{\rtf1\ansi\ansicpg1250\deff0\deflang1038\deflangfe1038\deftab709{\fonttbl{\f0\fmodern\fprq1\fcharset238{\*\fname Courier New;}Courier New CE;}{\f1\froman\fprq2\fcharset238{\*\fname Times New Roman;}Times New Roman CE;}}

{\colortbl ;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;}

\viewkind4\uc1\pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qc\lang1024\kerning1\f0\fs24 

\par \pard 

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qc\lang1038\b A K\'faria

\par mint fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sa283\sl100\slmult0\qc\expndtw120\'edt\'e9lete

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx1689\expndtw0 Az \'fcgy sz\'e1ma:\b0  Kfv.VI.37.739/2016/3.

\par 

\par \b A tan\'e1cs tagjai:\b0  Dr. Sperka K\'e1lm\'e1n a tan\'e1cs eln\'f6ke, Dr. Sug\'e1r Tam\'e1s el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3, Dr. Mudr\'e1n\'e9 Dr. L\'e1ng Erzs\'e9bet b\'edr\'f3

\par \tab 

\par \b A felperes:\b0  \cf3 felperes neve\cf0  

\par 

\par \b A felperes k\'e9pvisel\'f5je:\b0  Dr. ... \'fcgyv\'e9d 

\par \tab 

\par \b Az alperes:\b0  Orsz\'e1gos Rend\'f5rf\'f5kapit\'e1ny 

\par 

\par \b Az alperes k\'e9pvisel\'f5je: \b0 Dr. ... jogtan\'e1csos

\par \tab 

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\tx1689\b A per t\'e1rgya:\b0  rend\'e9szeti \'fcgyben hozott k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozat fel\'fclvizsg\'e1lata

\par 

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx1689\b A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet beny\'fajt\'f3 f\'e9l: \b0 az alperes

\par \b 

\par A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem sz\'e1ma:\b0  9.

\par 

\par \b Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g neve, hat\'e1rozat\'e1nak kelte \'e9s sz\'e1ma:\b0  F\'f5v\'e1rosi K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g 2016. m\'e1jus 19. napj\'e1n kelt 13.K.33.963/2015/8. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9lete

\par \pard\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sb567\sa283\sl100\slmult0\b Rendelkez\'f5 r\'e9sz\b0  

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj A K\'faria a F\'f5v\'e1rosi K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g 13.K.33.963/2015/8. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9let\'e9t hat\'e1ly\'e1ban fenntartja.

\par A fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si illet\'e9ket az \'e1llam viseli.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sl100\slmult0\qj Az \'edt\'e9let ellen fel\'fclvizsg\'e1latnak nincs helye.

\par \pard\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\b Indokol\'e1s

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx570 A fel\'fclvizsg\'e1lat alapj\'e1ul szolg\'e1l\'f3 t\'e9ny\'e1ll\'e1s

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\b0\f1 [1]\tab\f0 Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g \'e1ltal meg\'e1llap\'edtott t\'e9ny\'e1ll\'e1s szerint a felperes 2014. febru\'e1r 9-\'e9n t\'e1rsaival megjelent a K\'f6zt\'e1rsas\'e1gi Eln\'f6ki Hivatal \'e9p\'fclete (a tov\'e1bbiakban: S\'e1ndor-palota) el\'f5tt abb\'f3l a c\'e9lb\'f3l, hogy a Paksi Atomer\'f5m\'fb b\'f5v\'edt\'e9s\'e9vel kapcsolatban tiltakozzanak. A magukkal hozott l\'e9tr\'e1t a S\'e1ndor-palota d\'e9li homlokzat\'e1nak erk\'e9ly\'e9hez t\'e1masztott\'e1k, azon a felperes \'e9s k\'e9t t\'e1rsa az erk\'e9lyre felm\'e1sztak. Ott k\'e9t darab molin\'f3t fesz\'edtettek ki, az erk\'e9lyen tal\'e1lhat\'f3 k\'e9t z\'e1szl\'f3t a tart\'f3ikb\'f3l kiemelt\'e9k. A felperes \'e9s k\'e9t t\'e1rsa - az erk\'e9ly elhagy\'e1s\'e1ra \'e9s a z\'e1szl\'f3k erk\'e9lyen hagy\'e1s\'e1ra ir\'e1nyul\'f3 - t\'f6bbsz\'f6ri rend\'f5ri felsz\'f3l\'edt\'e1st k\'f6vet\'f5en, megk\'f6zel\'edt\'f5leg 20 perc eltelt\'e9vel hagyt\'e1k el az erk\'e9lyt. A felperes az erk\'e9lyen tart\'f3zkod\'e1s alatt a mag\'e1n\'e1l tartott z\'e1szl\'f3 visszaszolg\'e1ltat\'e1s\'e1t felt\'e9telhez k\'f6t\'f6tte. A helysz\'ednre \'e9rkez\'f5 rend\'f5r\'f6k a felperest \'e9s t\'e1rsait igazoltatt\'e1k, majd a rend\'f5rkapit\'e1nys\'e1gra el\'f5\'e1ll\'edtott\'e1k. Az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s jogalapja a rend\'f5rs\'e9gr\'f5l sz\'f3l\'f3 1994. \'e9vi XXXIV. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Rtv.) 33. \'a7 (2) bekezd\'e9s f) pontj\'e1ban ker\'fclt meghat\'e1roz\'e1sra.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\f1 [2]\tab\f0 A felperes el\'f5\'e1ll\'edt\'e1sa 13 \'f3ra 20 perct\'f5l 18 \'f3ra 43 percig tartott, az alatt gar\'e1zdas\'e1g \'e9s jogszer\'fb int\'e9zked\'e9ssel szembeni engedetlens\'e9g szab\'e1lys\'e9rt\'e9s elk\'f6vet\'e9se miatt, mint elj\'e1r\'e1s al\'e1 vontat meghallgatt\'e1k. A Budai K\'f6zponti Ker\'fcleti B\'edr\'f3s\'e1g a 2014. \'e1prilis 23-kelt \'e9s 2014. j\'fanius 17-\'e9n joger\'f5s 33.Sze.I.424/2014/8. sz\'e1m\'fa v\'e9gz\'e9s\'e9vel a felperessel szemben gar\'e1zdas\'e1g \'e9s jogszer\'fb int\'e9zked\'e9ssel szembeni engedetlens\'e9g szab\'e1lys\'e9rt\'e9s elk\'f6vet\'e9se miatt az elj\'e1r\'e1st megsz\'fcntette.

\par \f1 [3]\tab\f0 A felperes a rend\'f5ri int\'e9zked\'e9s ellen panaszt terjesztett el\'f5, melyben az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s jogszer\'fbs\'e9g\'e9t, sz\'fcks\'e9gess\'e9g\'e9t \'e9s ar\'e1nyoss\'e1g\'e1t vitatta. A F\'fcggetlen Rend\'e9szeti Panasztest\'fclet (a tov\'e1bbiakban: Panasztest\'fclet) a 24/2015. (II.26.) sz\'e1m\'fa \'e1ll\'e1sfoglal\'e1s\'e1val meg\'e1llap\'edtotta, miszerint a vizsg\'e1lt \'fcgyben alapjogot s\'falyosan s\'e9rt\'f5 int\'e9zked\'e9sre ker\'fclt sor, egyben \'e1ll\'e1sfoglal\'e1s\'e1t megk\'fcldte az alperesnek. Az indokol\'e1s szerint az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1snak az Rtv. 33. \'a7 (2) bekezd\'e9s f) pont I. fordulat\'e1ban meghat\'e1rozott felt\'e9telei fenn\'e1lltak, az ar\'e1nyos volt, nem s\'e9r\'fclt a felperes szem\'e9lyi szabads\'e1ghoz val\'f3 joga. Ugyanakkor az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s id\'f5tartama nem felelt meg az Rtv. 15. \'a7-\'e1ban foglalt k\'f6vetelm\'e9nyeknek, ehhez kapcsol\'f3d\'f3an s\'e9r\'fclt a felperes szem\'e9lyes szabads\'e1g\'e1hoz val\'f3 joga. Tov\'e1bb\'e1 a helytelen\'fcl ki\'e1ll\'edtott igazol\'e1s kapcs\'e1n a Panasztest\'fclet r\'f6gz\'edtette a felperes tisztess\'e9ges elj\'e1r\'e1shoz val\'f3 jog\'e1nak s\'e9relm\'e9t.

\par \f1 [4]\tab\f0 Az alperes a 2015. m\'e1jus 4-\'e9n kelt 29000/105/234/27/2014.P sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1val a felperes rend\'f5ri int\'e9zked\'e9s elleni panasz\'e1t elutas\'edtotta. Hangs\'falyozta, a felperes magatart\'e1sa megalapozta a rend\'f5r\'f6k azon felt\'e9telez\'e9s\'e9t, hogy szab\'e1lys\'e9rt\'e9s elk\'f6vet\'e9s\'e9vel gyan\'fas\'edthat\'f3, a rend\'f5r\'f6k r\'e9sz\'e9r\'f5l fenn\'e1llt az Rtv. 33. \'a7 (2) bekezd\'e9s f) pontj\'e1nak alkalmaz\'e1si lehet\'f5s\'e9ge. Kifejtette, a felperes \'e9s t\'e1rsai be nem jelentett m\'f3don demonstr\'e1lt\'e1k v\'e9lem\'e9ny\'fcket, enged\'e9ly n\'e9lk\'fcl behatoltak egy kiemelten v\'e9dett objektum ter\'fclet\'e9re, majd az ott tal\'e1lt nemzeti jelk\'e9pet el\'f5re nem l\'e1that\'f3 sz\'e1nd\'e9kkal birtokukba vett\'e9k, ezek alapj\'e1n nem \'e1llt rendelkez\'e9sre m\'e1s jogkorl\'e1toz\'f3 eszk\'f6z az el\'e9rni k\'edv\'e1nt c\'e9l \'e9rdek\'e9ben, mint az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s foganatos\'edt\'e1sa. A szem\'e9lyi szabads\'e1got korl\'e1toz\'f3 int\'e9zked\'e9s v\'e9grehajt\'e1sa jogszer\'fb \'e9s szakszer\'fb volt, az megfelelt az ar\'e1nyoss\'e1g k\'f6vetelm\'e9ny\'e9nek. A felperes panasza nem terjed ki az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s id\'f5tartam\'e1ra \'e9s a helytelen\'fcl ki\'e1ll\'edtott igazol\'e1sra, ez\'e9rt ebben a k\'f6rben a hat\'f3s\'e1g \'e9rdemben nem d\'f6nthetett.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx570\tab\b A kereseti k\'e9relem

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\b0\f1 [5]\tab\f0 A felperes keresettel t\'e1madta az alperes hat\'e1rozat\'e1t k\'e9rve annak b\'edr\'f3s\'e1gi fel\'fclvizsg\'e1lat\'e1t. Vitatta az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s jogalapj\'e1t, ar\'e1nyoss\'e1g\'e1t \'e9s sz\'fcks\'e9gesss\'e9g\'e9t.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570\b 

\par \tab Az els\'f5fok\'fa \'edt\'e9let

\par 

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\b0\f1 [6]\tab\f0 A k\'f6zigazgat\'e1si \'e9s munka\'fcgyi b\'edr\'f3s\'e1g joger\'f5s \'edt\'e9let az alperes hat\'e1rozat\'e1t hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyezte \'e9s az alperest \'faj elj\'e1r\'e1sra k\'f6telezte. Az indokol\'e1sban felh\'edvta az Rtv. 15. \'a7 (2) bekezd\'e9s\'e9t, 19. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9t, 33. \'a7 (2) bekezd\'e9s f) pontj\'e1t, valamint a polg\'e1ri perrendtart\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 1952. \'e9vi III. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Pp.) 339. \'a7-\'e1t \'e9s 339/B. \'a7-\'e1t.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\f1 [7]\tab\f0 A b\'edr\'f3s\'e1g r\'e1mutatott, a rend\'f5r\'f6ket int\'e9zked\'e9si k\'f6telezetts\'e9g terhelte, mely f\'fcggetlen att\'f3l, miszerint k\'e9s\'f5bb esetleg bebizonyosodik, hogy az elk\'f6vetett cselekm\'e9ny nem volt jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9s. A felperes eset\'e9ben az erk\'e9lyr\'f5l val\'f3 lem\'e1sz\'e1sra, a z\'e1szl\'f3 visszaszolg\'e1ltat\'e1s\'e1ra vonatoz\'f3an felsz\'f3l\'edt\'e1s hangzott el, melynek a felperes csak mintegy 20 perc eltelt\'e9vel tett eleget, ez\'e9rt az Rtv. 33. \'a7 (2) bekezd\'e9s f) pontj\'e1ban meghat\'e1rozott el\'f5\'e1ll\'edt\'e1si ok jogalapja fenn\'e1llt.

\par \f1 [8]\tab\f0 A b\'edr\'f3s\'e1g kiemelte, az Rtv. 15. \'a7 (2) bekezd\'e9se k\'f6telez\'f5 jelleggel \'edrja el\'f5 a kev\'e9sb\'e9 korl\'e1toz\'f3 rend\'f5ri int\'e9zked\'e9s alkalmaz\'e1s\'e1t, \'edgy a legs\'falyosabb szem\'e9lyes szabads\'e1got korl\'e1toz\'f3 k\'e9nyszerint\'e9zked\'e9sre akkor ker\'fclhet sor, amennyiben enyh\'e9bb int\'e9zked\'e9s foganatos\'edt\'e1sa az el\'edrni k\'edv\'e1nt c\'e9lra nem alkalmas. Az alperesi hat\'e1rozat mind\'f6ssze annyit r\'f6gz\'edt, hogy nem \'e1llt rendelkez\'e9sre m\'e1s jogkorl\'e1toz\'f3 eszk\'f6z az el\'e9rni k\'edv\'e1nt c\'e9l \'e9rdek\'e9ben, mint az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s foganatos\'edt\'e1sa. Annak a c\'e9lnak a megjel\'f6l\'e9s\'e9vel azonban, amely a felperes eset\'e9n csak el\'f5\'e1ll\'edt\'e1ssal volt el\'e9rhet\'f5 a hat\'e1rozat ad\'f3s maradt. A t\'e1madott hat\'e1rozat az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s ar\'e1nyoss\'e1ga k\'f6r\'e9ben - \'e9rdemi indok hi\'e1ny\'e1ban - nem felel meg a Pp. 339/B. \'a7-\'e1ban foglaltaknak, az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s jogszer\'fbs\'e9ge ez\'e1ltal \'e9rdemben nem fel\'fclb\'edr\'e1lhat\'f3.

\par \f1 [9]\tab\f0 A megism\'e9telt elj\'e1r\'e1sra a b\'edr\'f3s\'e1g azt az ir\'e1nymutat\'e1st adta, hogy az ar\'e1nyoss\'e1g tekintet\'e9ben vizsg\'e1lni kell, volt-e olyan legitim c\'e9l (megel\'f5z\'f5 int\'e9zked\'e9s, elj\'e1r\'e1s azonnali lefolytat\'e1sa, stb.), amely csak az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s \'fatj\'e1n volt el\'e9rhet\'f5. A hat\'e1rozatnak meg kell felelnie a  Pp. 339/B. \'a7-\'e1ban foglalt k\'f6vetelm\'e9nyeknek. 

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx570\b A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem \'e9s ellenk\'e9relem

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\b0\f1 [10]\tab\f0 A joger\'f5s \'edt\'e9let ellen az alperes terjesztett el\'f5 fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet annak hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9se \'e9s a b\'edr\'f3s\'e1g \'faj elj\'e1r\'e1sra \'e9s \'faj hat\'e1rozat meghozatal\'e1ra utas\'edt\'e1sa ir\'e1nt. Okfejt\'e9se szerint az \'edt\'e9let s\'e9rti a Pp. 206. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9ben, 339. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9ben \'e9s 339/A. \'a7-\'e1ban foglaltakat.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\f1 [11]\tab\f0 Az alperes r\'e1mutatott, az \'edt\'e9let t\'e9nymeg\'e1llap\'edt\'e1s helyett felt\'e9telez\'e9sen \'e9s ezen alapul\'f3 megalapozatlan k\'f6vetkeztet\'e9sen nyugszik. A t\'e1madott hat\'e1rozat nem jogszab\'e1lys\'e9rt\'f5, az int\'e9zked\'f5 rend\'f5r az Rtv. 33. \'a7 (2) bekezd\'e9s f) pont I. fordulat\'e1ra tekintettel jogszer\'fben, m\'e9rlegel\'e9si jogk\'f6r\'e9ben d\'f6nt\'f6tt az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1sr\'f3l. Az ar\'e1nyoss\'e1g vonatkoz\'e1s\'e1ban az alperesi hat\'e1rozat - az \'edt\'e9lettel szemben - a sz\'fcks\'e9ges \'e9s el\'e9gs\'e9ges indokol\'e1st tartalmazza. Ugyan nem ker\'fclt r\'e9szletesen kifejt\'e9sre a hat\'e1rozatban az a t\'e9ny, hogy az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s id\'f5tartama alatt a felperes a t\'e1rsaival egy\'fctt a szab\'e1lys\'e9rt\'e9si elj\'e1r\'e1sban meghallgat\'e1sra ker\'fclt, azonban ennek a k\'f6r\'fclm\'e9nynek a kifejt\'e9se nem t\'e1rgya a k\'f6zigazgat\'e1si elj\'e1r\'e1snak, elegend\'f5 volt utalni az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s alkalmaz\'e1s jogalapj\'e1ra. Iratellenes az \'edt\'e9let amikor azt r\'f6gz\'edti, hogy a felperes adatai az igazoltat\'e1ssal az esetleges szab\'e1lys\'e9rt\'e9si elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1hoz ismertt\'e9 v\'e1ltak. Ezzel szemben a rend\'f5ri int\'e9zked\'e9s c\'e9lja nem csak a felperes adatai meg\'e1llap\'edt\'e1sa volt, hanem az azonnali szab\'e1lys\'e9rt\'e9si elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1hoz a hat\'f3s\'e1g el\'e9 \'e1ll\'edt\'e1s is. 

\par \f1 [12]\tab\f0 Az \'edt\'e9let a hat\'e1rozatb\'f3l egy bekezd\'e9st ragadott ki, az el\'f5tte l\'e9v\'f5 indokol\'e1si r\'e9szt, illetve az ut\'e1na k\'f6vetkez\'f5 tov\'e1bbi h\'e1rom bekezd\'e9st nem vette figyelembe. Ez \'e1ltal olyan hi\'e1nyos \'e9s t\'e9ves k\'f6vetkeztet\'e9st vont le a hat\'e1rozatb\'f3l, mintha az nem lett volna kell\'f5en t\'e9nyekkel al\'e1t\'e1masztva \'e9s megindokolva. 

\par \f1 [13]\tab\f0 A felperes fel\'fclvizsg\'e1lati ellenk\'e9relmet nem terjesztett el\'f5.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx570\b A K\'faria d\'f6nt\'e9se \'e9s jogi indokai

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\b0\f1 [14]\tab\f0 A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem alaptalan.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\f1 [15]\tab\f0 A Pp. 275. \'a7 (1) \'e9s (2) bekezd\'e9s\'e9re figyelemmel a fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1sban bizony\'edt\'e1s felv\'e9tel\'e9nek nincs helye, a K\'faria a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem elb\'edr\'e1l\'e1sa sor\'e1n a rendelkez\'e9sre \'e1ll\'f3 iratok alapj\'e1n d\'f6nt. A joger\'f5s \'edt\'e9let csak a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem \'e9s a csatlakoz\'f3 fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem keretei k\'f6z\'f6tt vizsg\'e1lhat\'f3 fel\'fcl.

\par \f1 [16]\tab\f0 A K\'faria \'e1ll\'e1spontja szerint az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g a pontosan \'e9s t\'f6rv\'e9nyesen meg\'e1llap\'edtott t\'e9ny\'e1ll\'e1sb\'f3l helyt\'e1ll\'f3 jogi k\'f6vetkeztet\'e9st vont le. Az \'edt\'e9letben foglaltakkal a fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g egyet\'e9rt, a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relemben foglaltakra tekintettel az al\'e1bbiakat fejti ki.

\par \f1 [17]\tab\f0 Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g \'e9rvel\'e9se szerint az Rtv. 33. \'a7 (2) bekezd\'e9s f) pontj\'e1ban meghat\'e1rozott el\'f5\'e1ll\'edt\'e1si ok jogalapja fenn\'e1llt, azonban az alperes hat\'e1rozata az ar\'e1nyoss\'e1g k\'f6r\'e9ben nem kell\'f5en indokolt, ez\'e9rt az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s jogszer\'fbs\'e9ge \'e9rdemben nem fel\'fclb\'edr\'e1lhat\'f3. A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem az ut\'f3bbi meg\'e1llap\'edt\'e1s jogszer\'fbtlens\'e9g\'e9t \'e1ll\'edtja, a K\'fari\'e1nak abban kellett \'e1ll\'e1st foglalnia, hogy az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s ar\'e1nyoss\'e1ga k\'f6r\'e9ben az alperesi hat\'e1rozat s\'e9rti-e a Pp. 339/B. \'a7-\'e1t. 

\par \f1 [18]\tab\f0 A K\'faria els\'f5dlegesen hangs\'falyozza, az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g vizsg\'e1lta a k\'f6zigazgat\'e1si elj\'e1r\'e1s teljes anyag\'e1t, a felek perbeli nyilatkozatait, beadv\'e1nyait, ily m\'f3don a bizony\'edt\'e9kokat a Pp. 206. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n a maguk \'f6sszess\'e9g\'e9ben \'e9rt\'e9kelte \'e9s helyesen d\'f6nt\'f6tt a keresetr\'f5l. Jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9st ebben a k\'f6rben a r\'f6gz\'edtett t\'e9ny\'e1ll\'e1s iratelleness\'e9ge, a bizony\'edt\'e9kok kir\'edv\'f3an okszer\'fbtlen vagy a logika szab\'e1lyaival ellent\'e9tes m\'e9rlegel\'e9s alapozhat meg, ilyen jogs\'e9rt\'e9s azonban nem t\'e1rhat\'f3 fel. Az \'edt\'e9let - az alperes el\'f5ad\'e1s\'e1val szemben - nem felt\'e9telez\'e9seken alapul, nem iratellenes az az \'edt\'e9leti meg\'e1llap\'edt\'e1s, mely szerint a felperes az erk\'e9lyr\'f5l val\'f3 lem\'e1sz\'e1s\'e1t k\'f6veten igazolta mag\'e1t, az esetleges szab\'e1lys\'e9rt\'e9si elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1hoz sz\'fcks\'e9ges adatai ismertt\'e9 v\'e1ltak. A k\'f6zigazgat\'e1si \'e9s munka\'fcgyi b\'edr\'f3s\'e1g indokol\'e1si k\'f6telezetts\'e9g\'e9nek eleget tett, d\'f6nt\'e9s\'e9nek indokai az \'edt\'e9letb\'f5l egy\'e9rtelm\'fben nyomon k\'f6vethet\'f5k.

\par \f1 [19]\tab\f0 A fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g r\'e1mutat, a k\'f6zigazgat\'e1si peres elj\'e1r\'e1s kereteit egyr\'e9szt a kereseti k\'e9relemhez k\'f6t\'f6tts\'e9g, m\'e1sr\'e9szt a t\'e1madott alperesi hat\'e1rozathoz k\'f6t\'f6tts\'e9g hat\'e1rozz\'e1k meg. A 2/2011. (V.9.) KK v\'e9lem\'e9nyben megtestes\'fcl\'f5 egys\'e9ges b\'edr\'f3i gyakorlat szerint a kereseti k\'e9relemhez k\'f6t\'f6tts\'e9g elve k\'f6zigazgat\'e1si perben is \'e9rv\'e9nyes\'fcl. A b\'edr\'f3s\'e1g csak a keresetlev\'e9lben megjel\'f6lt jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9st vizsg\'e1lhatja, kiv\'e9ve, ha semmis\'e9gi okot \'e9szlel. Amennyiben a b\'edr\'f3s\'e1g a keresetlev\'e9lben megjel\'f6lt jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9st nem \'e1llap\'edtja meg, m\'e1s - a megjel\'f6ltt\'f5l \'e9rdemben elt\'e9r\'f5 - jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9sre a k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozat hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9s\'e9t vagy megv\'e1ltoztat\'e1s\'e1t nem alap\'edthatja. Ezt meghalad\'f3an a k\'f6zigazgat\'e1si b\'edr\'f3s\'e1g nem min\'f5s\'edtheti az alperesi hat\'e1rozatot jogszer\'fbnek olyan indokra hivatkoz\'e1ssal, melyet a t\'e1madott hat\'f3s\'e1gi hat\'e1rozat nem tartalmaz.

\par \f1 [20]\tab\f0 Az Rtv. 15. \'a7 (1) \'e9s (2) bekezd\'e9se \'e9rtelm\'e9ben a rend\'f5ri int\'e9zked\'e9s nem okozhat olyan h\'e1tr\'e1nyt, amely nyilv\'e1nval\'f3an nem \'e1ll ar\'e1nyban az int\'e9zked\'e9s t\'f6rv\'e9nyes c\'e9lj\'e1val. T\'f6bb lehets\'e9ges \'e9s alkalmas rend\'f5ri int\'e9zked\'e9s, illetve k\'e9nyszer\'edt\'f5 eszk\'f6z k\'f6z\'fcl azt kell v\'e1lasztani, amely az eredm\'e9nyess\'e9g biztos\'edt\'e1sa mellett az int\'e9zked\'e9ssel \'e9rintetre a legkisebb korl\'e1toz\'e1ssal, s\'e9r\'fcl\'e9ssel vagy k\'e1rokoz\'e1ssal j\'e1r. A 16. \'a7 (1) bekezd\'e9se szerint a rend\'f5r k\'e9nyszer\'edt\'f5 eszk\'f6zt csak a t\'f6rv\'e9nyben meghat\'e1rozott felt\'e9telek fenn\'e1ll\'e1sa eset\'e9n, az ar\'e1nyoss\'e1g elv\'e9nek figyelemben tart\'e1s\'e1nak alkalmazhat \'fagy, hogy az nem okozhat ar\'e1nytalan s\'e9relmet az int\'e9zked\'e9s al\'e1 vontnak. A rend\'f5ri int\'e9zked\'e9sre ir\'e1nyad\'f3 szab\'e1lyokat az Rtv. V. Fejezete szab\'e1lyozza. Ezen bel\'fcl az Rtv. 33. \'a7 (2) bekezd\'e9s f) pontja kimondja, a rend\'f5r a hat\'f3s\'e1g vagy az illet\'e9kes szerv el\'e9 \'e1ll\'edthatja azt, aki a szab\'e1lys\'e9rt\'e9st az abbahagy\'e1sra ir\'e1nyul\'f3 felsz\'f3l\'edt\'e1s ut\'e1n is folytatja, illet\'f5leg akivel szemben az elj\'e1r\'e1s azonnal lefolytathat\'f3, tov\'e1bb\'e1 akit\'f5l t\'e1rgyi bizony\'edt\'e1si eszk\'f6zt kell megszerezni vagy elkobz\'e1s al\'e1 es\'f5 dolgot kell visszatartani. 

\par \f1 [21]\tab\f0 A K\'faria kiemeli, az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s jogalapja \'e9s ar\'e1nyoss\'e1ga fenn\'e1ll\'e1s\'e1nak tekintet\'e9ben a rend\'f5rhat\'f3s\'e1g m\'e9rlegel\'e9si jogk\'f6rben j\'e1r el, \'edgy elj\'e1r\'e1s\'e1ra alkalmazand\'f3 a Pp. 339/B. \'a7-a. E szerint m\'e9rlegel\'e9si jogk\'f6rben hozott k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozat akkor tekintend\'f5 jogszer\'fbnek, ha a k\'f6zigazgat\'e1si szerv a t\'e9ny\'e1ll\'e1st kell\'f5 m\'e9rt\'e9kben felt\'e1rta, az elj\'e1r\'e1si szab\'e1lyok betartotta, a m\'e9rlegel\'e9s szempontjai meg\'e1llap\'edthat\'f3ak, \'e9s a hat\'e1rozat indokol\'e1s\'e1b\'f3l a bizony\'edt\'e9kok m\'e9rlegel\'e9s\'e9nek okszer\'fbs\'e9ge kit\'fbnik.

\par \f1 [22]\tab\f0 A kor\'e1bban kifejtetteknek megfelel\'f5en a Pp. 339/B. \'a7-\'e1nak val\'f3 megfelel\'e9st az alperesi hat\'e1rozatban \'edrtak vonatkoz\'e1s\'e1ban kell vizsg\'e1lni, nem vehet\'f5k figyelembe azok az indokok, melyeket az alperesnek a k\'f6zigazgat\'e1si perben tett nyilatkozatai \'e9s a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relm\'e9ben kifejtettek tartalmaznak, de a hat\'e1rozata nem. 

\par \f1 [23]\tab\f0 Az alperesi hat\'e1rozat indokol\'e1s\'e1nak I. pontja a panaszt \'e9s a Panasztest\'fclet d\'f6nt\'e9s\'e9t ismerteti. A II. pont a beszerzett bizony\'edt\'e1si eszk\'f6z\'f6ket sorolja fel, a III. pontban az alperes hangs\'falyozza, d\'f6nt\'e9se meghozatal\'e1ban a rend\'f5ri jelent\'e9sekben foglaltakat vette alapul, \'e1ll\'e1spontja kialak\'edt\'e1s\'e1n\'e1l figyelemben volt t\'f6bb kor\'e1bbi b\'edr\'f3s\'e1gi \'edt\'e9letre \'e9s d\'f6nt\'e9sre is. A IV. pont az alperes \'e1ltal meg\'e1llap\'edtott t\'e9ny\'e1ll\'e1st tartalmazza. 

\par \f1 [24]\tab\f0 Az alperes hat\'e1rozata V. pontj\'e1ban az ir\'e1nyad\'f3 jogszab\'e1lyhelyekre t\'f6rt\'e9n\'f5 hivatkoz\'e1st k\'f6vet\'f5en fejti ki \'e9rdemi jogi \'e1ll\'e1spontj\'e1t az int\'e9zked\'e9s jogszer\'fbs\'e9g\'e9vel \'e9s ar\'e1nyoss\'e1g\'e1val kapcsolatban. Hangs\'falyozta, a felperes passz\'edv ellen\'e1ll\'e1st tan\'fas\'edtva a rend\'f5ri felsz\'f3l\'edt\'e1soknak nem tett eleget, az eltulajdon\'edtott z\'e1szl\'f3 visszaszolg\'e1ltat\'e1s\'e1t felt\'e9telekhez k\'f6t\'f6tte, \'edgy ezek a k\'f6r\'fclm\'e9nyek megalapozt\'e1k a rend\'f5r\'f6k azon felt\'e9telez\'e9s\'e9t, hogy a felperes jogszer\'fb int\'e9zked\'e9ssel szembeni engedetlens\'e9g szab\'e1lys\'e9rt\'e9s\'e9vel gyan\'fas\'edthat\'f3. A fentieket \'e9rt\'e9kelve az alperes r\'e1mutatott, az int\'e9zked\'e9st foganatos\'edt\'f3 rend\'f5r\'f6k r\'e9sz\'e9r\'f5l fenn\'e1llt az Rtv. 33. \'a7 (2) bekezd\'e9s f) pontj\'e1nak alkalmaz\'e1si lehet\'f5s\'e9ge, vagyis a szem\'e9lyi szabads\'e1g korl\'e1toz\'e1s\'e1val j\'e1r\'f3 el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s foganatos\'edt\'e1sa.

\par \f1 [25]\tab\f0 Az alperes hat\'e1rozata 6. oldal utols\'f3 bekezd\'e9s\'e9ben kifejtette, a felperes \'e9s t\'e1rsai be nem jelentett m\'f3don demonstr\'e1lt\'e1k v\'e9lem\'e9ny\'fcket, enged\'e9ly n\'e9lk\'fcl behatoltak egy kiemelten v\'e9dett objektum ter\'fclet\'e9re, majd az ott tal\'e1lt nemzeti jelk\'e9pet el\'f5re nem l\'e1that\'f3 sz\'e1nd\'e9kkal a birtokukba vett\'e9k, ezek alapj\'e1n nem \'e1llt rendelkez\'e9sre m\'e1s jogkorl\'e1toz\'f3 eszk\'f6z az el\'e9rni k\'edv\'e1nt c\'e9l \'e9rdek\'e9ben, mint az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s foganatos\'edt\'e1sa. A 7. oldal els\'f5 bekezd\'e9s\'e9ben az alperes meg\'e1llap\'edtotta, a szem\'e9lyi szabads\'e1got korl\'e1toz\'f3 int\'e9zked\'e9s v\'e9grehajt\'e1sa jogszer\'fb \'e9s szakszer\'fb volt, megfelelt az ar\'e1nyoss\'e1g k\'f6vetelm\'e9ny\'e9nek, ez\'e9rt a panasz alaptalan. 

\par \f1 [26]\tab\f0 A K\'faria szerint az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s ar\'e1nyoss\'e1ga vonatkoz\'e1s\'e1ban - az alperes okfejt\'e9s\'e9vel szemben - csak a hat\'e1rozat 6. oldal utols\'f3 bekezd\'e9se tartalmaz indokol\'e1st. A fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g osztja az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g azon \'e9rvel\'e9s\'e9t, mely szerint a felperes helyesen hivatkozott arra, hogy az ar\'e1nyoss\'e1g vizsg\'e1lata t\'e1rgy\'e1ban az alperesi hat\'e1rozat mind\'f6sszesen annyit r\'f6gz\'edti, hogy nem \'e1llt rendelkez\'e9sre m\'e1s jogkorl\'e1toz\'f3 eszk\'f6z az el\'e9rni k\'edv\'e1nt c\'e9l \'e9rdek\'e9ben, mint az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s foganatos\'edt\'e1sa. Annak a c\'e9lnak a megjel\'f6l\'e9s\'e9vel azonban, amely a felperes eset\'e9ben csak az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1ssal volt el\'e9rhet\'f5, az alperesi hat\'e1rozat ad\'f3s maradt. A t\'e1madott hat\'e1rozat nem tartalmazta azt az indokot, hogy az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s c\'e9lja az azonnal szab\'e1lys\'e9rt\'e9si elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1hoz t\'f6rt\'e9n\'f5 hat\'f3s\'e1g el\'e9 \'e1ll\'edt\'e1s is volt. Az alperes d\'f6nt\'e9s\'e9t ebben a k\'f6rben nem teszi jogszer\'fben indokoltt\'e1 az a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relemben hivatkozott t\'e9ny, hogy az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s napj\'e1n k\'e9sz\'edtett meghallgat\'e1si jegyz\'f5k\'f6nyvekb\'f5l kider\'fcl az azonnal szab\'e1lys\'e9rt\'e9si elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1nak sz\'e1nd\'e9ka.

\par \f1 [27]\tab\f0 A K\'faria \'f6sszess\'e9g\'e9ben hangs\'falyozza, az alperesi hat\'e1rozatb\'f3l az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s ar\'e1nyoss\'e1g\'e1hoz kapcsol\'f3d\'f3an a m\'e9rlegel\'e9s szempontjai nem meg\'e1llap\'edthat\'f3ak, annak okszer\'fbs\'e9ge nem t\'fbnik ki, az alperes megs\'e9rtette a Pp. 339/B. \'a7-\'e1t.

\par \f1 [28]\tab\f0 A fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g a Pp. 275. \'a7 (3) bekezd\'e9s\'e9t alkalmazva a joger\'f5s \'edt\'e9letet hat\'e1ly\'e1ban fenntartotta, mert az nem s\'e9rti a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relemben megjel\'f6lt jogszab\'e1lyhelyeket.

\par \pard\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx570\b A d\'f6nt\'e9s elvi tartalma

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\b0\f1 [29]\tab\i\f0 A k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozat b\'edr\'f3s\'e1gi fel\'fclvizsg\'e1lata sor\'e1n csak a t\'e1madott hat\'e1rozatban megjel\'f6lt indokok vehet\'f5k figyelembe. Jogszer\'fbtlen a m\'e9rlegel\'e9si jogk\'f6rben hozott k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozat, ha nem - vagy nem kell\'f5 r\'e9szletezetts\'e9ggel - tartalmazza a m\'e9rlegel\'e9s szempontjait.

\par \pard\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx570\b\i0 Z\'e1r\'f3 r\'e9sz

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\b0\f1 [30]\tab\f0 A K\'faria a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet a Pp. 274. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n t\'e1rgyal\'e1son k\'edv\'fcl b\'edr\'e1lta el.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\f1 [31]\tab\f0 A felperes fel\'fclvizsg\'e1lati ellenk\'e9relmet nem terjesztett el\'f5, \'edgy r\'e9sz\'e9re fel\'fclvizsg\'e1lat elj\'e1r\'e1si k\'f6lts\'e9g nem j\'e1r.

\par \f1 [32]\tab\f0 A feljegyzett fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si illet\'e9ket az alperes szem\'e9lyes illet\'e9kmentess\'e9ge folyt\'e1n az illet\'e9kekr\'f5l sz\'f3l\'f3 1990. \'e9vi XCIII. t\'f6rv\'e9ny 50. \'a7 (1) bekezd\'e9se \'e9s a k\'f6lts\'e9gmentess\'e9g alkalmaz\'e1s\'e1r\'f3l sz\'f3l\'f3 6/1986. (VI.26.) IM rendelet 14. \'a7-a szerint az \'e1llam viseli.

\par \f1 [33]\tab\f0 Az \'edt\'e9let elleni fel\'fclvizsg\'e1latot a Pp. 271. \'a7 (1) bekezd\'e9s e) pontja z\'e1rja ki.

\par \pard\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx570Budapest, 2017. febru\'e1r 8.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx1689Dr. Sperka  K\'e1lm\'e1n s.k. a tan\'e1cs eln\'f6ke, Dr. Sug\'e1r Tam\'e1s s.k. el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3, Dr. Mudr\'e1n\'e9 Dr. L\'e1ng Erzs\'e9bet s.k. b\'edr\'f3

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx1689 A kiadm\'e1ny hitel\'e9\'fcl:

\par tisztvisel\'f5

\par }