerz\'e9s hi\'e1ny\'e1ban teh\'e1t a tilalom \'e9rv\'e9nyes\'fcl. A d) pont alapj\'e1n pedig kiz\'e1r\'f3lag az \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9ly m\'f3dos\'edt\'e1s\'e1ra van jogszer\'fb lehet\'f5s\'e9g a tilalom ideje alatt, felt\'e9ve, ha a k\'e9relem telep\'fcl\'e9srendez\'e9si k\'f6vetelm\'e9nyeket nem \'e9rint. Figyelemmel arra, hogy az alperes - szemben az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1ggal - az \'e9p\'edttet\'f5 2016. okt. 5-\'e9n beny\'fajtott k\'e9relm\'e9t \'f6n\'e1ll\'f3 k\'e9relemnek, azaz nem a birtokk\'f6zpont kialak\'edt\'e1s\'e1ra vonatkoz\'f3 2013-ban kiadott \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9ly m\'f3dos\'edt\'e1sa ir\'e1nti k\'e9relemnek tekintette, jelen \'fcgyben az \'c9tv. 20. \'a7 (7) bekezd\'e9s d) pontja sem ad mentes\'fcl\'e9st a v\'e1ltoztat\'e1si tilalom al\'f3l. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [33]\tab Az alperes \'e9s az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g meg\'e1llap\'edt\'e1sa szerint a Szombathely Megyei jog\'fa V\'e1ros \'d6nkorm\'e1nyzata k\'f6zgy\'fbl\'e9s\'e9nek 2017. szeptember 25-\'e9n kihirdetett rendelet\'e9nek a hat\'e1lybal\'e9p\'e9s\'e9t megel\'f5z\'f5en megkezdett t\'e1rgyi \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9lyez\'e9s ir\'e1nti elj\'e1r\'e1sban val\'f3 alkalmaz\'e1sa a Jat. 15. \'a7 (1) bekezd\'e9se szerinti visszamen\'f5leges jogalkalmaz\'e1s tilalm\'e1ba \'fctk\'f6zne, figyelemmel arra, hogy az \'f6nkorm\'e1nyzat rendelet\'e9nek a folyamatban l\'e9v\'f5 \'fcgyekben t\'f6rt\'e9n\'f5 alkalmaz\'e1s\'e1r\'f3l nem rendelkezett. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [34]\tab A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relemben foglaltak alapj\'e1n a K\'fari\'e1nak arra is v\'e1laszt kellett adnia, hogy az \'c9tv. 22. \'a7-a szerinti \'e1tmeneti (max. 3 \'e9vre sz\'f3l\'f3) tilalom elt\'e9r\'e9st enged-e az \'e9p\'edt\'e9s\'fcgyi hat\'f3s\'e1gi enged\'e9lyez\'e9si elj\'e1r\'e1sokban a Jat. 15. \'a7-a szerinti visszamen\'f5leges hat\'e1ly\'fa jogalkalmaz\'e1s tilalma al\'f3l. \par \pard\hyphpar0\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [35]\tab El\'f6lj\'e1r\'f3ban r\'f6gz\'edti a fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g, hogy a Jat. 15. \'a7 (1) bekezd\'e9se a szab\'e1lyoz\'e1si \'e1tmenet rendez\'e9se k\'f6r\'e9ben mind az anyagi jogi [a) pont], mind az elj\'e1r\'e1si jogi [b) pont] id\'f5beli hat\'e1lyra n\'e9zve egy \'e1ltal\'e1nosan \'e9rv\'e9nyes\'fcl\'f5 - de elt\'e9r\'e9st enged\'f5 - kiseg\'edt\'f5, szubszidi\'e1rius alkalmaz\'e1si szab\'e1lyt tartalmaz. E rendelkez\'e9s alapj\'e1n - ha a jogszab\'e1ly m\'e1sk\'e9nt nem rendezi az \'e1tmenet k\'e9rd\'e9s\'e9t - a jogszab\'e1lyi rendelkez\'e9st a hat\'e1lybal\'e9p\'e9s\'e9t k\'f6vet\'f5en keletkezett t\'e9nyekre \'e9s jogviszonyokra, valamint a m\'e9g meg nem kezdett elj\'e1r\'e1si cselekm\'e9nyekre kell alkalmazni. \par \pard\hyphpar0\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [36]\tab Az \'c9tv. az id\'f5beli hat\'e1ly vonatkoz\'e1s\'e1ban t\'f6bb elt\'e9r\'f5 rendelkez\'e9st tartalmaz. Az egyik ilyen speci\'e1lis szab\'e1ly a 36. \'a7 (3) bekezd\'e9s\'e9ben tal\'e1lhat\'f3, amely meghat\'e1rozza, hogy az \'e9p\'edt\'e9s\'fcgyi jogorvoslati elj\'e1r\'e1sokban mely id\'f5pontban hat\'e1lyos rendelkez\'e9sek szerint kell elj\'e1rni. E szab\'e1ly szerint az alapelj\'e1r\'e1s megindul\'e1sakor hat\'e1lyos \'e9p\'edt\'e9s\'fcgyi szab\'e1lyok alkalmazand\'f3k, melyt\'f5l elt\'e9r\'e9st ugyanazon paragrafushely (4) bekezd\'e9s\'e9ben enged, kimondva, hogy a \'84(3) bekezd\'e9sben eml\'edtett jogorvoslati elj\'e1r\'e1s sor\'e1n, ha az \'faj elj\'e1r\'e1s megind\'edt\'e1sakor hat\'e1lyban l\'e9v\'f5 \'e9p\'edt\'e9s\'fcgyi el\'f5\'edr\'e1sok az \'e9p\'edttet\'f5 sz\'e1m\'e1ra kedvez\'f5bbek, akkor azokat kell az elj\'e1r\'e1s sor\'e1n alkalmazni.\rdblquote \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [37]\tab A v\'e1ltoztat\'e1si tilalom vonatkoz\'e1s\'e1ban az \'c9tv. 20. \'a7 (7) bekezd\'e9se tekinthet\'f5 a Jat. 15. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9hez k\'e9pest speci\'e1lis rendelkez\'e9snek, mellyel a t\'f6rv\'e9ny maga \'e1llap\'edtja meg a 21. \'a7 (1) bekezd\'e9sben adott felhatalmaz\'e1s alapj\'e1n elrendelt v\'e1ltoztat\'e1si tilalom id\'f5beli hat\'e1ly\'e1nak kezd\'f5 id\'f5pontj\'e1t \'e9s rendeli annak alkalmaz\'e1s\'e1t a m\'e9g hat\'e1lyos (azaz v\'e9gleges, joger\'f5s) \'e9p\'edt\'e9s\'fcgyi hat\'f3s\'e1gi enged\'e9llyel nem rendelkez\'f5 \'e9p\'edt\'e9si munk\'e1kra n\'e9zve. Ily m\'f3don a v\'e1ltoztat\'e1si tilalomra vonatkoz\'f3 rendelkez\'e9s nem \'e1ll ellent\'e9tben az \'c9tv. 36. \'a7 (3) bekezd\'e9s\'e9vel, hanem kieg\'e9sz\'edti azt, ez\'e9rt mindk\'e9t jogszab\'e1lyhely egy\'fcttesen alkalmazand\'f3 az Alapt\'f6rv\'e9ny 28. cikk\'e9nek megfelel\'f5 jog\'e9rtelmez\'e9s k\'f6vetelm\'e9ny\'e9nek megfelel\'f5en. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [38]\tab E rendelkez\'e9sek alkalmaz\'e1s\'e1val \'f6sszef\'fcgg\'e9sben felmer\'fclt visszamen\'f5leges hat\'e1ly\'fa jogalkalmaz\'e1s k\'e9rd\'e9s\'e9nek vizsg\'e1lat\'e1t a Legfels\'f5bb B\'edr\'f3s\'e1g \'e9s a K\'faria m\'e1r t\'f6bb kor\'e1bbi hat\'e1rozat\'e1ban elv\'e9gezte. A felperesek \'e1ltal megjel\'f6lt d\'f6nt\'e9sek alapj\'e1n az \'e1llap\'edthat\'f3 meg, hogy az \'edt\'e9lkez\'e9si gyakorlatban nem egys\'e9ges annak meg\'edt\'e9l\'e9se, hogy az \'e9p\'edt\'e9s\'fcgyi elj\'e1r\'e1sokban mely id\'f5\'e1llapotban hat\'e1lyos rendelkez\'e9sek az ir\'e1nyad\'f3ak, az id\'f5k\'f6zben hat\'e1lyba l\'e9pett v\'e1ltoztat\'e1si, \'e9p\'edt\'e9si tilalom \'e9rv\'e9nyes\'edt\'e9se a folyamatban l\'e9v\'f5 elj\'e1r\'e1sokban megval\'f3s\'edtja-e a visszahat\'f3 hat\'e1ly\'fa jogalkalmaz\'e1s tilalm\'e1nak s\'e9relm\'e9t. A Kfv.IV.39.379/2007. sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat szerint nem visszamen\'f5leges hat\'e1ly\'fa jogalkalmaz\'e1s, ha a k\'e9relem beny\'fajt\'e1sakor a jogszab\'e1ly m\'e9g nem l\'e9pett hat\'e1lyba, mivel a hat\'f3s\'e1gnak a hat\'e1rozat meghozatalakor hat\'e1lyos \'f6nkorm\'e1nyzati rendelet kell rendeletet kell alkalmaznia. Ezzel szemben a Legfels\'f5bb B\'edr\'f3s\'e1g Kfv.III.39.054/2008., a Kfv.III.39.054/2008. (BH2010. 234., KGD2010. 35.) \'e9s a K\'faria Kfv.II.37.287/2017/9. (KGD2019. 19.) hat\'e1rozataiban a visszamen\'f5leges hat\'e1ly\'fa jogalkalmaz\'e1s tilalm\'e1ba \'fctk\'f6z\'f5nek min\'f5s\'edtette a m\'e1r beny\'fajtott \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9ly k\'e9relem elb\'edr\'e1l\'e1sakor az id\'f5k\'f6zben hat\'e1lyba l\'e9pett v\'e1ltoztat\'e1si az \'e9p\'edt\'e9si tilalom \'e9rv\'e9nyes\'edt\'e9s\'e9t. Ezek k\'f6z\'fcl a Kfv.II.37.287/2017/9. sz\'e1m\'fa \'fcgy t\'e9nybeli alapj\'e1t tekintve megegyezik jelen \'fcgy t\'e9ny\'e1ll\'e1s\'e1val, a v\'e1ltoztat\'e1si tilalmat a megism\'e9telt elj\'e1r\'e1s ideje alatt rendelte el az \'f6nkorm\'e1nyzat a k\'e9relemben megjel\'f6lt ingatlanra. A K\'faria ebben a d\'f6nt\'e9s\'e9ben az \'c9tv. 36. \'a7 (3) (4) bekezd\'e9s\'e9re hivatkoz\'e1ssal z\'e1rta ki a tilalom \'e9rv\'e9nyes\'fcl\'e9s\'e9t a folyamatban l\'e9v\'f5 elj\'e1r\'e1sban. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [39]\tab R\'f6gz\'edthet\'f5, hogy a fenti gyakorlat az Alkotm\'e1nyb\'edr\'f3s\'e1g 20/2001 (VII.1.) AB hat\'e1rozat\'e1ban megjelen\'f5 jog\'e9rtelmez\'e9s\'e9t k\'f6vette, mely a visszamen\'f5leges jogalkot\'e1s tilalm\'e1ba \'fctk\'f6z\'e9se miatt alkotm\'e1nyellenesnek \'edt\'e9lte a v\'e1ltoztat\'e1si tilalom bevezet\'e9s\'e9r\'f5l rendelkez\'f5, 2000. j\'falius 13-\'e1n elfogadott \'e9s szeptember 4-\'e9n kihirdetett \'f6nkorm\'e1nyzati rendelet hat\'e1lyba l\'e9ptet\'f5 rendelkez\'e9s\'e9t, amely a k\'f6vetkez\'f5 rendelkez\'e9st tartalmazta: \'84A rendelet 2000. szeptember 10-\'e9n l\'e9p hat\'e1lyba, \'e9s rendelkez\'e9seit a folyamatban l\'e9v\'f5 \'fcgyekre is alkalmazni kell.\rdblquote Az Alkotm\'e1nyb\'edr\'f3s\'e1g ezt a rendelkez\'e9st \'fagy \'edt\'e9lte meg, hogy az \'f6nkorm\'e1nyzati rendelet - puszt\'e1n az\'e9rt, mert rendelkez\'e9seit a folyamatban l\'e9v\'f5 \'fcgyekben is alkalmazni kellett - kihirdet\'e9s\'e9t megel\'f5z\'f5 id\'f5re n\'e9zve \'e1llap\'edtott meg k\'f6telezetts\'e9get, ez\'e9rt a visszamen\'f5leges jogalkot\'e1s tilalm\'e1ba \'fctk\'f6z\'f6tt, \'edgy s\'e9rtette a jogbiztons\'e1g k\'f6vetelm\'e9ny\'e9t. (ABH 2001, 616-619.) \par \pard\hyphpar0\sl100\slmult0\tx708\tx1416\tx2124\tx2832\tx3540\tx4248\tx4956\tx5664\tx6372\tx7080\tx7788\tx8496\tx9204\tx9912 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [40]\tab A K\'faria a jelen elj\'e1r\'e1sban figyelemmel volt Alkotm\'e1nyb\'edr\'f3s\'e1g gyakorlat\'e1nak alakul\'e1s\'e1ra, melyet a 7/2009 (III. 7.) sz\'e1m\'fa hat\'e1rozata foglalta \'f6ssze: \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [41]\tab Az Alkotm\'e1nyb\'edr\'f3s\'e1g a visszamen\'f5leges jogalkot\'e1s tilalm\'e1ba \'fctk\'f6z\'e9s, \'e9s az erre tekintettel meg\'e1llap\'edtott alkotm\'e1nyelleness\'e9g eset\'e9ben mindig figyelembe vette a jogszab\'e1lyv\'e1ltoz\'e1s (\'faj felt\'e9telekhez k\'f6t\'f6tt enged\'e9lyez\'e9s) egy\'e9b k\'f6r\'fclm\'e9nyeit is. Maga az AB r\'f6gz\'edtette, hogy az \'e9p\'edt\'e9si hat\'f3s\'e1gi \'fcgyekre vonatkoz\'f3 jogszab\'e1lyok k\'f6r\'e9ben az Alkotm\'e1nyb\'edr\'f3s\'e1g el\'f5bb kiterjeszt\'f5en [20/2001. (VI. 11.) AB hat\'e1rozat, ABH 2001, 612.], majd megszor\'edt\'f3an, azaz a l\'e9trej\'f6tt anyagi jogi jogviszonyok megv\'e1ltoztat\'e1s\'e1nak tilalmak\'e9nt \'e9rtelmezte a visszamen\'f5leges jogalkot\'e1s tilalm\'e1t. Ez ut\'f3bbi esetben - szemben a kor\'e1bbi d\'f6nt\'e9ssel - hangs\'falyozottan vette figyelembe a hat\'e1lyba l\'e9ptet\'e9si szab\'e1ly indokait, mindenekel\'f5tt azt, hogy a szigor\'edt\'e1s (az azonnali alkalmaz\'e1si k\'f6telezetts\'e9g kimond\'e1s\'e1nak) c\'e9lja az eg\'e9szs\'e9ges k\'f6rnyezethez val\'f3 jog fokozott \'e9rv\'e9nyes\'edt\'e9se volt. (\'dan. Balaton-t\'f6rv\'e9ny \'fcgy, 349/B/2001. AB hat\'e1rozat, ABH 2002, 1241, 1247, 1252.) \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [42]\tab Az Alkotm\'e1nyb\'edr\'f3s\'e1g - gyakorlat\'e1ban - a \'84l\'e9trej\'f6tt jogviszonyok\rdblquote alatt az anyagi jog alapj\'e1n l\'e9trej\'f6tt, anyagi jogi jogviszonyokat \'e9rtette \'e9s e jogviszonyok v\'e9delme \'e9rdek\'e9ben \'e1llap\'edtott meg alkotm\'e1nyelleness\'e9get a visszahat\'f3 hat\'e1ly\'fa jogalkot\'e1s tilalm\'e1nak s\'e9relme miatt...Az Alkotm\'e1nyb\'edr\'f3s\'e1g gyakorlata e tekintetben t\'f6retlennek tekinthet\'f5. Ett\'f5l az \'e1ll\'e1spontj\'e1t\'f3l az Alkotm\'e1nyb\'edr\'f3s\'e1g egyetlen alkalommal, 20/2001. (VI. 11.) AB hat\'e1rozat\'e1ban (ABH 2001, 612, 616-619.) t\'e9rt el. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [43]\tab A K\'faria az el\'f5z\'f5ekben m\'e1r r\'e1mutatott arra, hogy az \'c9tv. 20. \'a7 (7) bekezd\'e9se a m\'e1r lez\'e1rt jogviszonyokat, az anyagi jogviszonyokban megl\'e9v\'f5 jogosults\'e1gokat v\'e9di. A 349/B/2001. AB hat\'e1rozat\'e1ban az Alkotm\'e1nyb\'edr\'f3s\'e1g \'fagy foglalt \'e1ll\'e1st, hogy a jogbiztons\'e1g alkotm\'e1nyos k\'f6vetelm\'e9nye alapj\'e1n az elj\'e1r\'e1si jogviszonyok nem \'e9lvezhetnek er\'f5sebb alkotm\'e1nyos v\'e9delmet, mint a joger\'f5s hat\'e1rozattal l\'e9trehozott anyagi jogviszonyok, megszerzett jogok, ez\'e9rt a kialakult kor\'e1bbi gyakorlat\'e1nak megfelel\'f5en - elt\'e9r\'f5en a 20/2001. (VI. 11.) AB hat\'e1rozatt\'f3l - megszor\'edt\'f3an, azaz a l\'e9trej\'f6tt anyagi jogi jogviszonyok megv\'e1ltoztat\'e1s\'e1nak tilalmak\'e9nt \'e9rtelmezte a visszamen\'f5leges jogalkot\'e1s tilalm\'e1t. (ABH 2002, 1241, 1248.) \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [44]\tab A fentiek t\'fckr\'e9ben megalapozott a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relemben kifejtett azon felperesi \'e9rvel\'e9s, hogy "l\'e9tezik olyan jog\'e1llami \'e9rdek, amely megengedi, hogy a telep\'fcl\'e9sek \'84z\'f6ldgy\'fbr\'fbvel\rdblquote val\'f3 elv\'e1laszt\'e1sa k\'f6vetelm\'e9ny\'e9vel szemben kialakult jogellenes helyzet tov\'e1bbi roml\'e1sa megakad\'e1lyozhat\'f3 legyen". Ennek eszk\'f6ze az \'c9tv. 21.\'a7 (1) bekezd\'e9se szerinti v\'e1ltoztat\'e1si tilalom, melynek elrendel\'e9se \'e9ppen e jog\'e1llami \'e9rdeket hivatott biztos\'edtani. Mivel a tilalom id\'f5beli hat\'e1ly\'e1t is meg\'e1llap\'edtotta a jogalkot\'f3 az \'c9tv. 20. \'a7 (7) bekezd\'e9s\'e9ben, annak el\'f5\'edr\'e1sa a visszamen\'f5leges hat\'e1ly\'fa jogalkalmaz\'e1s tilalm\'e1ra alap\'edtottan - a m\'e1r kifejtettek alapj\'e1n - nem hagyhat\'f3 figyelmen k\'edv\'fcl. Az alperes ez\'e9rt a tilalom fenn\'e1ll\'e1sa alatt - az \'c9tv. 20. \'a7 (7) bekezd\'e9s\'e9nek speci\'e1lis rendelkez\'e9se \'84contra legem\rdblquote \'e9rtelmez\'e9s\'e9vel, illetve alkalmaz\'e1s\'e1val - jogszab\'e1lys\'e9rt\'f5 m\'f3don adott ki \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9lyt a perbeli ingatlanon megval\'f3sul\'f3 term\'e9nyt\'e1rol\'f3 l\'e9tes\'edt\'e9s\'e9re. Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g pedig azzal k\'f6vetett el jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9st, hogy \'edt\'e9let\'e9ben - osztva az alperes \'e1ll\'e1spontj\'e1t - a megval\'f3sult jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9st nem \'e1llap\'edtotta meg. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [45]\tab Az \'c9tv. 18. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n \'e9p\'edt\'e9si tev\'e9kenys\'e9get v\'e9gezni az e t\'f6rv\'e9nyben foglaltak, valamint az egy\'e9b jogszab\'e1lyok megtart\'e1s\'e1n t\'fal, csak a helyi \'e9p\'edt\'e9si szab\'e1lyzat el\'f5\'edr\'e1sainak megfelel\'f5en szabad. Az \'e9p\'edt\'e9s\'fcgyi hat\'f3s\'e1g az \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9ly ir\'e1nti k\'e9relem elb\'edr\'e1l\'e1sa sor\'e1n, helysz\'edni szemle megtart\'e1sa mellett vizsg\'e1lja, hogy a tervezett \'e9p\'edtm\'e9ny elhelyez\'e9se megfelel-e az \'c9tv. 18-22. \'a7-\'e1ban \'e9s 31. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9ben el\'f5\'edrtaknak. Ha a tervezett \'e9p\'edt\'e9si tev\'e9kenys\'e9g, az abban foglaltaknak nem felel meg, az \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9ly ir\'e1nti k\'e9relmet az \'e9p\'edt\'e9s\'fcgyi hat\'f3s\'e1g elutas\'edtja. [Eljr. 18. \'a7 (1) bekezd\'e9s a) pont, (4) bekezd\'e9s a) pont] A K\'faria a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relemmel egyez\'f5en \'e1llap\'edtotta meg, hogy els\'f5- \'e9s m\'e1sodfok\'fa \'e9p\'edt\'e9s\'fcgyi hat\'f3s\'e1g e jogszab\'e1lyi rendelkez\'e9seket is s\'e9rtette, amikor az \'e9rdekelt k\'e9relm\'e9re a helyi szab\'e1lyoz\'e1s fel\'fclvizsg\'e1lat\'e1nak bev\'e1r\'e1sa n\'e9lk\'fcl enged\'e9lyt adott a term\'e9nyt\'e1rol\'f3 meg\'e9p\'edt\'e9s\'e9re. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [46]\tab Figyelemmel arra, hogy az alperesi hat\'e1rozat \'e9s a joger\'f5s \'edt\'e9let m\'e1r ezen egy okb\'f3l is jogszab\'e1lys\'e9rt\'f5nek bizonyult, a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relemben megjel\'f6lt tov\'e1bbi jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9sek \'e9rdemi vizsg\'e1lat\'e1t a K\'faria mell\'f5zte \'e9s az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g jogszab\'e1lys\'e9rt\'f5 \'edt\'e9let\'e9t a Kp. 121. \'a7 (1) bekezd\'e9s b) pontja alapj\'e1n \'fagy megv\'e1ltoztatta meg, az alperes hat\'e1rozat\'e1t az els\'f5fok\'fa hat\'e1rozatra is kiterjed\'f5en megsemmis\'edtette \'e9s az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1got \'faj elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1ra k\'f6telezte. Az \'faj elj\'e1r\'e1sban az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1gnak a K\'faria \'edt\'e9let\'e9ben foglaltak szem el\'f5tt tart\'e1s\'e1val kell elb\'edr\'e1lnia az \'e9p\'edttet\'f5 k\'e9relm\'e9t, mindaddig m\'edg a v\'e1ltoztat\'e1si tilalom a perbeli ingatlant \'e9rint\'f5en fenn\'e1ll, a term\'e9nyt\'e1rol\'f3 meg\'e9p\'edt\'e9s\'e9re \'e9p\'edt\'e9si enged\'e9ly nem adhat\'f3 ki. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \par \b Az d\'f6nt\'e9s elvi tartalma \par \b0 \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [47]\tab\i Az \'c9tv. 20. \'a7 (7) bekezd\'e9se a m\'e1r lez\'e1rt jogviszonyokat, az anyagi jogviszonyokban megl\'e9v\'f5 jogosults\'e1gokat v\'e9di, ez\'e9rt az elj\'e1r\'e1s megind\'edt\'e1s\'e1t k\'f6vet\'f5en hat\'e1lyba l\'e9pett v\'e1ltoztat\'e1si tilalomnak a folyamatban l\'e9v\'f5 \'e9p\'edt\'e9s\'fcgyi enged\'e9lyez\'e9si elj\'e1r\'e1sokban is \'e9rv\'e9nyes\'fclnie kell, az nem \'fctk\'f6zik a visszahat\'f3 hat\'e1ly\'fa jogalkalmaz\'e1s tilalm\'e1ba. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360\i0 \par \par \b Z\'e1r\'f3 r\'e9sz \par \b0 \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [48]\tab A K\'faria a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet \cf7 a vesz\'e9lyhelyzet ideje alatt \'e9rv\'e9nyes\'fcl\'f5 egyes elj\'e1r\'e1sjogi int\'e9zked\'e9sekr\'f5l sz\'f3l\'f3 74/2020. (III. 31.) Korm\'e1nyrendelet 41. \'a7 (5) bekezd\'e9se\cf1 alapj\'e1n t\'e1rgyal\'e1son k\'edv\'fcl b\'edr\'e1lta el. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [49]\tab A pernyertesnek min\'f5s\'fcl\'f5 felperesek jav\'e1ra a Kp. 35. \'a7 (1) bekezd\'e9se szerint alkalmazand\'f3 Pp. 82. \'a7 (3) bekezd\'e9s\'e9ben foglaltak alapj\'e1n felsz\'e1m\'edtott els\'f5fok\'fa \'e9s a fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1sban felmer\'fclt k\'f6lts\'e9g\'e9t \'e1llap\'edtotta meg, melynek megfizet\'e9s\'e9re a Pp. 87. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n az alperest \'e9s az alperesi \'e9rdekeltet egyetemlegesen k\'f6telezte. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [50]\tab\cf7 Az illet\'e9kekr\'f5l sz\'f3l\'f3 1990. \'e9vi XCIII. t\'f6rv\'e9ny (Itv.) 62. \'a7 (1) bekezd\'e9s h) pontja alapj\'e1n feljegyzett, az Itv. 45/A. \'a7 (1) bekezd\'e9se szerinti kereseti \'e9s az 50. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n fizetend\'f5 fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si illet\'e9k az alperest az 5. \'a7 c) pontja alapj\'e1n megillet\'f5 szem\'e9lyes illet\'e9kmentess\'e9g folyt\'e1n Pp. 102 \'a7 (6) bekezd\'e9se alapj\'e1n az \'e1llam viseli. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360\cf1 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\sl100\slmult0\qj\tx0\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640 [51]\tab Az \'edt\'e9let elleni fel\'fclvizsg\'e1latot a Kp. 116. \'a7 d) pontja z\'e1rja ki. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360 \par \i \par \i0 Budapest, 2020. j\'fanius 9. \par \par \par \par Dr. Patyi Andr\'e1s sk. a tan\'e1cs eln\'f6ke, Dr. Dob\'f3 Viola sk. el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3, Dr. Varga Eszter sk. b\'edr\'f3 \par \par \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0 \par \pard\hyphpar0\sl100\slmult0 \par }