{\rtf1\ansi\ansicpg1250\deff0\deflang1038\deflangfe1038\deftab709{\fonttbl{\f0\fmodern\fprq1\fcharset238{\*\fname Courier New;}Courier New CE;}{\f1\froman\fprq2\fcharset238{\*\fname Times New Roman;}Times New Roman CE;}}

{\colortbl ;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;}

\viewkind4\uc1\pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qc\lang1024\kerning1\f0\fs24 

\par \pard 

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qc\lang1038\b A K\'faria

\par mint fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sa283\sl100\slmult0\qc\expndtw120\'edt\'e9lete

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\expndtw0 Az \'fcgy sz\'e1ma: \b0 Kfv.VI.37.540/2018/9.

\par 

\par \b A tan\'e1cs tagjai: \b0 Dr. Sperka K\'e1lm\'e1n a tan\'e1cs eln\'f6ke, Dr. Sug\'e1r Tam\'e1s el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3,Dr. Vit\'e1l-Eigner Be\'e1ta b\'edr\'f3

\par 

\par \b A felperes:\b0  \cf3 felperes neve\cf0  

\par 

\par \b A felperes k\'e9pvisel\'f5je: \b0 Dr. ... \'fcgyv\'e9d 

\par \b 

\par Az alperes:\b0  Bel\'fcgyminiszt\'e9rium Orsz\'e1gos Katasztr\'f3fav\'e9delmi F\'f5igazgat\'f3s\'e1g 

\par 

\par \b Az alperes k\'e9pvisel\'f5je:\b0  Dr. ... kamarai jogtan\'e1csos 

\par 

\par \b Az alperesi beavatkoz\'f3:\b0  \cf3 Alperesi beavatkoz\'f3\cf0  

\par 

\par \b Az alperesi beavatkoz\'f3 k\'e9pvisel\'f5je:\b0  Dr. ... \'fcgyv\'e9d

\par 

\par \b A per t\'e1rgya: \b0 csatornab\'edrs\'e1g \'fcgy\'e9ben hozott k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozat b\'edr\'f3s\'e1gi fel\'fclvizsg\'e1lata

\par \b 

\par A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet beny\'fajt\'f3 f\'e9l: \b0 az alperes

\par 

\par \b A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem sz\'e1ma:\b0  22.

\par \b 

\par Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g neve, hat\'e1rozat\'e1nak kelte \'e9s sz\'e1ma: \b0 Egri K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g 2018. janu\'e1r 15-\'e9n kelt 8.K.27.203/2017/21. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9lete

\par \b 

\par 

\par Rendelkez\'f5 r\'e9sz

\par \b0 

\par A K\'faria az Egri K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g 8.K.27.203/2017/21. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9let\'e9t hat\'e1ly\'e1ban fenntartja.

\par K\'f6telezi az alperest, hogy 15 napon bel\'fcl fizessen meg a felperesnek 30.000.- (harmincezer) forint fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si k\'f6lts\'e9get.

\par A fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si illet\'e9ket az \'e1llam viseli.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sa120\sl100\slmult0\qj 

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj Az \'edt\'e9let ellen fel\'fclvizsg\'e1latnak helye nincs.

\par \pard\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\b I n d o k o l \'e1 s

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj A fel\'fclvizsg\'e1lat alapj\'e1ul szolg\'e1l\'f3 t\'e9ny\'e1ll\'e1s

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\b0\f1 [1]\tab\f0 Az alperesi beavatkoz\'f3 (a tov\'e1bbiakban: beavatkoz\'f3) 2016. okt\'f3ber 6-\'e1n a felperes feldebr\'f5i telephely\'e9n szennyv\'edzellen\'f5rz\'f5 vizsg\'e1latot v\'e9gzett, ennek sor\'e1n mint\'e1t vett, amelyet bevizsg\'e1ltatott. A laborat\'f3riumi eredm\'e9nyek szerint a felperes bor\'e1szati \'fczem\'e9b\'f5l a k\'f6zcsatorn\'e1ba vezetett szennyv\'edz min\'f5s\'e9ge nem felel meg a vonatkoz\'f3 jogszab\'e1lyokban meghat\'e1rozott k\'fcsz\'f6b\'e9rt\'e9keknek, ez\'e9rt a beavatkoz\'f3 csatornab\'edrs\'e1g kiszab\'e1s\'e1t k\'e9rte az illet\'e9kes k\'f6zigazgat\'e1si szervt\'f5l.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\f1 [2]\tab\f0 Az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g hat\'e1rozat\'e1ban a felperest a beavatkoz\'f3 \'e1ltal \'fczemeltetett k\'f6zcsatorn\'e1ba bevezetett szennyv\'edz vonatkoz\'e1s\'e1ban 2016. \'e9vre a kibocs\'e1tott k\'fcsz\'f6b\'e9rt\'e9k feletti szennyez\'e9s miatt 8.025.735.- forint csatornab\'edrs\'e1g megfizet\'e9s\'e9re k\'f6telezte a k\'f6rnyezet v\'e9delm\'e9r\'f5l sz\'f3l\'f3 1995. \'e9vi LIII. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Kvt.) 106. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9re, valamint a felsz\'edni vizek min\'f5s\'e9ge v\'e9delm\'e9nek szab\'e1lyair\'f3l sz\'f3l\'f3 220/2004. (VII.21.) Korm. rendelet (a tov\'e1bbiakban: Korm. rendelet) 31. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9re alap\'edtottan. A felperes a hat\'e1rozattal szemben fellebbez\'e9st terjesztett el\'f5 a csatornab\'edrs\'e1g m\'e9rs\'e9kl\'e9se ir\'e1nt.

\par \f1 [3]\tab\f0 Az alperes a 2017. j\'fanius 29-\'e9n kelt 35000/8245-1/2017.\'e1lt iktat\'f3sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1ban az els\'f5fok\'fa hat\'e1rozatot helyes indokain\'e1l fogva helybenhagyta. 

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj 

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\b A kereseti k\'e9relem

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\b0\f1 [4]\tab\f0 A felperes keresettel t\'e1madta az alperes hat\'e1rozat\'e1t k\'e9rve annak b\'edr\'f3s\'e1gi fel\'fclvizsg\'e1lat\'e1t. A m\'e1sodfok\'fa hat\'e1rozatot az\'e9rt tartotta jogszab\'e1lys\'e9rt\'f5nek, mert az alperes hivatalb\'f3l nem vizsg\'e1lta a kis- \'e9s k\'f6z\'e9pv\'e1llalkoz\'e1sokr\'f3l, fejl\'f5d\'e9s\'fck t\'e1mogat\'e1s\'e1r\'f3l sz\'f3l\'f3 2004. \'e9vi XXXIV. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Kkv. tv.) 12/A. \'a7-a alkalmaz\'e1s\'e1nak lehet\'f5s\'e9g\'e9t. N\'e9zete szerint a csatornab\'edrs\'e1g kiszab\'e1s\'e1ra ir\'e1nyul\'f3 elj\'e1r\'e1sban is alkalmazni kell a fenti jogszab\'e1lyhelyet. 

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx570\b Az els\'f5fok\'fa \'edt\'e9let

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\b0\f1 [5]\tab\f0 A k\'f6zigazgat\'e1si \'e9s munka\'fcgyi b\'edr\'f3s\'e1g joger\'f5s \'edt\'e9let\'e9ben az alperes hat\'e1rozat\'e1t hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyezte \'e9s az alperest \'faj elj\'e1r\'e1sra k\'f6telezte. Az indokol\'e1sban felh\'edvta a Kkv. tv. 12/A. \'a7 (1) \'e9s (2) bekezd\'e9seit; a k\'f6zigazgat\'e1si hat\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1s \'e9s szolg\'e1ltat\'e1s \'e1ltal\'e1nos szab\'e1lyair\'f3l sz\'f3l\'f3 2004. \'e9vi CXL. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Ket.) 50. \'a7 (1), 72. \'a7 (1), 94. \'a7 (1) bekezd\'e9seit, valamint a polg\'e1ri perrendtart\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 1952. \'e9vi III. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Pp.) 163. \'a7 (2) \'e9s 339. \'a7 (1) bekezd\'e9seit.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\f1 [6]\tab\f0 Kifejtette, a felperes a jogs\'e9rt\'e9s t\'e9ny\'e9t nem vitatta, ez\'e9rt a b\'edr\'f3s\'e1g \'e9rdemben a hat\'e1rozati meg\'e1llap\'edt\'e1sokat nem vizsg\'e1lhatta, csak a Kkv. tv. 12/A. \'a7-a alkalmazhat\'f3s\'e1g\'e1nak k\'e9rd\'e9s\'e9t.

\par \f1 [7]\tab\f0 A b\'edr\'f3s\'e1g szerint a felperes helyt\'e1ll\'f3an hivatkozott arra, hogy a Kkv. tv. 12/A. \'a7-a a hat\'f3s\'e1gi ellen\'f5rz\'e9s sor\'e1n ir\'e1nyad\'f3 az els\'f5- \'e9s a m\'e1sodfok\'fa hat\'f3s\'e1gra is, \'edgy a hat\'f3s\'e1gok k\'f6telesek ezen rendelkez\'e9s alkalmaz\'e1sa szempontj\'e1b\'f3l a l\'e9nyeges k\'f6r\'fclm\'e9nyeket tiszt\'e1zni \'e9s a hat\'e1rozati indokol\'e1snak ki kell terjednie az alkalmazhat\'f3s\'e1g k\'e9rd\'e9s\'e9re. Az alperes t\'e9ny\'e1ll\'e1s-tiszt\'e1z\'e1si \'e9s indokol\'e1si k\'f6telezetts\'e9g\'e9t ebben a k\'f6rben megs\'e9rtette.

\par \f1 [8]\tab\f0 Amennyiben a Kkv. tv. 12/A. \'a7-\'e1ban foglalt felt\'e9telek fenn\'e1llnak, \'fagy a k\'f6zigazgat\'e1si szervnek nincs hat\'e1sk\'f6re arra, hogy ennek alkalmaz\'e1s\'e1t\'f3l eltekintsen, azaz ha az \'fcgyf\'e9l kis- illetve k\'f6z\'e9pv\'e1llalkoz\'e1snak min\'f5s\'fcl, a jogs\'e9rt\'e9s meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1ra els\'f5 alkalommal ker\'fcl sor \'e9s a meghat\'e1rozott kiv\'e9telek nem \'e1llnak fenn, \'fagy b\'edrs\'e1g kiszab\'e1sa helyett vizsg\'e1lni sz\'fcks\'e9ges a Ket. 94. \'a7 (1) bekezd\'e9s a) pontja szerinti elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1nak lehet\'f5s\'e9g\'e9t, illet\'f5leg figyelmeztet\'e9st kell alkalmazni. A felperes kis-, illetve k\'f6z\'e9pv\'e1llalkoz\'e1snak min\'f5s\'fcl \'e9s a Ket. 94. \'a7 (1) bekezd\'e9s a) pontja nem ir\'e1nyad\'f3.

\par \f1 [9]\tab\f0 A b\'edr\'f3s\'e1g hangs\'falyozta, az alperes elj\'e1r\'e1sa sor\'e1n a k\'f6rnyezetk\'e1rosod\'e1s bek\'f6vetkez\'e9s\'e9t - amely kiz\'e1rja a Kkv. tv. 12/A. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9nek \'e9rv\'e9nyes\'edt\'e9s\'e9t - nem vizsg\'e1lta, a b\'edr\'f3s\'e1g \'e1ltal megkeresett k\'f6rnyezetv\'e9delmi hat\'f3s\'e1g azt a t\'e1j\'e9koztat\'e1st adta, hogy a k\'fcsz\'f6b\'e9rt\'e9ket meghalad\'f3 szennyv\'edzkibocs\'e1t\'e1sb\'f3l ad\'f3d\'f3an hat\'f3s\'e1gi \'fcgy nem keletkezett, k\'f6rnyezetk\'e1rosod\'e1s meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1ra nem ker\'fclt sor. A b\'edr\'f3s\'e1gnak nincs hat\'e1sk\'f6re arra, hogy meg\'e1llap\'edtsa a k\'f6rnyezetk\'e1rosod\'e1s bek\'f6vetkez\'e9s\'e9t, mert ezzel az illet\'e9kes hat\'f3s\'e1g hat\'e1sk\'f6r\'e9t vonn\'e1 el. Az alperes megs\'e9rtette a Kkv. tv. 12/A. \'a7-\'e1t a Ket. 50. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9t \'e9s 72. \'a7 (1) bekezd\'e9s ea)-ef) pontjait.

\par \f1 [10]\tab\f0 A megism\'e9telt elj\'e1r\'e1sra a b\'edr\'f3s\'e1g el\'f5\'edrta, hogy az alperesnek vizsg\'e1lnia kell, hogy a felperessel szemben azonos jelleg\'fb jogs\'e9rt\'e9s miatt kor\'e1bban sor ker\'fclt-e b\'edrs\'e1g kiszab\'e1s\'e1ra, \'e9s ennek f\'fcggv\'e9ny\'e9ben sz\'fcks\'e9ges d\'f6nt\'e9st hoznia. Amennyiben az ism\'e9telts\'e9g meg\'e1llap\'edthat\'f3, \'fagy b\'edrs\'e1g kiszab\'e1s\'e1nak van helye, els\'f5 jogs\'e9rt\'e9s eset\'e9n azonban az alperes csak figyelmeztet\'e9s szankci\'f3t alkalmazhat.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj 

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570\b\tab A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem \'e9s ellenk\'e9relem

\par 

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\b0\f1 [11]\tab\f0 A joger\'f5s \'edt\'e9let ellen az alperes terjesztett el\'f5 fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet els\'f5dlegesen annak hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9se \'e9s a kereset elutas\'edt\'e1sa, m\'e1sodlagosan a hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9s mellett az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g \'faj elj\'e1r\'e1sra \'e9s \'faj hat\'e1rozat hozatal\'e1ra utas\'edt\'e1sa ir\'e1nt. \'c9rvel\'e9se szerint az \'edt\'e9let s\'e9rti a Kvt. 8. \'a7 (2) bekezd\'e9s\'e9t, 9. \'a7-\'e1t, 101. \'a7 (1), (2), 106. \'a7 (1) bekezd\'e9seit; a Korm. rendelet 31. \'a7 (1), (2) bekezd\'e9seit; a Pp. 206. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9t; az Alapt\'f6rv\'e9ny XXI. cikk (1), (2) bekezd\'e9seit, 28. cikk\'e9t, valamint a k\'f6rnyezeti k\'e1rok megel\'f5z\'e9se \'e9s helyre\'e1ll\'edt\'e1sa tekintet\'e9ben a k\'f6rnyezeti felel\'f5ss\'e9gr\'f5l sz\'f3l\'f3 2004/35/EK sz\'e1m\'fa tan\'e1csi ir\'e1nyelvet. El\'f5adta tov\'e1bb\'e1, hogy a b\'edr\'f3s\'e1g t\'e9vesen helyezkedett arra a meg\'e1llap\'edt\'e1sra, miszerint az alperes megs\'e9rtette a t\'e9ny\'e1ll\'e1s-tiszt\'e1z\'e1si k\'f6telezetts\'e9g\'e9t, valamint hogy vizsg\'e1lnia kellett volna a Kkv. tv. 12/A. \'a7-\'e1ban el\'f5\'edrtakat.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\f1 [12]\tab\f0 R\'e1mutatott, a b\'edrs\'e1g kiszab\'e1sa k\'f6r\'e9ben a hat\'f3s\'e1gnak nincs m\'e9rlegel\'e9si joga. A felperes \'e1ltal megval\'f3s\'edtott cselekm\'e9ny hat\'e1s\'e1ra k\'f6rnyezetk\'e1rosod\'e1s k\'f6vetkezett be, mert a szennyez\'f5 anyag k\'f6zcsatorn\'e1ba bocs\'e1t\'e1sa a k\'f6rnyezeti elemben, \'e9p\'edtett k\'f6rnyezetben v\'e1ltoz\'e1st okozott. Jelen esetben a k\'f6rnyezetk\'e1rosod\'e1s mag\'e1ban a k\'f6zcsatorn\'e1ban, mint \'e9p\'edtett k\'f6rnyezeti elemben okozott k\'e1ros\'edt\'e1ssal val\'f3sult meg. A Kkv. tv. alkalmazhat\'f3s\'e1ga kiz\'e1rt, ellenkez\'f5 esetben fenn\'e1llna a Kkv. tv. 12/A. \'a7 (2) bekezd\'e9s b) pontj\'e1ban foglalt kiv\'e9tel esete, azzal hogy k\'f6rnyezetk\'e1rosod\'e1s k\'f6vetkezett be. Amennyiben a Kkv. tv. 12/A. \'a7-a alkalmazhat\'f3 lenne az \'e1gazati jogszab\'e1lyok \'e9rv\'e9nyes\'edt\'e9se el\'f5tt, \'fagy valamennyi v\'e1llalkoz\'e1s szankci\'f3 n\'e9lk\'fcl s\'e9rthetn\'e9 meg az \'e1gazati jogszab\'e1lyokat, ezzel a csatornab\'edrs\'e1gr\'f3l sz\'f3l\'f3 rendelkez\'e9sek ki\'fcresedn\'e9nek. A felperesi mentes\'fcl\'e9ssel Magyarorsz\'e1g megs\'e9rten\'e9 a k\'f6telez\'f5en alkalmazand\'f3 Ir\'e1nyelvet.

\par \f1 [13]\tab\f0 Az Alapt\'f6rv\'e9ny elismeri \'e9s \'e9rv\'e9nyes\'edti az eg\'e9szs\'e9ges k\'f6rnyezethez val\'f3 jogot \'e9s r\'f6gz\'edti, a \'84szennyez\'f5 fizet" elvet. Az Alapt\'f6rv\'e9ny a jogszab\'e1lyi hierarchi\'e1ban a Kkv. tv. felett \'e1ll, \'edgy alkalmaz\'e1sa egyr\'e9szt els\'f5dleges hozz\'e1 k\'e9pest, m\'e1sr\'e9szt a Kvt. \'e9s a Korm. rendelet, mint speci\'e1lis jogszab\'e1lyok megel\'f5zi a Kkv. tv.-t. Az alperes szerint a Kkv. tv. 12/A. \'a7-a alapt\'f6rv\'e9ny-ellenes. A b\'edr\'f3s\'e1g az Alapt\'f6rv\'e9ny 28. cikk\'e9ben foglalt \'e9rtelmez\'e9si szab\'e1lyt nem alkalmazta a Kvt., a Korm. rendelet \'e9s az Ir\'e1nyelv interpret\'e1ci\'f3ja sor\'e1n. Az alperes a fenti okokb\'f3l nem vizsg\'e1lta a Kkv. tv. 12/A. \'a7-\'e1nak val\'f3 megfelel\'e9st, mert ez a rendelkez\'e9s \'f6sszeegyeztethetetlen a k\'f6rnyezet v\'e9delm\'e9t szolg\'e1l\'f3 norm\'e1k egy\'fcttes alkalmaz\'e1s\'e1val.

\par \f1 [14]\tab\f0 Az alperes kiemelte, amennyiben alkalmazhat\'f3 lenne a Kkv. tv. 12/A. \'a7-a, \'fagy a szennyez\'e9s folyt\'e1n kialakult terheket a beavatkoz\'f3nak, \'e1ltal\'e1noss\'e1gban pedig a szolg\'e1ltat\'f3knak kellene viselni\'fck a szennyez\'f5 helyett. Az \'edt\'e9let a fentiek mellett ellent\'e9tes az eddigi hat\'f3s\'e1gi \'e9s b\'edr\'f3s\'e1gi gyakorlattal. Ellentmond\'e1sos, hogy a b\'edr\'f3s\'e1g elrendelte az azonos jelleg\'fb jogs\'e9rt\'e9s miatt kiszabott b\'edrs\'e1g-meg\'e1llap\'edt\'e1s megt\'f6rt\'e9nt\'e9nek vizsg\'e1lat\'e1t, ezzel \'e1ll\'e1st foglalt a Kkv. tv. 12/A. \'a7-\'e1nak alkalmazhat\'f3s\'e1ga k\'e9rd\'e9s\'e9ben. A b\'edr\'f3s\'e1g a bizony\'edt\'e9kokat nem a maguk \'f6sszess\'e9g\'e9ben \'e9rt\'e9kelte, figyelmen k\'edv\'fcl hagyta a k\'f6z\'f6ss\'e9gi jog egyik kiemelten fontos elv\'e9t, valamint az Alapt\'f6rv\'e9nyben foglalt alapjogot is.

\par \f1 [15]\tab\f0 A felperes fel\'fclvizsg\'e1lati ellenk\'e9relm\'e9ben a joger\'f5s \'edt\'e9let hat\'e1ly\'e1ban fenntart\'e1s\'e1t ind\'edtv\'e1nyozta.

\par \f1 [16]\tab\f0 A beavatkoz\'f3 egyet\'e9rtett a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relemben \'edrtakkal.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx0 

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\b A K\'faria d\'f6nt\'e9se \'e9s jogi indokai

\par 

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\b0\f1 [17]\tab\f0 A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem alaptalan.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\f1 [18]\tab\f0 A Pp. 275. \'a7 (1) \'e9s (2) bekezd\'e9s\'e9re figyelemmel a fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1sban bizony\'edt\'e1s felv\'e9tel\'e9nek nincs helye, a K\'faria a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem elb\'edr\'e1l\'e1sa sor\'e1n a rendelkez\'e9sre \'e1ll\'f3 iratok alapj\'e1n d\'f6nt. A joger\'f5s \'edt\'e9let csak a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem \'e9s a csatlakoz\'f3 fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem keretei k\'f6z\'f6tt vizsg\'e1lhat\'f3 fel\'fcl.

\par \f1 [19]\tab\f0 A K\'faria \'e1ll\'e1spontja szerint az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g a pontosan \'e9s t\'f6rv\'e9nyesen meg\'e1llap\'edtott t\'e9ny\'e1ll\'e1sb\'f3l nagyr\'e9szt helyt\'e1ll\'f3 jogi k\'f6vetkeztet\'e9st vont le.

\par \f1 [20]\tab\f0 A K\'fari\'e1nak abban kellett d\'f6ntenie, hogy egyr\'e9szt csatornab\'edrs\'e1g eset\'e9n alkalmazhat\'f3-e a Kkv. tv. 12/A. \'a7-a, m\'e1sr\'e9szt az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g t\'fall\'e9pte-e a hat\'e1sk\'f6r\'e9t a k\'f6rnyezetk\'e1rosod\'e1sra t\'f6rt\'e9n\'f5 alperesi hivatkoz\'e1s vizsg\'e1latakor, avagy nem.

\par \f1 [21]\tab\f0 A felperes kereset\'e9ben a csatornab\'edrs\'e1g kiszab\'e1s\'e1nak jogalapj\'e1t \'e9s annak \'f6sszegszer\'fbs\'e9g\'e9t nem vitatta. Az alperes \'e9s a beavatkoz\'f3 nem tette vita t\'e1rgy\'e1v\'e1, hogy a felperes kis-, illetve k\'f6z\'e9pv\'e1llalkoz\'e1snak min\'f5s\'fcl.

\par \f1 [22]\tab\f0 A fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g els\'f5dlegesen r\'f6gz\'edti, a Kkv. tv. 12/A. \'a7-\'e1hoz kapcsol\'f3d\'f3an nem kezdem\'e9nyezett elj\'e1r\'e1st az Alkotm\'e1nyb\'edr\'f3s\'e1g el\'f5tt. D\'f6nt\'e9s\'e9t a K\'faria ebben a k\'f6rben nem indokolja, mert ezzel az Alkotm\'e1nyb\'edr\'f3s\'e1g jogk\'f6r\'e9t vonn\'e1 el.

\par \f1 [23]\tab\f0 A K\'faria r\'e1mutat, a k\'f6zigazgat\'e1si perben \'e9rv\'e9nyes\'fcl a hat\'e1rozathoz k\'f6t\'f6tts\'e9g \'e9s a keresethez k\'f6t\'f6tts\'e9g elve. A hat\'e1rozathoz k\'f6t\'f6tts\'e9g elve \'e9rtelm\'e9ben a keresettel t\'e1madott hat\'e1rozat jogszer\'fbs\'e9g\'e9nek vizsg\'e1lat\'e1t nem lehet olyan jogszab\'e1lyhelyekre, \'e9rvekre alap\'edtani, amelyeket a hat\'e1rozat nem tartalmaz.

\par \f1 [24]\tab\f0 A Kkv. tv. 12/A. \'a7 (1) bekezd\'e9se \'e9rtelm\'e9ben a hat\'f3s\'e1gi ellen\'f5rz\'e9st v\'e9gz\'f5 szervek kis- \'e9s k\'f6z\'e9pv\'e1llalkoz\'e1sokkal szemben az els\'f5 esetben el\'f5fordul\'f3 jogs\'e9rt\'e9s eset\'e9n - az ad\'f3- \'e9s v\'e1mhat\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1st \'e9s a feln\'f5ttk\'e9pz\'e9si tev\'e9kenys\'e9get folytat\'f3 int\'e9zm\'e9nyek ellen\'f5rz\'e9s\'e9re ir\'e1nyul\'f3 elj\'e1r\'e1st kiv\'e9ve - b\'edrs\'e1g kiszab\'e1s helyett figyelmeztet\'e9st alkalmaznak, illetve k\'f6telesek megvizsg\'e1lni a k\'f6zigazgat\'e1si hat\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1s \'e9s szolg\'e1ltat\'e1s \'e1ltal\'e1nos szab\'e1lyair\'f3l sz\'f3l\'f3 2004. \'e9vi CXL. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Ket.) 94. \'a7 (1) bekezd\'e9s a) pontj\'e1ban szab\'e1lyozott elj\'e1r\'e1s alkalmaz\'e1s\'e1nak lehet\'f5s\'e9g\'e9t.

\par \f1 [25]\tab\f0 A 12/A. \'a7 (2) bekezd\'e9se azon eseteket sorolja fel, amikor nincs lehet\'f5s\'e9g a b\'edrs\'e1gt\'f3l val\'f3 eltekint\'e9sre, \'edgy a b) pont szerint akkor, ha a b\'edrs\'e1g kiszab\'e1s\'e1nak alapj\'e1ul szolg\'e1l\'f3 t\'e9ny\'e1ll\'e1s megval\'f3sul\'e1s\'e1val k\'f6rnyezetk\'e1rosod\'e1s k\'f6vetkezett be.

\par \f1 [26]\tab\f0 Az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g \'e9s az alperes hat\'e1rozatukban - a Kkv. tv. 12/A. \'a7-\'e1ban \'edrtak ellen\'e9re - nem vizsg\'e1lt\'e1k, hogy fenn\'e1ll-e a lehet\'f5s\'e9ge b\'edrs\'e1g kiszab\'e1sa helyett figyelmeztet\'e9s alkalmaz\'e1s\'e1nak vagy a Ket. 94. \'a7 (1) bekezd\'e9s a) pontj\'e1ban szab\'e1lyozott elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1nak. A felperes kereset\'e9ben hivatkozott a Kkv. tv. 12/A. \'a7-\'e1nak s\'e9relm\'e9re, az alperes ellenk\'e9relm\'e9ben, majd fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relm\'e9ben fejtette ki, hogy els\'f5dlegesen a Kkv. tv. 12/A. \'a7 (1) bekezd\'e9se a csatornab\'edrs\'e1gra nem ir\'e1nyad\'f3, m\'e1sodlagosan amennyiben igen, \'fagy a felperes magatart\'e1sa miatt k\'f6rnyezetk\'e1rosod\'e1s k\'f6vetkezett be, ez\'e9rt nincs lehet\'f5s\'e9g a b\'edrs\'e1gt\'f3l val\'f3 eltekint\'e9sre a 12/A. \'a7 (2) bekezd\'e9s b) pontj\'e1ra alap\'edtottan.

\par \f1 [27]\tab\f0 A K\'faria hangs\'falyozza, hogy - a kor\'e1bban kifejtetteknek megfelel\'f5en - a k\'f6zigazgat\'e1si b\'edr\'f3s\'e1g elj\'e1r\'e1sa sor\'e1n k\'f6tve van a t\'e1madott alperesi hat\'e1rozathoz \'e9s a keresethez. Amennyiben az els\'f5- \'e9s m\'e1sodfok\'fa hat\'f3s\'e1gi hat\'e1rozat nem vizsg\'e1lja figyelmeztet\'e9s alkalmazhat\'f3s\'e1g\'e1t b\'edrs\'e1g kiszab\'e1sa helyett, akkor olyan s\'falyos elj\'e1r\'e1si jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9st k\'f6vet el a hat\'f3s\'e1g, amely a b\'edr\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1sban nem p\'f3tolhat\'f3.

\par \f1 [28]\tab\f0 Helyesen fejtette ki az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g, hogy ha a Kkv. tv. 12/A. \'a7-\'e1ban foglalt felt\'e9telek fenn\'e1llnak, \'fagy a k\'f6zigazgat\'e1si szervnek nincs hat\'e1sk\'f6re arra, hogy ezen rendelkez\'e9sek alkalmaz\'e1s\'e1t\'f3l eltekintsen, azaz amennyiben az \'fcgyf\'e9l kis-, illetve k\'f6z\'e9pv\'e1llalkoz\'e1snak min\'f5s\'fcl, a jogs\'e9rt\'e9s meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1ra els\'f5 alkalommal ker\'fclt sor \'e9s a Kkv. tv. 12/A. \'a7 (1), valamint (2) bekezd\'e9s\'e9ben meghat\'e1rozott kiv\'e9telek nem \'e1llnak fenn, \'fagy a b\'edrs\'e1g kiszab\'e1sa helyett vizsg\'e1lni kell a Ket. 94. \'a7 (1) bekezd\'e9s a) pontja szerinti elj\'e1r\'e1s alkalmaz\'e1s\'e1nak lehet\'f5s\'e9g\'e9t, illet\'f5leg figyelmeztet\'e9st sz\'fcks\'e9ges alkalmazni.

\par \f1 [29]\tab\f0 A Kkv. tv. 12/A. \'a7 (1) bekezd\'e9se meghat\'e1rozza azon elj\'e1r\'e1sokat, amelyek kiv\'e9telt k\'e9peznek a f\'f5szab\'e1ly al\'f3l, vagyis ezekben nem lehet b\'edrs\'e1g kiszab\'e1sa helyett figyelmeztet\'e9st alkalmazni vagy a Ket. 94. \'a7 (1) bekezd\'e9s a) pontj\'e1ban szab\'e1lyozott elj\'e1r\'e1st lefolytatni. A kiv\'e9telek k\'f6z\'f6tt nem szerepel a csatornab\'edrs\'e1g kiszab\'e1s\'e1ra vonatkoz\'f3 elj\'e1r\'e1s, ez\'e9rt az ilyen t\'edpus\'fa elj\'e1r\'e1si rendben els\'f5 esetben el\'f5fordul\'f3 jogs\'e9rt\'e9s eset\'e9n kis- \'e9s k\'f6z\'e9pv\'e1llalkoz\'e1sokkal szemben f\'f5szab\'e1ly szerint nem lehet b\'edrs\'e1got kiszabni.

\par \f1 [30]\tab\f0 Az alperes \'e1ltal a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relemben megjel\'f6lt magyar \'e9s uni\'f3s jogszab\'e1lyhelyek a fenti jogi \'e9rvel\'e9st nem d\'f6ntik meg, a szennyez\'f5 kis- vagy k\'f6z\'e9pv\'e1llalkoz\'e1s csak egyszer - els\'f5 alkalommal - mentes\'fcl a csatornab\'edrs\'e1g al\'f3l. Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g d\'f6nt\'e9s\'e9t az Alapt\'f6rv\'e9ny 28. cikk\'e9ben foglalt jog\'e9rtelmez\'e9si alapelv betart\'e1s\'e1val hozta meg.

\par \f1 [31]\tab\f0 Az Alapt\'f6rv\'e9ny XXI. cikk (2) bekezd\'e9se kimondja, aki a k\'f6rnyezetben k\'e1rt okoz, k\'f6teles azt - t\'f6rv\'e9nyben meghat\'e1rozottak szerint - helyre\'e1ll\'edtani vagy a helyre\'e1ll\'edt\'e1s k\'f6lts\'e9g\'e9t viselni.

\par \f1 [32]\tab\f0 A fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g r\'e1mutat, a fenti alapt\'f6rv\'e9nyi hely tartalmazza a \'84t\'f6rv\'e9nyben meghat\'e1rozottak szerint" kit\'e9telt. A Kkv. tv. t\'f6rv\'e9nyk\'e9nt ker\'fclt elfogad\'e1sra, az abban \'edrtakat a hat\'f3s\'e1gok \'e9s a b\'edr\'f3s\'e1gok alkalmazni k\'f6telesek.

\par \f1 [33]\tab\f0 A K\'faria n\'e9zete szerint azonban az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g t\'falterjeszkedett a hat\'e1sk\'f6r\'e9n amikor erre vonatkoz\'f3 alperesi d\'f6nt\'e9s \'e9s indokol\'e1s hi\'e1ny\'e1ban vizsg\'e1lta a Kkv. tv. 12/A. \'a7 (2) bekezd\'e9s b) pontj\'e1nak fenn\'e1ll\'e1s\'e1t, vagyis azt, hogy a felperes magatart\'e1sa miatt bek\'f6vetkezett-e k\'f6rnyezetk\'e1rosod\'e1s. Az ebben a k\'e9rd\'e9sben val\'f3 \'e1ll\'e1sfoglal\'e1s el\'f5sz\'f6r a k\'f6zigazgat\'e1si hat\'f3s\'e1gok hat\'e1sk\'f6r\'e9be tartozik, illetve k\'f6zigazgat\'e1si szerv k\'f6telezetts\'e9ge, a b\'edr\'f3s\'e1g csak a joger\'f5s m\'e1sodfok\'fa hat\'e1rozattal szemben el\'f5terjesztett ilyen ir\'e1ny\'fa kereset el\'f5terjeszt\'e9se eset\'e9n d\'f6nthet.

\par \f1 [34]\tab\f0 A K\'faria a fentieket \'f6sszegezve hangs\'falyozza, az alperes megs\'e9rtette a Kkv. tv. 12/A. \'a7-\'e1t, a Ket. t\'e9ny\'e1ll\'e1s-tiszt\'e1z\'e1si k\'f6telezetts\'e9get tartalmaz\'f3 50. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9t \'e9s a Ket. 72. \'a7 (1) bekezd\'e9s e) pontj\'e1ban megjel\'f6lt indokol\'e1si k\'f6telezetts\'e9g\'e9t.

\par \f1 [35]\tab\f0 A megism\'e9telt elj\'e1r\'e1s sor\'e1n az alperesnek abb\'f3l kell kiindulnia, hogy a csatornab\'edrs\'e1got \'e9rint\'f5 \'fcgyekben alkalmazand\'f3 a Kkv. tv. 12/A. \'a7-a. Amennyiben a kis- vagy k\'f6z\'e9pv\'e1llalkoz\'e1sk\'e9nt m\'fbk\'f6d\'f5 felperes a jogs\'e9rt\'e9st els\'f5 esetben k\'f6vette el, \'fagy vele szemben f\'f5szab\'e1ly szerint b\'edrs\'e1got nem lehet alkalmazni. Ez al\'f3l csak a Kkv. tv. 12/A. \'a7 (2) bekezd\'e9s\'e9ben \'edrt valamely felt\'e9tel fenn\'e1ll\'e1sa a kiv\'e9tel, mert ilyenkor nincs lehet\'f5s\'e9g a b\'edrs\'e1gt\'f3l val\'f3 eltekint\'e9sre. Az alperes k\'f6teles a t\'e9ny\'e1ll\'e1st megfelel\'f5 szinten tiszt\'e1zni \'e9s d\'f6nt\'e9se meghozatalakor indokol\'e1si k\'f6telezetts\'e9g\'e9nek eleget t\'e9ve, a fenti jogszab\'e1lyi el\'f5\'edr\'e1sok szem el\'f5tt tart\'e1sa mellett \'e1ll\'e1st foglalni.

\par \f1 [36]\tab\f0 A K\'faria a Pp. 275. \'a7 (3) bekezd\'e9se alkalmaz\'e1s\'e1val a joger\'f5s \'edt\'e9letet - r\'e9szbeni indokol\'e1sbeli m\'f3dos\'edt\'e1ssal - hat\'e1ly\'e1ban fenntartotta.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 

\par \tab\b A d\'f6nt\'e9s elvi tartalma\b0  

\par 

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f1 [37]\tab\i\f0 Csatornab\'edrs\'e1g kiszab\'e1s\'e1ra ir\'e1nyul\'f3 elj\'e1r\'e1sban alkalmazand\'f3 a Kkv. tv. 12/A. \'a7-a. Amennyiben az els\'f5- \'e9s m\'e1sodfok\'fa hat\'f3s\'e1g nem vizsg\'e1lja figyelmeztet\'e9s alkalmazhat\'f3s\'e1g\'e1t b\'edrs\'e1g megfizet\'e9s\'e9re k\'f6telez\'e9s helyett, akkor s\'falyos jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9st k\'f6vet el, amely a b\'edr\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1sban nem p\'f3tolhat\'f3.

\par \pard\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx570\b\i0 Z\'e1r\'f3 r\'e9sz

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\b0\f1 [38]\tab A K\'faria a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet a Pp. 274. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9re figyelemmel t\'e1rgyal\'e1son k\'edv\'fcl b\'edr\'e1lta el.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj [39]\tab A pervesztes alperes a Pp. 78. \'a7 (1) bekezd\'e9s alapj\'e1n k\'f6teles a felperes r\'e9sz\'e9re fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si k\'f6lts\'e9g megfizet\'e9s\'e9re.

\par [40]\tab A feljegyzett fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si illet\'e9ket az alperes szem\'e9lyes illet\'e9kmentess\'e9ge folyt\'e1n az \'e1llam viseli az illet\'e9kekr\'f5l sz\'f3l\'f3 1990. \'e9vi XCIII. t\'f6rv\'e9ny 5. \'a7 (1) bekezd\'e9s c) pontja alapj\'e1n.

\par [41]\tab Az \'edt\'e9let elleni fel\'fclvizsg\'e1latot a Pp. 271. \'a7 (1) bekezd\'e9s e) pontja z\'e1rja ki.

\par \pard\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx570\f0 Budapest, 2019. m\'e1rcius 6.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570Dr. Sperka K\'e1lm\'e1n s.k. a tan\'e1cs eln\'f6ke, Dr. Sug\'e1r Tam\'e1s s.k. el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3, Dr. Vit\'e1l-Eigner Be\'e1ta s.k. b\'edr\'f3

\par 

\par A kiadm\'e1ny hitel\'e9\'fcl:

\par tisztvisel\'f5

\par }