{\rtf1\ansi\ansicpg1250\deff0\deflang1038\deflangfe1038\deftab709{\fonttbl{\f0\fmodern\fprq1\fcharset238{\*\fname Courier New;}Courier New CE;}{\f1\froman\fprq2\fcharset238{\*\fname Times New Roman;}Times New Roman CE;}} {\colortbl ;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;} \viewkind4\uc1\pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qc\kerning1\b\f0\fs24 A K\'faria \par mint fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sa283\sl100\slmult0\qc\expndtw120\'edt\'e9lete \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-4139\li4139\sl100\slmult0\qj\expndtw0 Az \'fcgy sz\'e1ma:\b0\tab\b Kfv.II.37.693/2018/7. \par \b0 \par \b A tan\'e1cs tagjai:\b0\tabDr. Kalas Tibor a tan\'e1cs eln\'f6ke \par \tabDr. M\'e1rton Gizella el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3 \par \tabDr. T\'f3th Kincs\'f5 b\'edr\'f3 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx1689 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-4139\li4139\sl100\slmult0\b A felperes:\b0\tab\cf2\b Felperes\cf0\b0 , mint a \cf2\b Felperesi Jogel\'f5d\cf0\b0 jogut\'f3da \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-4139\li4139\sl100\slmult0\qj\tab (\cf2\b c\'edm\cf0\b0 ) \par \par \b A felperes k\'e9pvisel\'f5je:\b0\tabDr. Herb\'e1k Henrietta \'fcgyv\'e9d \par \tab (\cf2\b c\'edm\cf0\b0 ) \par \par \b Az alperes:\b0\tab K\'f6zbeszerz\'e9si Hat\'f3s\'e1g \par \tab K\'f6zbeszerz\'e9si D\'f6nt\'f5bizotts\'e1g \par \tab (1026 Budapest, Riad\'f3 utca 5.) \par \par \b Az alperes k\'e9pvisel\'f5je:\b0\tabDr. \cf2\b ...\cf0\b0 kamarai jogtan\'e1csos \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-4139\li4139\sl100\slmult0\b A per t\'e1rgya:\b0 \tab k\'f6zbeszerz\'e9si hat\'e1rozat b\'edr\'f3s\'e1gi fel\'fclvizsg\'e1lata \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-4139\li4139\sl100\slmult0\qj\b A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet beny\'fajt\'f3 f\'e9l:\tab\b0 az alperes \par \b Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g hat\'e1rozata:\b0\tabSz\'e9kesfeh\'e9rv\'e1ri K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g \par \tab 10.K.27.170/2016/29. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9lete \par \b A fel\'fclvizsg\'e1lni k\'e9rt joger\'f5s \'edt\'e9let:\b0\tabSz\'e9kesfeh\'e9rv\'e1ri T\'f6rv\'e9nysz\'e9k \par \tab 2.Kf.28/2017/3. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9lete \par \pard\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sb567\sa283\sl100\slmult0\b Rendelkez\'f5 r\'e9sz \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\b0 A K\'faria \par - a Sz\'e9kesfeh\'e9rv\'e1ri T\'f6rv\'e9nysz\'e9k 2.Kf.28/2017/3. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9let\'e9t hat\'e1ly\'e1ban fenntartja; \par - k\'f6telezi az alperest, hogy 15 napon bel\'fcl fizessen meg a felperesnek 80.000 (nyolcvanezer) forint fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si k\'f6lts\'e9get. \par \par A le nem r\'f3tt 80.000 (nyolcvanezer) forint fel\'fclvizsg\'e1lati illet\'e9ket az \'e1llam viseli. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sl100\slmult0\qj Az \'edt\'e9let ellen tov\'e1bbi fel\'fclvizsg\'e1latnak helye nincs. \par \pard\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\qc\b Indokol\'e1s \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx570 A fel\'fclvizsg\'e1lat alapj\'e1ul szolg\'e1l\'f3 t\'e9ny\'e1ll\'e1s \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\b0\f1 [1]\tab\f0 A felperes aj\'e1nlatk\'e9r\'f5k\'e9nt 2015. augusztus 26. napj\'e1n feladott elj\'e1r\'e1st megind\'edt\'f3 felh\'edv\'e1ssal a k\'f6zbeszerz\'e9sekr\'f5l sz\'f3l\'f3 2011. \'e9vi CVIII. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Kbt.) M\'e1sodik r\'e9sz szerinti ny\'edlt k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1st ind\'edtott \'84k\'fcl\'f6nb\'f6z\'f5 \'e9lelmiszerek beszerz\'e9se 7 r\'e9szben" t\'e1rgyban. A 7. r\'e9sz z\'f6lds\'e9g, gy\'fcm\'f6lcs, savany\'fas\'e1g, sz\'e1raz h\'fcvelyesek \'e9s toj\'e1s beszerz\'e9s\'e9re vonatkozott, melynek becs\'fclt \'e9rt\'e9ke \'e1fa n\'e9lk\'fcl 616.000.000 forint volt. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\f1 [2]\tab\f0 A felperes a felh\'edv\'e1s\'e1ban a m\'fbszaki, illetve szakmai alkalmass\'e1g k\'f6r\'e9ben relev\'e1ns elv\'e1r\'e1sk\'e9nt r\'f6gz\'edtette, hogy az alkalmass\'e1g meg\'edt\'e9l\'e9s\'e9hez sz\'fcks\'e9ges adatok \'e9s a megk\'f6vetelt igazol\'e1si m\'f3d a 310/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet (a tov\'e1bbiakban: R.) 15. \'a7 (1) bekezd\'e9s a) pontja alapj\'e1n az elj\'e1r\'e1st megind\'edt\'f3 felh\'edv\'e1s felad\'e1s\'e1t\'f3l visszasz\'e1m\'edtott h\'e1rom \'e9v legjelent\'f5sebb sz\'e1ll\'edt\'e1sainak ismertet\'e9se r\'e9szenk\'e9nt, legal\'e1bb a teljes\'edt\'e9s ideje \'e9s helye, a nett\'f3 ellenszolg\'e1ltat\'e1s \'f6sszege, a szerz\'f5d\'e9st k\'f6t\'f5 m\'e1sik f\'e9l, a sz\'e1ll\'edt\'e1s t\'e1rgya megjel\'f6l\'e9s\'e9vel, illetve az arra vonatkoz\'f3 nyilatkozattal, hogy a teljes\'edt\'e9s az el\'f5\'edr\'e1soknak \'e9s a szerz\'f5d\'e9seknek megfelel\'f5en megt\'f6rt\'e9nt, az R. 16. \'a7 (1)-(2) bekezd\'e9se szerint igazolva. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f1 [3]\tab\f0 Az aj\'e1nlatt\'e9teli hat\'e1rid\'f5re a 7. r\'e9sz tekintet\'e9ben hat aj\'e1nlatot ny\'fajtottak be, k\'f6zt\'fck \cf2\b H.L.\cf0\b0 egy\'e9ni v\'e1llalkoz\'f3 (a tov\'e1bbiakban: egy\'e9ni v\'e1llalkoz\'f3), aki 2013. \'e9v vonatkoz\'e1s\'e1ban a \cf2\b P.\cf0\b0 Szentgotth\'e1rd \'e1ltal ki\'e1ll\'edtott referencia igazol\'e1st, tov\'e1bb\'e1 az \cf2\b E.\cf0\b0 Gy\'f5r referenci\'e1j\'e1t csatolta. A felperes 2015. december 21-\'e9n hi\'e1nyp\'f3tl\'e1si felh\'edv\'e1st k\'fcld\'f6tt az egy\'e9ni v\'e1llalkoz\'f3 r\'e9sz\'e9re annak \'e9rdek\'e9ben, hogy az R. 16. \'a7 (1), (2) bekezd\'e9se szerinti m\'f3don igazolja a teljes\'edt\'e9s hely\'e9t, valamint a referenci\'e1t ki\'e1ll\'edt\'f3 szem\'e9ly beoszt\'e1s\'e1t, telefax sz\'e1m\'e1t/e-mail c\'edm\'e9t, mivel ezek az adatok hi\'e1nyoztak a referenci\'e1kb\'f3l. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\f1 [4]\tab\f0 Az egy\'e9ni v\'e1llalkoz\'f3 becsatolta a hi\'e1nyp\'f3tl\'e1sa 20. oldal\'e1n a szentgotth\'e1rdi, a 21. oldal\'e1n pedig a gy\'f5ri int\'e9zm\'e9ny referencia igazol\'e1s\'e1t a kor\'e1bban hi\'e1nyz\'f3 adatokkal. A referencia igazol\'e1sokon a hi\'e1nyz\'f3 adatok k\'e9z\'edr\'e1ssal ker\'fcltek felt\'fcntet\'e9sre, akk\'e9nt, hogy a teljes\'edt\'e9s helye a sz\'e1ll\'edt\'e1s id\'f5pontj\'e1ra vonatkoz\'f3 sor al\'e1 ker\'fclt besz\'far\'e1sra, m\'edg a referenci\'e1t ki\'e1ll\'edt\'f3 szem\'e9lyek neve, beoszt\'e1suk, e-mail/fax sz\'e1muk a referenci\'e1n a lap alj\'e1n k\'e9z\'edr\'e1ssal ker\'fclt felt\'fcntet\'e9sre. \par \f1 [5]\tab\f0 A felperes 2016. febru\'e1r 4-\'e9n felvil\'e1gos\'edt\'e1sk\'e9r\'e9ssel fordult az egy\'e9ni v\'e1llalkoz\'f3hoz a nem egy\'e9rtelm\'fb igazol\'e1sok tartalm\'e1nak tiszt\'e1z\'e1sa v\'e9gett. Az aj\'e1nlatk\'e9r\'f5 v\'e9lelmezte, hogy a p\'f3tolt adatok ut\'f3lag ker\'fcltek be\'edr\'e1sra az aj\'e1nlattev\'f5 \'e1ltal, nem pedig a referenci\'e1t ki\'e1ll\'edt\'f3, a Kbt. 6. \'a7 (1) bekezd\'e9s b) pontja szerinti aj\'e1nlatk\'e9r\'f5 \'e1ltal, a hi\'e1nyp\'f3tl\'e1s kik\'fcld\'e9s\'e9t k\'f6vet\'f5en. \par \f1 [6]\tab\f0 Az egy\'e9ni v\'e1llalkoz\'f3 a 2016. febru\'e1r 8-i \'84Felvil\'e1gos\'edt\'e1s 2." dokumentum\'e1ban kijelentette, hogy a hi\'e1nyosan szerepl\'f5 adatok p\'f3tl\'e1sra ker\'fcltek, azok teljes m\'e9rt\'e9kben megfelelnek a ki\'edr\'e1sban szerepl\'f5 felt\'e9teleknek, \'e9s a referenci\'e1kat minden esetben a Kbt. 6. \'a7 (1) bekezd\'e9s b) pontja szerinti aj\'e1nlatk\'e9r\'f5 \'e1ll\'edtotta ki. Egy\'fattal csatolta az \'fajabb referencia igazol\'e1sokat, amelyek a kieg\'e9sz\'edtett r\'e9szekn\'e9l a referenci\'e1t ki\'e1ll\'edt\'f3 jogosultak al\'e1\'edr\'e1s\'e1t is tartalmazta. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f1 [7]\tab\f0 A felperes 2016. m\'e1rcius 7-\'e9n t\'e1j\'e9koztat\'e1sk\'e9r\'e9ssel fordult az egy\'e9ni v\'e1llalkoz\'f3 referenci\'e1it ny\'fajt\'f3 k\'e9t int\'e9zm\'e9ny fel\'e9. A szentgotth\'e1rdi int\'e9zm\'e9ny v\'e1lasz\'e1ban k\'f6z\'f6lte, hogy a teljes\'edt\'e9s helye, a referenci\'e1t ki\'e1ll\'edt\'f3 szem\'e9ly beoszt\'e1sa \'e9s telefax sz\'e1ma tekintet\'e9ben nem az int\'e9zm\'e9ny \'e1ll\'edtotta ki, illetve eg\'e9sz\'edtette ki a referenci\'e1t, nem is volt arr\'f3l tudom\'e1suk. A gy\'f5ri int\'e9zm\'e9ny eset\'e9ben pedig az int\'e9zm\'e9ny k\'f6z\'f6lte, hogy a teljes\'edt\'e9s hely\'e9t, a referenci\'e1t ki\'e1ll\'edt\'f3 szem\'e9ly beoszt\'e1s\'e1t \'e9s e-mail c\'edm\'e9t nem a referenci\'e1t al\'e1\'edr\'f3 szem\'e9ly \'edrta r\'e1 a dokumentumra. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f1 [8]\tab\f0 A felperes 2016. m\'e1rcius 11-i \'f6sszegz\'e9s\'e9ben az egy\'e9ni v\'e1llalkoz\'f3 aj\'e1nlat\'e1t \'e9rv\'e9nytelenn\'e9 nyilv\'e1n\'edtotta, amit azzal indokolt, hogy a v\'e1llalkoz\'f3 az elj\'e1r\'e1s sor\'e1n hamis nyilatkozatot tett, amikor a \'84Felvil\'e1gos\'edt\'e1s 2." dokumentumban \'fagy nyilatkozott, hogy a referenci\'e1kat minden esetben a Kbt. 6. \'a7 (1) bekezd\'e9s b) pontja szerinti aj\'e1nlatk\'e9r\'f5 \'e1ll\'edtotta ki, mert ezzel szemben a referenci\'e1k ki\'e1ll\'edt\'e1s\'e1ra jogosult szervezetek arr\'f3l adtak t\'e1j\'e9koztat\'e1st, hogy a hi\'e1nyp\'f3tl\'e1sra csatolt referenci\'e1kban a k\'e9zzel \'edrt r\'e9szek nem \'e1ltaluk ker\'fcltek kit\'f6lt\'e9sre, ki\'e1ll\'edt\'e1sra. A felperes emiatt kiz\'e1rta a v\'e1llalkoz\'f3t az elj\'e1r\'e1sb\'f3l a Kbt. 75. \'a7 (1) bekezd\'e9s b) pontja alapj\'e1n. Mivel a Kbt. 56. \'a7 (1) bekezd\'e9s j) pontja szerinti kiz\'e1r\'f3 ok az elj\'e1r\'e1s sor\'e1n k\'f6vetkezett be, \'edgy az egy\'e9ni v\'e1llalkoz\'f3 aj\'e1nlat\'e1t a 7. r\'e9sz tekintet\'e9ben a Kbt. 74. \'a7 (1) bekezd\'e9s c) pontja alapj\'e1n \'e9rv\'e9nytelennek nyilv\'e1n\'edtotta. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f1 [9]\tab\f0 Az egy\'e9ni v\'e1llalkoz\'f3 a sikertelen el\'f5zetes vitarendez\'e9si elj\'e1r\'e1st k\'f6vet\'f5en jogorvoslati k\'e9relemmel fordult az alpereshez. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\f1 [10]\tab\f0 Az alperes a 2016. m\'e1jus 6-\'e1n kelt D.210/15/2016. sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1val az egy\'e9ni v\'e1llalkoz\'f3 jogorvoslati k\'e9relm\'e9nek helyt adott \'e9s meg\'e1llap\'edtotta, hogy a felperes megs\'e9rtette a Kbt. 67. \'a7 (4) bekezd\'e9s\'e9re, a 74. \'a7 (1) bekezd\'e9s c) pontj\'e1ra \'e9s a 75. \'a7 (1) bekezd\'e9s b) pontj\'e1ra tekintettel a Kbt. 63. \'a7 (3) bekezd\'e9s\'e9t, ez\'e9rt megsemmis\'edtette a felperes k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1sa 7. r\'e9sz\'e9ben hozott elj\'e1r\'e1st lez\'e1r\'f3 d\'f6nt\'e9s\'e9t. A k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1s folytat\'e1s\'e1t ahhoz a felt\'e9telhez k\'f6t\'f6tte, hogy a felperesnek \'e9rdemben kell elb\'edr\'e1lnia az egy\'e9ni v\'e1llalkoz\'f3 \'e1ltal 2016. febru\'e1r 8. napj\'e1n \'f6nk\'e9ntes hi\'e1nyp\'f3tl\'e1s keret\'e9ben beny\'fajtott k\'e9t referencia igazol\'e1st \'e9s annak tartalm\'e1t. A felperest 800.000 forint b\'edrs\'e1g, valamint az egy\'e9ni v\'e1llalkoz\'f3 r\'e9sz\'e9re 200.000 forint igazgat\'e1si szolg\'e1ltat\'e1si d\'edj megfizet\'e9s\'e9re k\'f6telezte. \par \f1 [11]\tab\f0 Hat\'e1rozata indokol\'e1sa szerint mivel a hi\'e1nyp\'f3tl\'e1si felh\'edv\'e1s semmilyen form\'e1ban sem vonatkozott a referencia igazol\'e1sok al\'e1\'edr\'e1s\'e1ra, ez\'e9rt az egy\'e9ni v\'e1llalkoz\'f3 a Kbt. 67. \'a7 (4) bekezd\'e9se \'e9rtelm\'e9ben a felvil\'e1gos\'edt\'e1s megad\'e1s\'e1ra nyitva \'e1ll\'f3 hat\'e1rid\'f5n bel\'fcl jogosult volt \'f6nk\'e9ntes hi\'e1nyp\'f3tl\'e1sra. A felperes mulasztott, amikor az elj\'e1r\'e1st lez\'e1r\'f3 d\'f6nt\'e9s\'e9t an\'e9lk\'fcl hozta meg, hogy a felvil\'e1gos\'edt\'e1s k\'e9r\'e9sre beny\'fajtott \'fajabb referencia igazol\'e1sokat - mint \'f6nk\'e9ntes hi\'e1nyp\'f3tl\'e1sokat - nem vette figyelembe. Az alperes \'e1ll\'e1spontja szerint a felperes csak akkor hozhat a k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1sban megalapozott d\'f6nt\'e9st, ha az \'f6nk\'e9ntes hi\'e1nyp\'f3tl\'e1s sor\'e1n beny\'fajtott dokumentumokat megvizsg\'e1lja, mivel csak \'edgy tehet eleget a Kbt. 63. \'a7 (1) \'e9s (3) bekezd\'e9se szerint szab\'e1lyozott teljes k\'f6r\'fb b\'edr\'e1lat elv\'e1r\'e1s\'e1nak. Az alperes a teljes k\'f6r\'fb b\'edr\'e1lat elv\'e1r\'e1s\'e1ra vonatkoz\'f3an egy\'fattal hivatkozott, egy m\'e1r nem hat\'e1lyos, a k\'f6zbeszerz\'e9sekr\'f5l sz\'f3l\'f3 2003. \'e9vi CXXIX. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: r\'e9gi Kbt.) hat\'e1ly al\'e1 tartoz\'f3, a F\'f5v\'e1rosi T\'f6rv\'e9nysz\'e9k el\'f5tt 14.K.34.620/2011. sz\'e1m\'fa k\'f6zbeszerz\'e9si \'fcgyben hozott \'edt\'e9letben kifejtettekre is. A referencia igazol\'e1sok kapcs\'e1n kifejtette, hogy az R. 16. \'a7 (1) bekezd\'e9s a) pontja alapj\'e1n a Kbt. 6. \'a7 (1) bekezd\'e9s a-c) pontjai szerinti aj\'e1nlatk\'e9r\'f5k eset\'e9n a referencia igazol\'e1s az \'e1ltaluk ki\'e1ll\'edtott vagy al\'e1\'edrt form\'e1ban k\'e9sz\'fclhet. A \'84vagy al\'e1\'edrt" fordulat egy\'e9rtelm\'fben azt jelenti, hogy a referencia ad\'e1s\'e1ra jogosult szervezet a referencia igazol\'e1sban szerepl\'f5 adatokat az al\'e1\'edr\'e1s\'e1val hiteles\'edti, ezzel ismerve el az abban foglalt adatok, t\'e9nyek val\'f3s\'e1gtartalm\'e1t. Az egy\'e9ni v\'e1llalkoz\'f3 2016. febru\'e1r 8-\'e1n \'f6nk\'e9ntes hi\'e1nyp\'f3tl\'e1s sor\'e1n csatolt referencia igazol\'e1sain l\'e1tszik a ki\'e1ll\'edt\'f3 al\'e1\'edr\'e1sa a kieg\'e9sz\'edtett r\'e9szek tekintet\'e9ben, ez\'e9rt azokr\'f3l meg\'e1llap\'edthat\'f3, hogy azokat a referencia ki\'e1ll\'edt\'e1s\'e1ra jogosult adta, emiatt ezeknek a dokumentumoknak az \'e9rt\'e9kel\'e9se nem maradhatott volna el. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx570\b A fel\'fclvizsg\'e1lat szempontj\'e1b\'f3l l\'e9nyeges kereseti k\'e9relem \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\b0\f1 [12]\tab\f0 A felperes keresetet ny\'fajtott be az alperes hat\'e1rozat\'e1nak fel\'fclvizsg\'e1lata ir\'e1nt, amelyben els\'f5dlegesen k\'e9rte a hat\'e1rozat megv\'e1ltoztat\'e1s\'e1t annak meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1val, hogy az egy\'e9ni v\'e1llalkoz\'f3 aj\'e1nlattev\'f5 tekintet\'e9ben a hamis adatszolg\'e1ltat\'e1s, hamis nyilatkozatt\'e9tel megt\'f6rt\'e9nt, valamint a felperes tekintet\'e9ben jogs\'e9rt\'e9s elk\'f6vet\'e9s\'e9nek hi\'e1ny\'e1t, \'e9s a kiszabott b\'edrs\'e1g mell\'f5z\'e9s\'e9t, valamint az igazgat\'e1si szolg\'e1ltat\'e1si d\'edj megfizet\'e9se al\'f3li mentes\'edt\'e9s\'e9t. M\'e1sodlagosan az R. 16. \'a7 (1) bekezd\'e9s a) pontj\'e1nak t\'e9ves \'e9rtelmez\'e9s\'e9re tekintettel k\'e9rte a hat\'e1rozat megv\'e1ltoztat\'e1s\'e1t, a kiszabott b\'edrs\'e1g \'e9s igazgat\'e1si szolg\'e1ltat\'e1si d\'edj mell\'f5z\'e9s\'e9t, harmadlagosan pedig a kiszabott b\'edrs\'e1g \'f6sszeg\'e9nek a cs\'f6kkent\'e9s\'e9t. El\'f5adta, hogy az egy\'e9ni v\'e1llalkoz\'f3 \'e1ltali hamis adatszolg\'e1ltat\'e1s megval\'f3sult a hi\'e1nyp\'f3tl\'e1sra adott referencia igazol\'e1sokban szerepl\'f5 adatok beny\'fajt\'e1s\'e1nak m\'f3dj\'e1val (a k\'e9zzel be\'edrt adatokat nem a referenci\'e1t al\'e1\'edr\'f3k \'edrt\'e1k be), mert a m\'f3d is adat, tov\'e1bb\'e1 a hamis nyilatkozatt\'e9tel is megval\'f3sult, mert az egy\'e9ni v\'e1llalkoz\'f3 a felvil\'e1gos\'edt\'e1sk\'e9r\'e9sre adott v\'e1lasz\'e1ban hamisan nyilatkozott arr\'f3l, hogy a referencia igazol\'e1sokban a hi\'e1nyp\'f3tolt adatokat az arra jogosult szem\'e9lyek \'edrt\'e1k be, \'e1ll\'edtott\'e1k ki. \'c1ll\'edtotta, hogy a hamis adatszolg\'e1ltat\'e1s \'e9s hamis nyilatkozatt\'e9tel ut\'f3bb nem orvosolhat\'f3, a jogs\'e9rt\'e9s nem annul\'e1lhat\'f3, repar\'e1lhatatlan kiz\'e1r\'f3 okot eredm\'e9nyez, ez\'e9rt nincs jelent\'f5s\'e9ge annak, hogy ut\'f3bb a f\'e9l teljes k\'f6r\'fb referenci\'e1kat csatolt. Nem \'e1llt fenn hi\'e1nyoss\'e1g, ez\'e9rt \'f6nk\'e9ntes hi\'e1nyp\'f3tl\'e1sra sem volt ez okb\'f3l sem lehet\'f5s\'e9g. \'c1ll\'e1spontja szerint az alperes a vizsg\'e1lat terjedelm\'e9nek hivatal\'f3li kiterjeszt\'e9se n\'e9lk\'fcl, erre ir\'e1nyul\'f3 jogorvoslati k\'e9relem hi\'e1ny\'e1ban tett meg\'e1llap\'edt\'e1st az \'f6nk\'e9ntes hi\'e1nyp\'f3tl\'e1sra \'e9s az annak sor\'e1n csatolt referenci\'e1k elb\'edr\'e1latlans\'e1g\'e1ra. Tov\'e1bbi elj\'e1r\'e1si jogs\'e9rt\'e9sekre is hivatkozott. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \b Az els\'f5fok\'fa \'edt\'e9let \'e9s a fel\'fclvizsg\'e1lat szempontj\'e1b\'f3l l\'e9nyeges indokol\'e1sa \par \b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f1 [13]\tab\f0 Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g a felperes kereset\'e9t alaposnak tal\'e1lva az alperes hat\'e1rozat\'e1t megv\'e1ltoztatta, mell\'f5zte a felperes terh\'e9re r\'f3tt jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9s meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1t \'e9s a k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1s 7. r\'e9sz\'e9ben hozott elj\'e1r\'e1st lez\'e1r\'f3 d\'f6nt\'e9s megsemmis\'edt\'e9s\'e9t, tov\'e1bb\'e1 a felperest s\'fajt\'f3 b\'edrs\'e1g \'e9s igazgat\'e1si szolg\'e1ltat\'e1si d\'edj megfizet\'e9s\'e9re val\'f3 k\'f6telez\'e9st. \'cdt\'e9let\'e9ben id\'e9zve a Kbt. 4. \'a7 10. \'e9s 11. pontj\'e1ban l\'e9v\'f5 a hamis adat, illetve hamis nyilatkozat fogalom meghat\'e1roz\'e1s\'e1t, az R. 16. \'a7 (1) bekezd\'e9s a) pontj\'e1t, arra a k\'f6vetkeztet\'e9sre jutott, hogy a Kbt. 6. \'a7 (1) bekezd\'e9s b) pontja szerinti aj\'e1nlatk\'e9r\'f5 szervezet \'e1ltal az R. 16. \'a7 (1) bekezd\'e9s a) pontja alapj\'e1n kiadott vagy al\'e1\'edrt referenci\'e1ba az aj\'e1nlattev\'f5 (az egy\'e9ni v\'e1llalkoz\'f3) \'e1ltal ut\'f3lagosan, jogosulatlanul be\'edrt adat hamis adatszolg\'e1ltat\'e1snak min\'f5s\'fcl. Ezen a t\'e9nyen nem v\'e1ltoztat az sem, hogy az egy\'e9ni v\'e1llalkoz\'f3 ut\'f3lag, a kieg\'e9sz\'edtett r\'e9szek tekintet\'e9ben a referenci\'e1t ki\'e1ll\'edt\'f3 szervezet al\'e1\'edr\'e1s\'e1val ell\'e1tott referenci\'e1kat csatolt, mert az egy\'e9ni v\'e1llalkoz\'f3 mint aj\'e1nlattev\'f5 - mag\'e1t igazoland\'f3 - ut\'f3lagos al\'e1\'edr\'e1s beszerz\'e9se ebben a t\'e9ny\'e1ll\'e1si k\'f6rnyezetben nem min\'f5s\'fcl sem a Kbt. 67. \'a7 (4) bekezd\'e9s szerinti \'f6nk\'e9ntes hi\'e1nyp\'f3tl\'e1snak, sem az R. 16. \'a7 (1) bekezd\'e9s a) pontja szerinti referencia al\'e1\'edr\'e1snak. Lesz\'f6gezte, hogy a hamis adatszolg\'e1ltat\'e1s akkor bek\'f6vetkezett, amikor az egy\'e9ni v\'e1llalkoz\'f3 hi\'e1nyp\'f3tl\'e1si felh\'edv\'e1sra a hi\'e1nyolt adatokat jogosulatlanul bele\'edrta a referencia igazol\'e1sba. Ezen fel\'fcl a felperes felvil\'e1gos\'edt\'e1sk\'e9r\'e9s\'e9re adott int\'e9zm\'e9nyi v\'e1laszok - miszerint a hi\'e1nyp\'f3tl\'e1si felh\'edv\'e1sban megjel\'f6lt hi\'e1nyz\'f3 adatokat nem \'f5k t\'f6lt\'f6tt\'e9k ki - azt igazolt\'e1k, hogy az aj\'e1nlattev\'f5 hamis nyilatkozatot is tett, amikor a \'84Felvil\'e1gos\'edt\'e1s 2." dokumentumban azt \'e1ll\'edtotta, hogy a referenci\'e1kat minden esetben a Kbt. 6. \'a7 (1) bekezd\'e9s b) pontja szerinti aj\'e1nlatk\'e9r\'f5k \'e1ll\'edtott\'e1k ki. A hamis nyilatkozat t\'e9tele \'f6nmag\'e1ban maga ut\'e1n vonja a Kbt. 56. \'a7 (1) bekezd\'e9s j) pontja szerinti jogk\'f6vetkezm\'e9nyt. Ez a jogk\'f6vetkezm\'e9ny k\'f3gens szab\'e1lyon alapul, ez\'e9rt a jogs\'e9rt\'e9s nem korrig\'e1lhat\'f3, nem repar\'e1lhat\'f3, t\'e9vedett ez\'e9rt az alperes, amikor azt \'e1llap\'edtotta meg, hogy a hamis adatszolg\'e1ltat\'e1s, hamis nyilatkozat tekintet\'e9ben a hi\'e1nyp\'f3tl\'e1snak helye lehet. Mindebb\'f5l k\'f6vetkez\'f5en \'f6nk\'e9ntes hi\'e1nyp\'f3tl\'e1snak nem volt helye, de nem is volt p\'f3tland\'f3, hi\'e1nyos adat, ez\'e9rt a felperesnek a Kbt. 74. \'a7 (1) bekezd\'e9s c) pontja alapulv\'e9tel\'e9vel az aj\'e1nlat \'e9rv\'e9nytelens\'e9g\'e9t kellett meg\'e1llap\'edtania \'e9s a 75. \'a7 (1) bekezd\'e9s a) pontja \'e9rtelm\'e9ben ki kellett z\'e1rni az elj\'e1r\'e1sb\'f3l az egy\'e9ni v\'e1llalkoz\'f3t mint aj\'e1nlattev\'f5t. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\f1 [14]\tab\f0 Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g az elj\'e1r\'e1si jogs\'e9rt\'e9sek tekintet\'e9ben a Kbt. 147. \'a7 (1) bekezd\'e9se, 146. \'a7 (3) bekezd\'e9se, a k\'e9relemhez k\'f6t\'f6tts\'e9g elve megs\'e9rt\'e9s\'e9t meg\'e1llap\'edtotta, de az alperes elt\'e9r\'f5 jog\'e9rtelmez\'e9s\'e9re tekintettel a t\'e9ny\'e1ll\'e1s tiszt\'e1zatlans\'e1g\'e1t nem \'e1llap\'edtotta meg. \par \f1 [15]\tab\f0 Mindezekre tekintettel a b\'edr\'f3s\'e1g azt \'e1llap\'edtotta meg, hogy a felperes nem k\'f6vette el a terh\'e9re r\'f3tt jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9st. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \b A fel\'fclvizsg\'e1lat szempontj\'e1b\'f3l l\'e9nyeges k\'f6rben az alperes fellebbez\'e9se \'e9s a felperes fellebbez\'e9si ellenk\'e9relme \par \b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f1 [16]\tab\f0 Az alperes fellebbez\'e9st ny\'fajtott be az els\'f5fok\'fa \'edt\'e9let ellen, amelyben azzal \'e9rvelt, hogy a hamis adatszolg\'e1ltat\'e1s nem volt meg\'e1llap\'edthat\'f3, mert egyr\'e9szt az c\'e9lzatos cselekm\'e9ny, azonban a c\'e9lzat eset\'e9ben nem volt a val\'f3s\'e1gt\'f3l elt\'e9r\'f5en k\'f6z\'f6lt adat, mert a be\'edrt adatok nem voltak val\'f3tlanok, hamisak, m\'e1sr\'e9szt az adat felhaszn\'e1l\'e1s\'e1val \'f6sszef\'fcgg\'e9sben a verseny tisztas\'e1g\'e1nak vesz\'e9lyeztet\'e9se nem ker\'fclt vizsg\'e1latra. \'c1ll\'edtotta, hogy a be\'edr\'e1snak, r\'e1\'edr\'e1snak nincs jelent\'f5s\'e9ge, mert a referenci\'e1t ad\'f3k azt ut\'f3bb al\'e1\'edr\'e1sukkal l\'e1tt\'e1k el. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\f1 [17]\tab\f0 Mindezek alapj\'e1n k\'e9rte az \'edt\'e9let hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9s\'e9t vagy megv\'e1ltoztat\'e1s\'e1t \'e9s a kereset elutas\'edt\'e1s\'e1t. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f1 [18]\tab\f0 A felperes fellebbez\'e9si ellenk\'e9relm\'e9ben az \'edt\'e9let helybenhagy\'e1s\'e1t k\'e9rte. Utalt arra, hogy a hamis adatszolg\'e1ltat\'e1s nem f\'fcgg a tudattartalomt\'f3l. A hamis adatszolg\'e1ltat\'e1s az\'e9rt t\'f6rt\'e9nt, hogy az aj\'e1nlattev\'f5 megfeleljen a ki\'edr\'e1si felt\'e9teleknek, tov\'e1bbra is versenyben maradjon, ez\'e9rt a hamis adat szolg\'e1ltat\'e1sa egy\'e9rtelm\'fben s\'e9rtette a verseny tisztas\'e1g\'e1t. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570\b A m\'e1sodfok\'fa \'edt\'e9let \'e9s a fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1s szempontj\'e1b\'f3l l\'e9nyeges indokol\'e1sa \par \b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f1 [19]\tab\f0 A m\'e1sodfok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g - megism\'e9telt elj\'e1r\'e1sban hozott - \'edt\'e9let\'e9vel az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g \'edt\'e9let\'e9t helybenhagyta. Az \'fcgy \'e9rdem\'e9ben kiemelte, a felperesnek nem kellett meghat\'e1roznia, hogy a hi\'e1nyp\'f3tl\'e1st mik\'e9nt kell teljes\'edteni, hiszen annak az aj\'e1nlattev\'f5 t\'f6bbf\'e9le m\'f3don is eleget tehetett, ak\'e1r \'fagy, hogy az eredeti okiratban p\'f3tolja a hi\'e1nyz\'f3 adatokat. Ebben az esetben azonban a kieg\'e9sz\'edt\'e9s t\'e9ny\'e9t, idej\'e9t a kieg\'e9sz\'edt\'f5 szem\'e9ly\'e9t \'fagy kell felt\'fcntetni, hogy az a kieg\'e9sz\'edtett okirat val\'f3dis\'e1g\'e1t, hamis\'edtatlan volt\'e1t ne tegye k\'e9ts\'e9gess\'e9. Az aj\'e1nlattev\'f5 a hi\'e1nyp\'f3tl\'e1snak ez ut\'f3bbi m\'f3dj\'e1t k\'edv\'e1nta v\'e1lasztani, de azzal, hogy a kieg\'e9sz\'edt\'e9st az okirat ki\'e1ll\'edt\'f3j\'e1nak tudta \'e9s beleegyez\'e9se n\'e9lk\'fcl, jogellenesen v\'e9gezte el, az okirat val\'f3di, de hamis\'edtott okiratt\'e1 v\'e1lt. Az okirat ki\'e1ll\'edt\'f3ja (al\'e1\'edr\'f3ja) ugyanis azt tan\'fas\'edtja, hogy az abban foglaltak az al\'e1\'edr\'e1skori tartalommal felelnek meg a val\'f3s\'e1gnak, azaz az igazolni k\'edv\'e1nt t\'e9nyek val\'f3s\'e1g\'e1t igazolja a ki\'e1ll\'edt\'f3 az al\'e1\'edr\'e1s\'e1val. Amennyiben a tudta n\'e9lk\'fcl az okiratba be\'edr\'e1st, kieg\'e9sz\'edt\'e9st eszk\'f6z\'f6lnek, azzal az eredeti \'e9s hamis\'edtatlan referencia igazol\'e1s tartalma megv\'e1ltozik. Az okirat tartalma jogszer\'fben csak a ki\'e1ll\'edt\'f3 hozz\'e1j\'e1rul\'e1s\'e1val, tudt\'e1val v\'e1ltoztathat\'f3 meg, melynek az okirat tartalm\'e1b\'f3l is ki kell der\'fclnie, a kieg\'e9sz\'edt\'e9st a ki\'e1ll\'edt\'f3nak is al\'e1\'edr\'e1s\'e1val kell ell\'e1tnia. Az okirat - annak ki\'e1ll\'edt\'f3ja tudta n\'e9lk\'fcli - megv\'e1ltoztat\'e1sa - f\'fcggetlen\'fcl a v\'e1ltoztat\'e1s adattartalm\'e1nak t\'e9nyszer\'fb volt\'e1t\'f3l - hamis\'edtottnak min\'f5s\'fcl, amelyre jog nem alap\'edthat\'f3, a megfelel\'f5s\'e9g, alkalmass\'e1g igazol\'e1s\'e1ra nem haszn\'e1lhat\'f3 fel, mert a m\'f3dos\'edtott adattartalom bizony\'edt\'e1s\'e1ra nem alkalmas. Az aj\'e1nlattev\'f5nek (az egy\'e9ni v\'e1llalkoz\'f3nak) tudnia kellett, hogy hamis adatot k\'f6z\'f6lt (a referenci\'e1kat nem a ki\'e1ll\'edt\'f3k l\'e1tt\'e1k el kieg\'e9sz\'edt\'e9sekkel), illetve val\'f3tlan nyilatkozatot tett (a referenci\'e1kat az al\'e1\'edr\'f3k \'e1ll\'edtott\'e1k ki, azok t\'f5l\'fck sz\'e1rmaznak). A hamis adatszolg\'e1ltat\'e1s a nem a kor\'e1bbi \'fcgyletek adatai, hanem azt az igazol\'f3 szem\'e9lyek tekintet\'e9ben \'e1llt fenn. Azzal, hogy az aj\'e1nlattev\'f5 hamis\'edtott tartalm\'fa okiratot k\'edv\'e1nt felhaszn\'e1lni - annak \'e9rdek\'e9ben, hogy versenyben maradjon - a verseny tisztas\'e1g\'e1t \'e9s a k\'f6zbeszerz\'e9sek jogbiztons\'e1g\'e1t s\'e9rtette. A felperes jogszer\'fben d\'f6nt\'f6tt a kiz\'e1r\'e1sr\'f3l, figyelemmel a Kbt. 56. \'a7 (1) bekezd\'e9s j) pontj\'e1ra, 75. \'a7 (1) bekezd\'e9s b) pontj\'e1ra. Mindezekre tekintettel az aj\'e1nlat \'e9rv\'e9nytelens\'e9ge is helyt\'e1ll\'f3an ker\'fclt kimond\'e1sra a Kbt. 74. \'a7 (1) bekezd\'e9s c) pontja alapj\'e1n. Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g a jogs\'e9rt\'e9s hi\'e1ny\'e1t jogszer\'fben \'e1llap\'edtotta meg, ahogy azt is, hogy hi\'e1nyp\'f3tl\'e1ssal a hamis adatszolg\'e1ltat\'e1s nem repar\'e1lhat\'f3. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx570\b A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem \'e9s ellenk\'e9relem \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\b0\f1 [20]\tab\f0 A joger\'f5s \'edt\'e9lettel szemben az alperes fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet terjesztett el\'f5, amelyben a joger\'f5s \'edt\'e9let hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9s\'e9t - \'e9s a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem tartalma szerint - az els\'f5fok\'fa \'edt\'e9let megv\'e1ltoztat\'e1sa mellett a kereset elutas\'edt\'e1s\'e1t k\'e9rte. Fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relm\'e9t a k\'f6zigazgat\'e1si perrendtart\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 2017. \'e9vi I. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Kp.) \'e9s a polg\'e1ri perrendtart\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 1952. \'e9vi III. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Pp.) fel\'fclvizsg\'e1lati szab\'e1lyaira is hivatkozva terjesztette el\'f5. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\f1 [21]\tab\f0 El\'f5adta - konkr\'e9tumok megjel\'f6l\'e9se n\'e9lk\'fcl -, hogy a joger\'f5s \'edt\'e9let ellent\'e9tes a Kbt. szab\'e1lyaival, azok \'e9rtelmez\'e9s\'e9vel, a t\'f6bb \'e9ves kialakult joggyakorlattal, valamint a k\'f6z\'f6ss\'e9gi joggal. \'c1ll\'edt\'e1sa szerint a joger\'f5s \'edt\'e9let olyan okokra hivatkozik, amelyek nem voltak a per t\'e1rgyai, tov\'e1bb\'e1 jogs\'e9rt\'f5 meg\'e1llap\'edt\'e1sokat tartalmaz. \'c1ll\'e1spontja szerint a joger\'f5s \'edt\'e9let ellent\'e9tes a Kbt. 2. \'a7 (3) bekezd\'e9s\'e9vel, 3. \'a7-\'e1val, 4. \'a7 10. pontj\'e1val, 36. \'a7 (3) bekezd\'e9s\'e9vel, 55. \'a7 (1)-(3) bekezd\'e9seivel, 56. \'a7 (1) bekezd\'e9s j) pontj\'e1val, 6. \'a7 (1) bekezd\'e9s b) pontj\'e1val, az R. 16. \'a7 (1) bekezd\'e9s a) pontj\'e1val, a Polg\'e1ri t\'f6rv\'e9nyk\'f6nyvr\'f5l sz\'f3l\'f3 2013. \'e9vi V. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Ptk.) k\'f6zelebbr\'f5l meg nem jel\'f6lt rendelkez\'e9s\'e9vel. \par \f1 [22]\tab\f0 El\'f5adta, hogy a hamis adatszolg\'e1ltat\'e1s akkor \'e1llap\'edthat\'f3 meg, ha az egy\'fattal a verseny tisztas\'e1g\'e1t is vesz\'e9lyezteti. Ez c\'e9lzatos cselekm\'e9ny, akkor \'e1ll fenn, ha az aj\'e1nlattev\'f5 az el\'f5tte ismert \'e9s birtok\'e1ban lev\'f5 adatot a val\'f3s\'e1gt\'f3l elt\'e9r\'f5en k\'f6z\'f6l. Csak mindezen felt\'e9telek fenn\'e1ll\'e1sa eset\'e9n ker\'fclhet sor a kiz\'e1r\'e1sra, mint jogk\'f6vetkezm\'e9ny alkalmaz\'e1s\'e1ra. L\'e9nyeges, hogy a hamis adatszolg\'e1ltat\'e1s csak az aj\'e1nlatk\'e9r\'f5 el\'f5\'edr\'e1sainak val\'f3 megfelel\'e9s k\'f6r\'e9ben \'e1llap\'edthat\'f3 meg. Ez jelen esetben a referencia tartalm\'e1ra vonatkozott \'e9s nem arra, hogy az aj\'e1nlattev\'f5 mit nyilatkozott a hi\'e1nyp\'f3tl\'e1sban a referencia kit\'f6lt\'e9s\'e9vel \'f6sszef\'fcgg\'e9sben, mert a kit\'f6lt\'e9s mint m\'f3dozat nem azonos a referencia tartalm\'e1val. A felperesnek a k\'f6z\'f6lt adatokat kellett volna vizsg\'e1lnia. Mivel az adatok val\'f3s\'e1gtartalm\'e1t a felperes nem vonta k\'e9ts\'e9gbe, nem is \'e1llap\'edthatott volna meg hamis adatk\'f6zl\'e9st. Sem \'f5, sem az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g a verseny tisztas\'e1g\'e1nak s\'e9relm\'e9t nem \'e1llap\'edtotta meg, amely \'e1ll\'e1spontja szerint nem is \'e1llhat fenn, mert az aj\'e1nlattev\'f5 nem k\'edv\'e1nt sem \'e9rv\'e9nytelens\'e9get eredm\'e9nyez\'f5 okot eltitkolni, sem jogtalan el\'f5nyh\'f6z jutni az aj\'e1nlatok \'e9rt\'e9kel\'e9sekor. A m\'e1sodfok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g t\'e9vesen tulajdon\'edtott jelent\'f5s\'e9get annak, hogy ki v\'e9gezte a kieg\'e9sz\'edt\'e9st az okiratban, mert a t\'f6bb \'e9ves, kialakult gyakorlat szerint a referencia mind az aj\'e1nlattev\'f5 \'e1ltal ki\'e1ll\'edtott \'e9s az aj\'e1nlatk\'e9r\'f5 \'e1ltal al\'e1\'edrt form\'e1ban, mind az aj\'e1nlatk\'e9r\'f5 \'e1ltal ki\'e1ll\'edtott \'e9s al\'e1\'edrt form\'e1ban egyar\'e1nt jogszer\'fb. Mindezen okb\'f3l nincs relevanci\'e1ja annak, hogy az aj\'e1nlatk\'e9r\'f5 tudott-e arr\'f3l, hogy a referencia kieg\'e9sz\'edt\'e9sre szorul. A kieg\'e9sz\'edt\'e9st az aj\'e1nlattev\'f5 is megteheti \'e9s azt az aj\'e1nlatk\'e9r\'f5vel al\'e1\'edrathatja, ahhoz nem kell az aj\'e1nlatk\'e9r\'f5 el\'f5zetes enged\'e9lye. A jelen esetben ez t\'f6rt\'e9nt, \'e9s ez nem volt jogs\'e9rt\'f5. A m\'e1sodfok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g olyan elv\'e1r\'e1st t\'e1masztott a k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1sban r\'e9sztvev\'f5k fel\'e9, amely a Kbt. k\'f3genci\'e1j\'e1b\'f3l ered\'f5en a Kbt.-ben nem szerepel. A Ptk. szab\'e1lyai csak akkor alkalmazhat\'f3k, ha az adott jogter\'fcletre a Kbt. nem tartalmaz rendelkez\'e9st. A referencia igazol\'e1sra azonban a Kbt. \'e9s az R. r\'e9szletes szab\'e1lyokat tartalmaz, ez\'e9rt a Ptk. nem alkalmazhat\'f3. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f1 [23]\tab\f0 A felperes fel\'fclvizsg\'e1lati ellenk\'e9relm\'e9ben a joger\'f5s \'edt\'e9let hat\'e1lyban tart\'e1s\'e1t k\'e9rte. El\'f5adta, hogy a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem hi\'e1nyos, illetve nem kell\'f5en egy\'e9rtelm\'fb mind a petitum, mind a jogszab\'e1lyi hivatkoz\'e1sok tekintet\'e9ben, ez\'e9rt els\'f5dlegesen a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem hivatalb\'f3li elutas\'edt\'e1s\'e1t ind\'edtv\'e1nyozta. Az \'fcgy \'e9rdem\'e9ben a joger\'f5s \'edt\'e9let hat\'e1lyban tart\'e1s\'e1t k\'e9rte \'e9s arra hivatkozott, hogy az alperes \'e1ll\'e1spontja t\'e9ves, mert a m\'e1sodfok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g nem az eredetileg beny\'fajtott \'e9s nem is a harmadszorra beny\'fajtott referencia igazol\'e1sokat vizsg\'e1lta, hanem a hi\'e1nyp\'f3tl\'e1sra beny\'fajtott, k\'e9zzel kieg\'e9sz\'edtett, de a kieg\'e9sz\'edtett r\'e9szeket a ki\'e1ll\'edt\'f3 \'e1ltal al\'e1 nem \'edrottan tartalmaz\'f3 referencia igazol\'e1sokat. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx570\b A K\'faria d\'f6nt\'e9se \'e9s jogi indokai \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\b0\f1 [24]\tab\f0 Az alperes fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relme alaptalan. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f1 [25]\tab\f0 A K\'faria a joger\'f5s \'edt\'e9letet a Pp. 272. \'a7 (2) bekezd\'e9se \'e9s a 275. \'a7 (2) bekezd\'e9se \'e9rtelm\'e9ben a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem keretei k\'f6z\'f6tt, az abban konkr\'e9tan megjel\'f6lt jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9sek k\'f6r\'e9ben vizsg\'e1lja, vizsg\'e1lhatja fel\'fcl. Hangs\'falyozza a K\'faria, hogy a jogszab\'e1lyhelyre kiterjed\'f5 pontos jogs\'e9rt\'e9s megjel\'f6l\'e9se a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relemmel \'e9l\'f5 f\'e9l k\'f6telezetts\'e9ge, ak\'e1rcsak annak kifejt\'e9se, hogy az adott rendelkez\'e9st a m\'e1sodfok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g mivel \'e9s hogyan s\'e9rtette meg. Mindebb\'f5l k\'f6vetkez\'f5en nem vizsg\'e1lhat\'f3 az olyan jogs\'e9rt\'e9s, amelyet a f\'e9l nem jel\'f6l meg pontosan, konkr\'e9t jogszab\'e1lyhelyre kiterjed\'f5en (k\'f6z\'f6ss\'e9gi jogs\'e9rt\'e9s, kialakult joggyakorlat, Ptk.), illetve nem fejti ki, hogy az adott rendelkez\'e9st a b\'edr\'f3s\'e1g mivel \'e9s hogyan s\'e9rtette meg [Kbt. 2. \'a7 (3) bekezd\'e9se, 3. \'a7, 36. \'a7 (3) bekezd\'e9se, 55. \'a7 (1)-(3) bekezd\'e9sei]. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f1 [26]\tab\f0 A K\'faria a felperes elj\'e1r\'e1si kifog\'e1s\'e1t nem osztotta. A hi\'e1nyos, vagy nem kell\'f5en pontos jogszab\'e1lyi hivatkoz\'e1s, vagy az ahhoz kapcsol\'f3d\'f3 indokol\'e1s hi\'e1ny\'e1nak k\'f6vetkezm\'e9nye nem a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem hivatalb\'f3li elutas\'edt\'e1sa, hanem a hi\'e1nyos/indokol\'e1s n\'e9lk\'fcli jogszab\'e1lyi hivatkoz\'e1s vizsg\'e1lat\'e1nak mell\'f5z\'e9se a fentiekben kifejtettek szerint. \'d6nmag\'e1ban az a k\'f6r\'fclm\'e9ny, hogy az alperes a Kp. \'e9s Pp. fel\'fclvizsg\'e1lati szab\'e1lyait is felh\'edvta, nem vezethet a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem hivatalb\'f3li elutas\'edt\'e1s\'e1hoz, ahogy a hi\'e1nyos petitum sem, mert az a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem tartalma alapj\'e1n beazonos\'edthat\'f3. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f1 [27]\tab\f0 A K\'faria a rendelkez\'e9sre \'e1ll\'f3 iratokat megvizsg\'e1lva azt \'e1llap\'edtotta meg, hogy az alperes t\'e9ves jogi \'e1ll\'e1spontja ok\'e1n a kieg\'e9sz\'edtett, aj\'e1nlatk\'e9r\'f5 \'e1ltal al\'e1\'edrt referencia igazol\'e1soknak tulajdon\'edtott jelent\'f5s\'e9get \'e9s ennek kapcs\'e1n \'e1ll\'edtotta, hogy nincs relevanci\'e1ja annak, hogy a referencia kieg\'e9sz\'edt\'e9s\'e9r\'f5l az aj\'e1nlatk\'e9r\'f5 tudott-e, mert a kieg\'e9sz\'edt\'e9seket ut\'f3bb a referenci\'e1t ad\'f3k al\'e1\'edrt\'e1k. Az alperes nincs tekintettel arra, hogy a k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1s \'e9s a peres elj\'e1r\'e1s t\'e1rgyai nem a harmadszorra csatolt, a kieg\'e9sz\'edt\'e9sek al\'e1\'edr\'e1s\'e1t is tartalmaz\'f3 referenci\'e1k, hanem a m\'e1sod\'edzben, a hi\'e1nyp\'f3tl\'e1sra csatolt, a kieg\'e9sz\'edt\'e9seket al\'e1\'edr\'e1s n\'e9lk\'fcl tartalmaz\'f3 referenci\'e1k voltak, ezek kapcs\'e1n ker\'fclt hamis adatszolg\'e1ltat\'e1s \'e9s hamis nyilatkozat t\'e9tel meg\'e1llap\'edt\'e1sra. Az alperes figyelmen k\'edv\'fcl hagyta azt is, hogy mind az els\'f5-, mind a m\'e1sodfok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g azt \'e1llap\'edtotta meg, hogy hamis adatszolg\'e1ltat\'e1st \'e9s hamis nyilatkozatt\'e9telt k\'f6vet\'f5en \'f6nk\'e9ntes hi\'e1nyp\'f3tl\'e1sra nincs lehet\'f5s\'e9g, \'edgy a harmadszorra beny\'fajtott referenci\'e1knak nem vehet\'f5k figyelembe. Az alperes ezzel szemben ellen\'e9rvet a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relm\'e9ben nem hozott fel, \'edgy ezt a meg\'e1llap\'edt\'e1st nem t\'e1madta, azt elfogadottnak kell ez\'e9rt tekinteni. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f1 [28]\tab\f0 Az \'fcgyben annak van relevanci\'e1ja, hogy az eredetileg beny\'fajtott, hi\'e1nyos tartalm\'fa referencia igazol\'e1sok tekintet\'e9ben hi\'e1nyp\'f3tl\'e1si felh\'edv\'e1s ker\'fclt kibocs\'e1t\'e1sra, amelyre az egy\'e9ni v\'e1llalkoz\'f3 olyan referenci\'e1kat csatolt, amelybe k\'e9zzel ker\'fcltek be\'edr\'e1sra a hi\'e1nyz\'f3 adatok, de a kieg\'e9sz\'edt\'e9seket a referencia ki\'e1ll\'edt\'f3i nem \'edrt\'e1k al\'e1, a kieg\'e9sz\'edt\'e9sekr\'f5l nem is tudtak. Az egy\'e9ni v\'e1llalkoz\'f3 mint aj\'e1nlattev\'f5 \'e1ltal tett az a nyilatkozat (Felvil\'e1gos\'edt\'e1s 2. dokumentumban), hogy a referenci\'e1kat minden esetben a Kbt. 6. \'a7 (1) bekezd\'e9s b) pontja szerinti aj\'e1nlatk\'e9r\'f5k \'e1ll\'edtott\'e1k ki, hamis volt, nem felelt meg a val\'f3s\'e1gnak, amelyet az aj\'e1nlatk\'e9r\'f5 szervezeteknek a felperesi t\'e1j\'e9koztat\'e1sk\'e9r\'e9sre adott v\'e1laszai is al\'e1t\'e1masztottak. A Kbt. 4. \'a7 10. \'e9s 11. pontja \'e9rtelm\'e9ben a k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1sban minden relev\'e1ns t\'e9ny, k\'f6r\'fclm\'e9ny adatnak min\'f5s\'fcl. A referencia ki\'e1ll\'edt\'f3j\'e1ra vonatkoz\'f3an tett nyilatkozat az okiratra mint adatra is hamis \'e1ll\'edt\'e1st tartalmazott, a hamis nyilatkozat t\'e9tele megval\'f3sult. \'d6nmag\'e1ban m\'e1r a hamis nyilatkozat t\'e9tele is a Kbt. 56. \'a7 (1) bekezd\'e9s j) pontja szerinti jogk\'f6vetkezm\'e9nyt vonja maga ut\'e1n, mert az aj\'e1nlattev\'f5 nyilv\'e1nval\'f3an a felh\'edv\'e1sban foglalt ki\'edr\'e1snak val\'f3 megfelel\'e9s, az alkalmass\'e1g igazol\'e1sa, a versenyben marad\'e1s \'e9rdek\'e9ben tett hamis nyilatkozatot. Az alperes azonban a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relm\'e9ben a hamis nyilatkozatt\'e9tel megval\'f3s\'edt\'e1s\'e1nak meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1t nem t\'e1madta, \'edgy ez m\'e1r \'f6nmag\'e1ban a kiz\'e1r\'f3 ok fenn\'e1ll\'e1sa folyt\'e1n a felperesi d\'f6nt\'e9s jogszer\'fbs\'e9g\'e9t, \'e9s enn\'e9l fogva a joger\'f5s \'edt\'e9let helyt \'e1ll\'f3s\'e1g\'e1t eredm\'e9nyezi. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f1 [29]\tab\f0 A hamis adatszolg\'e1ltat\'e1s tekintet\'e9ben a K\'faria osztotta a joger\'f5s \'edt\'e9letben foglalt \'e9rvel\'e9st \'e9s meg\'e1llap\'edt\'e1sokat. A m\'e1sodfok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g a val\'f3di, illetve a hamis\'edtott, de val\'f3di okiratok k\'f6zti k\'fcl\'f6nbs\'e9get helyt\'e1ll\'f3an fejtette ki, ehhez m\'e1s jog\'e1gi szab\'e1lyokat jogszer\'fben alkalmazhatott, mert ezt a jogter\'fcletet a Kbt. nem szab\'e1lyozza. Egy m\'e1s \'e1ltal al\'e1\'edrt \'e9s ez\'e1ltal annak tartalma val\'f3s\'e1g\'e1t igazol\'f3 okiratba az al\'e1\'edr\'f3t\'f3l elt\'e9r\'f5 szem\'e9ly \'e1ltali be\'edr\'e1s, kieg\'e9sz\'edt\'e9s azt eredm\'e9nyezi, hogy az okirat ett\'f5l fogva nem tan\'fas\'edtja hitelesen a benne szerepl\'f5, kieg\'e9sz\'edt\'e9ssel \'e9rintett adatokat, \'edgy ezek az adatok nem tekinthet\'f5k val\'f3s adatnak - f\'fcggetlen\'fcl azok t\'e9nyszer\'fbs\'e9g\'e9t\'f5l -, ez\'e9rt az okirat hamis adattartalm\'fanak min\'f5s\'fcl. A hamis adatszolg\'e1ltat\'e1s t\'e9ny\'e9n t\'falmen\'f5en a felperesnek nem kellett az egy\'e9ni v\'e1llalkoz\'f3 tudattartalm\'e1t vizsg\'e1lnia, sem k\'fcl\'f6n a verseny tisztas\'e1g\'e1nak vesz\'e9lyeztet\'e9s\'e9t, mert az alkalmass\'e1g igazol\'e1s\'e1hoz hamis\'edtott okirat felhaszn\'e1l\'e1sa a verseny tisztas\'e1g\'e1t nyilv\'e1nval\'f3an vesz\'e9lyeztette. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f1 [30]\tab\f0 Mindezek alapj\'e1n a K\'faria azt \'e1llap\'edtotta meg, hogy a joger\'f5s \'edt\'e9let a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relemben hivatkozott \'e9s \'e9rdemben vizsg\'e1lhat\'f3 Kbt. 4. \'a7 10. pontj\'e1t, 56. \'a7 (1) bekezd\'e9s j) pontj\'e1t, 6. \'a7 (1) bekezd\'e9s b) pontj\'e1t, az R. 16. \'a7 (1) bekezd\'e9s a) pontj\'e1t nem s\'e9rtette meg. A K\'faria ez\'e9rt a joger\'f5s \'edt\'e9letet a Pp. 275. \'a7 (3) bekezd\'e9se alapj\'e1n hat\'e1ly\'e1ban fenntartotta. \par \pard\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx570\b A d\'f6nt\'e9s elvi tartalma \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\b0\f1 [31]\tab\i\f0 A hamis\'edtott, de val\'f3di okirat a jogosulatlanul kieg\'e9sz\'edtett r\'e9sz\'e9ben hamis adattartalm\'fanak min\'f5s\'fcl, az ilyen okirat alkalmass\'e1g igazol\'e1sra val\'f3 felhaszn\'e1l\'e1sa hamis adatszolg\'e1ltat\'e1snak min\'f5s\'fcl \'e9s kiz\'e1r\'e1st von maga ut\'e1n. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\i0\f1 [32]\tab\i\f0 Az okirat \'e9s ki\'e1ll\'edt\'f3ja vonatkoz\'e1s\'e1ban tett hamis nyilatkozat szint\'e9n kiz\'e1r\'e1st von maga ut\'e1n. \par \pard\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx570\b\i0 Z\'e1r\'f3 r\'e9sz \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\b0\f1 [33]\tab\f0 A K\'faria a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet a Pp. 274. \'a7 (1) bekezd\'e9se \'e9rtelm\'e9ben t\'e1rgyal\'e1son k\'edv\'fcl b\'edr\'e1lta el. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\f1 [34]\tab\f0 A K\'faria a Pp. 78. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n a pervesztes alperest k\'f6telezte a felperes fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1sban felmer\'fclt k\'f6lts\'e9ge megfizet\'e9s\'e9re. \par \f1 [35]\tab\f0 Az alperes illet\'e9kmentess\'e9g\'e9re tekintettel a t\'e1rgyi illet\'e9kfeljegyz\'e9si jog folyt\'e1n le nem r\'f3tt fel\'fclvizsg\'e1lati illet\'e9ket a 6/1986. (VI. 26.) IM rendelet 14. \'a7-a alapj\'e1n az \'e1llam viseli. \par \f1 [36]\tab\f0 Az \'edt\'e9let elleni fel\'fclvizsg\'e1latot a Pp. 271. \'a7 (1) bekezd\'e9s e) pontja z\'e1rja ki. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570Budapest, 2019. okt\'f3ber 9. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx1689\b Dr. Kalas Tibor s.k. a tan\'e1cs eln\'f6ke, Dr. M\'e1rton Gizella s.k. el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3, Dr. T\'f3th Kincs\'f5 s.k. b\'edr\'f3\b0 \par }