{\rtf1\ansi\ansicpg1250\deff0\deflang1038\deflangfe1038\deftab709{\fonttbl{\f0\fmodern\fprq1\fcharset238{\*\fname Courier New;}Courier New CE;}{\f1\froman\fprq2\fcharset238{\*\fname Times New Roman;}Times New Roman CE;}}

{\colortbl ;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;}

\viewkind4\uc1\pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qc\lang1024\kerning1\f0\fs24 

\par \pard 

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qc\lang1038\b 

\par 

\par 

\par A K\'faria

\par mint fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sa283\sl100\slmult0\qc\expndtw120\'edt\'e9lete

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx1689\expndtw0 Az \'fcgy sz\'e1ma:\b0  Kfv.VI.37.449/2016/5.

\par 

\par \b A tan\'e1cs tagjai:\b0  Dr. Sperka K\'e1lm\'e1n a tan\'e1cs eln\'f6ke, Dr. Sug\'e1r Tam\'e1s el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3, Dr. Tergalecz Eszter b\'edr\'f3

\par \tab 

\par \b A felperes:\b0  \cf3felperes neve\cf0 (\cf3felperes c\'edme\cf0)

\par 

\par \b A felperes k\'e9pvisel\'f5je:\b0  Dr. ... \'fcgyv\'e9d

\par \tab 

\par \b Az alperes:\b0  Orsz\'e1gos Rend\'f5rf\'f5kapit\'e1ny

\par 

\par \b Az alperes k\'e9pvisel\'f5je: \b0 Dr. ... jogtan\'e1csos

\par \tab 

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\tx1689\b A per t\'e1rgya:\b0  rend\'e9szeti \'fcgyben hozott k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozat fel\'fclvizsg\'e1lata

\par 

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx1689\b A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet beny\'fajt\'f3 f\'e9l: \b0 az alperes

\par 

\par \b A csatlakoz\'f3 fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet beny\'fajt\'f3 f\'e9l:\b0  a felperes

\par \b 

\par A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem sz\'e1ma:\b0  7.

\par 

\par \b A csatlakoz\'f3 fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem sz\'e1ma:\b0  Kfv./3.

\par 

\par \b Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g neve, hat\'e1rozat\'e1nak kelte \'e9s sz\'e1ma:\b0  F\'f5v\'e1rosi K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g 2016. m\'e1rcius 16-\'e1n kelt 6.K.34.142/2015/6. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9lete

\par \pard\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sb567\sa283\sl100\slmult0\b Rendelkez\'f5 r\'e9sz\b0  

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj A K\'faria a F\'f5v\'e1rosi K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g 6.K.34.142/2015/6. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9let\'e9t hat\'e1ly\'e1ban fenntartja.

\par A peres felek az elj\'e1r\'e1s sor\'e1n felmer\'fclt k\'f6lts\'e9geiket maguk viselik.

\par K\'f6telezi a felperes, hogy fizessen meg - k\'fcl\'f6n felh\'edv\'e1sra - az \'e1llamnak 35.000.- (harminc\'f6tezer) forint csatlakoz\'f3 fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si illet\'e9ket.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sa120\sl100\slmult0\qj A fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si illet\'e9ket az \'e1llam viseli.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sl100\slmult0\qj Az \'edt\'e9let ellen fel\'fclvizsg\'e1latnak nincs helye.

\par \pard\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\b Indokol\'e1s

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx570 A fel\'fclvizsg\'e1lat alapj\'e1ul szolg\'e1l\'f3 t\'e9ny\'e1ll\'e1s

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\b0\f1 [1]\tab\f0 A felperes 2014. febru\'e1r 9-\'e9n t\'e1rsaival megjelent a K\'f6zt\'e1rsas\'e1gi Eln\'f6ke Hivatal \'e9p\'fclete (a tov\'e1bbiakban: S\'e1ndor-palota) el\'f5tt abb\'f3l a c\'e9lb\'f3l, hogy a Paksi Atomer\'f5m\'fb b\'f5v\'edt\'e9s\'e9vel kapcsolatban tiltakozzanak. A magukkal hozott l\'e9tr\'e1t a S\'e1ndor-palota d\'e9li homlokzat\'e1nak erk\'e9ly\'e9hez t\'e1masztott\'e1k, azon a felperes \'e9s k\'e9t t\'e1rsa az erk\'e9lyre felm\'e1sztak. Ott k\'e9t darab molin\'f3t fesz\'edtettek ki, az erk\'e9lyen tal\'e1lhat\'f3 k\'e9t z\'e1szl\'f3t a tart\'f3ikb\'f3l kiemelt\'e9k. Az erk\'e9lyt, az annak elhagy\'e1s\'e1ra \'e9s a z\'e1szl\'f3k erk\'e9lyen hagy\'e1s\'e1ra ir\'e1nyul\'f3 t\'f6bbsz\'f6ri rend\'f5ri felsz\'f3l\'edt\'e1st k\'f6vet\'f5en k\'f6r\'fclbel\'fcl 20-30 perc eltelt\'e9vel hagyt\'e1k el. A felperes az uni\'f3s z\'e1szl\'f3t mag\'e1val hozta, ezt k\'f6vet\'f5en t\'e1rsaival egy\'fctt meg\'e1llt az \'e9p\'fclet el\'f5tt. A helysz\'ednre \'e9rkez\'f5 rend\'f5r\'f6k a felperest \'e9s t\'e1rsait igazoltatt\'e1k, akik az erre ir\'e1nyul\'f3 felsz\'f3l\'edt\'e1snak eleget tettek, a szem\'e9lyi azonos\'edt\'f3 igazolv\'e1nyukat a rend\'f5r\'f6knek \'e1tadt\'e1k. A z\'e1szl\'f3 visszaszolg\'e1ltat\'e1s\'e1ra ir\'e1nyul\'f3 felh\'edv\'e1st a felperes el\'f5sz\'f6r nem teljes\'edtette. A rend\'f5r\'f6k ezut\'e1n a felperest - t\'e1rsaival egy\'fctt - el\'f5\'e1ll\'edtott\'e1k, ezut\'e1n a felperes a z\'e1szl\'f3t visszaadta. Az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s jogalapja a rend\'f5rs\'e9gr\'f5l sz\'f3l\'f3 1994. \'e9vi XXXIV. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Rtv.) 33. \'a7 (2) bekezd\'e9s f) pontj\'e1ban ker\'fclt meghat\'e1roz\'e1sra.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\f1 [2]\tab\f0 A felperes el\'f5\'e1ll\'edt\'e1sa 12 \'f3ra 5 perct\'f5l 18 \'f3ra 55 percig tartott, ez alatt gar\'e1zdas\'e1g \'e9s jogszer\'fb int\'e9zked\'e9ssel szembeni engedetlens\'e9g szab\'e1lys\'e9rt\'e9s elk\'f6vet\'e9se miatt, mint elj\'e1r\'e1s al\'e1 vontat meghallgatt\'e1k. A Budai K\'f6zponti Ker\'fcleti B\'edr\'f3s\'e1g a 2014. \'e1prilis 23-\'e1n kelt \'e9s 2014. j\'fanius 17-\'e9n joger\'f5s 33.SZe.I.424/2014/8. sz\'e1m\'fa v\'e9gz\'e9s\'e9vel a felperessel szemben gar\'e1zdas\'e1g szab\'e1lys\'e9rt\'e9s elk\'f6vet\'e9se miatt indult elj\'e1r\'e1st megsz\'fcntette, ezt meghalad\'f3an meg\'e1llap\'edtotta, hogy a felperes elk\'f6vette a jogszer\'fb int\'e9zked\'e9ssel szembeni engedetlens\'e9g szab\'e1lys\'e9rt\'e9s\'e9t, ez\'e9rt \'f5t 20.000.- forint p\'e9nzb\'edrs\'e1ggal s\'fajtotta. Az indokol\'e1sban kifejtette, hogy a felperes felsz\'f3l\'edt\'e1sra nem adta oda a rend\'f5r\'f6knek a K\'f6zt\'e1rsas\'e1gi Eln\'f6ki Hivatal tulajdon\'e1t k\'e9pez\'f5 uni\'f3s z\'e1szl\'f3t, \'edgy passz\'edv engedetlens\'e9get tan\'fas\'edtott.

\par \f1 [3]\tab\f0 A felperes a rend\'f5ri int\'e9zked\'e9s ellen panaszt terjesztett el\'f5, melyben az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1sa jogszer\'fbs\'e9g\'e9t, sz\'fcks\'e9gess\'e9g\'e9t \'e9s ar\'e1nyoss\'e1g\'e1t vitatta. A F\'fcggetlen Rend\'e9szeti Panasztest\'fclet (a tov\'e1bbiakban: Panasztest\'fclet) az 58/2015. (II.26.) sz\'e1m\'fa \'e1ll\'e1sfoglal\'e1s\'e1val meg\'e1llap\'edtotta, hogy a vizsg\'e1lt \'fcgyben alapjogot s\'falyosan s\'e9rt\'f5 int\'e9zked\'e9sre ker\'fclt sor. Az indokol\'e1sban r\'f6gz\'edtette, a felperes el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s\'e1ra jogszer\'fben ker\'fclt sor, nem s\'e9r\'fclt a szem\'e9lyes szabads\'e1ghoz val\'f3 joga. Ugyanakkor az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s id\'f5tartama nem felelt meg az Rtv. 15. \'a7-\'e1ban foglalt k\'f6vetelm\'e9nynek, ehhez kapcsol\'f3d\'f3an s\'e9r\'fclt a felperes szem\'e9lyes szabads\'e1ghoz val\'f3 joga.

\par \f1 [4]\tab\f0 Az alperes a 2015. m\'e1jus 4-\'e9n kelt 29000/105/190/4/2015.P. sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1val a felperes rend\'f5ri int\'e9zked\'e9s elleni panasz\'e1t elutas\'edtotta. R\'e1mutatott, a felperes magatart\'e1sa megalapozta a rend\'f5r\'f6k azon felt\'e9telez\'e9s\'e9t, hogy szab\'e1lys\'e9rt\'e9s elk\'f6vet\'e9s\'e9vel gyan\'fas\'edthat\'f3, a rend\'f5r\'f6k r\'e9sz\'e9r\'f5l fenn\'e1llt az Rtv. 33. \'a7 (2) bekezd\'e9s f) pontj\'e1nak alkalmaz\'e1si lehet\'f5s\'e9ge. Kifejtette, a felperes \'e9s t\'e1rsai be nem jelentett m\'f3don demonstr\'e1lt\'e1k v\'e9lem\'e9ny\'fcket, enged\'e9ly n\'e9lk\'fcl behatoltak egy kiemelten v\'e9dett objektum ter\'fclet\'e9re, majd az ott tal\'e1lt nemzeti jelk\'e9pet el\'f5re nem l\'e1that\'f3 sz\'e1nd\'e9kb\'f3l birtokukba vett\'e9k, ezek alapj\'e1n nem \'e1llt rendelkez\'e9sre m\'e1s jogkorl\'e1toz\'f3 eszk\'f6z az el\'e9rni k\'edv\'e1nt c\'e9l \'e9rdek\'e9ben, mint az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s foganatos\'edt\'e1sa. A szem\'e9lyi szabads\'e1got korl\'e1toz\'f3 int\'e9zked\'e9s v\'e9grehajt\'e1sa jog- \'e9s szakszer\'fb volt, tov\'e1bb\'e1 megfelelt az ar\'e1nyoss\'e1g k\'f6vetelm\'e9ny\'e9nek is. A felperes panasza nem terjed ki az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s id\'f5tartam\'e1ra, ez\'e9rt ebben a k\'f6rben a hat\'f3s\'e1g \'e9rdemben nem d\'f6nthetett. 

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx570\tab\b A kereseti k\'e9relem

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\b0\f1 [5]\tab\f0 A felperes keresettel t\'e1madta az alperes hat\'e1rozat\'e1t k\'e9rve annak b\'edr\'f3s\'e1gi fel\'fclvizsg\'e1lat\'e1t. Vitatta az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s jogalapj\'e1t, ar\'e1nyoss\'e1g\'e1t \'e9s sz\'fcks\'e9gess\'e9g\'e9t. 

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 

\par \tab\b Az els\'f5fok\'fa \'edt\'e9let

\par \b0 

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f1 [6]\tab\f0 A k\'f6zigazgat\'e1si \'e9s munka\'fcgyi b\'edr\'f3s\'e1g joger\'f5s \'edt\'e9let\'e9ben az alperes hat\'e1rozat\'e1t hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyezte \'e9s az alperest \'faj elj\'e1r\'e1sra k\'f6telezte. Az indokol\'e1sban felh\'edvta az Rtv. 13. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9t, 15. \'a7 (1), (2) bekezd\'e9s\'e9t, 19. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9t, 33. \'a7 (2) bekezd\'e9s f) pontj\'e1t \'e9s a polg\'e1ri perrendtart\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 1952. \'e9vi III. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Pp.) 339. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9t.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\f1 [7]\tab\f0 Osztotta a felperes \'e1ll\'e1spontj\'e1t abban, miszerint a demonstr\'e1l\'e1s el\'f5zetes \'e9rtes\'edt\'e9ssel, avagy be nem jelentett m\'f3don t\'f6rt\'e9n\'f5 kivitelez\'e9se irrelev\'e1ns az \'fcgy szempontj\'e1b\'f3l, valamint az Rtv. 33. \'a7 (2) bekezd\'e9s f) pontja tekintet\'e9ben nem a szab\'e1lys\'e9rt\'e9s elk\'f6vet\'e9s\'e9t kell igazolni, hanem az elj\'e1r\'f3 rend\'f5rnek azt kell m\'e9rlegelnie, hogy az \'e9rintett a szab\'e1lys\'e9rt\'e9st az abbahagy\'e1s\'e1ra ir\'e1nyul\'f3 felsz\'f3l\'edt\'e1s ut\'e1n is folytatja-e. A felperes a rend\'f5ri felsz\'f3l\'edt\'e1snak, int\'e9zked\'e9snek ellenszeg\'fclt, \'edgy az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s jogalapja az Rtv. 33. \'a7 (2) bekezd\'e9s f) pontj\'e1nak els\'f5 fordulata szerint fenn\'e1llt.

\par \f1 [8]\tab\f0 Az ar\'e1nyoss\'e1g k\'e9rd\'e9sk\'f6r\'e9ben a b\'edr\'f3s\'e1g r\'f6gz\'edtette, a felperes panasz\'e1ban kifog\'e1solta az Rtv. 15. \'a7-\'e1ban foglaltak megs\'e9rt\'e9s\'e9t. Az alperes hat\'e1rozata 7. oldal\'e1n r\'e9szletesebb indokol\'e1s n\'e9lk\'fcl, puszt\'e1n a jogszab\'e1lyhelyre hivatkoz\'e1ssal \'e1llap\'edtotta meg, hogy az int\'e9zked\'e9s v\'e9grehajt\'e1sa megfelelt az ar\'e1nyoss\'e1g k\'f6vetelm\'e9ny\'e9nek. D\'f6nt\'e9s\'e9ben nem r\'e9szletezte, kisebb korl\'e1toz\'e1ssal mi\'e9rt nem volt el\'e9rhet\'f5 az a c\'e9l, hogy a szab\'e1lys\'e9rt\'e9st elk\'f6vet\'f5ket beazonos\'edts\'e1k \'e9s a k\'e9s\'f5bbiekben b\'edr\'f3s\'e1g el\'e9 \'e1ll\'edts\'e1k. A demonstr\'e1l\'f3k - \'edgy a felperes is - nyugodtan v\'e1rt\'e1k a rend\'f5ri int\'e9zked\'e9sek lefolytat\'e1s\'e1t, cselekm\'e9ny\'fcket t\'f6bb felv\'e9tel r\'f6gz\'edtette, \'edgy a k\'e9s\'f5bbi bizony\'edt\'e1s sem \'fctk\'f6z\'f6tt neh\'e9zs\'e9gekbe. Erre figyelemmel megk\'e9rd\'f5jelezhet\'f5 az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s ar\'e1nyoss\'e1ga, \'e9sszer\'fben azt sem lehetett felt\'e9telezni, hogy a szab\'e1lys\'e9rt\'e9si elj\'e1r\'e1s k\'e9s\'f5bbi lefolytat\'e1s al\'f3l a felperes kivonn\'e1-e mag\'e1t, figyelemmel az akci\'f3 figyelemfelh\'edv\'f3 jelleg\'e9re \'e9s annak befejez\'e9se ut\'e1n az igazol\'e1s \'f6nk\'e9ntes teljes\'edt\'e9s\'e9re.

\par \f1 [9]\tab\f0 A b\'edr\'f3s\'e1g a megism\'e9telt elj\'e1r\'e1sra azt az utas\'edt\'e1st adta, hogy az alperes d\'f6nthet az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s ar\'e1nytalans\'e1g\'e1nak meg\'e1llap\'edt\'e1sa mellett is, azonban hat\'e1rozat\'e1nak r\'e9szletes indokol\'e1st kell tartalmaznia a Rtv. 15. \'a7-\'e1ra n\'e9zve, azt \'f6sszevetve a felperes helysz\'ednen tan\'fas\'edtott magatart\'e1s\'e1val. 

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx570\b A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem, a csatlakoz\'f3 fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem \'e9s a fel\'fclvizsg\'e1lati  ellenk\'e9relem

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\b0\f1 [10]\tab\f0 A joger\'f5s \'edt\'e9let ellen az alperes fel\'fclvizsg\'e1lati, m\'edg a felperes csatlakoz\'f3 fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet terjesztett el\'f5. 

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\f1 [11]\tab\f0 Az alperes fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relm\'e9ben el\'f5adta, a joger\'f5s \'edt\'e9let s\'e9rti a Pp. 206. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9ben, 339. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9ben \'e9s 339/A. \'a7-\'e1ban foglaltakat. Az t\'e9nymeg\'e1llap\'edt\'e1s helyett felt\'e9telez\'e9seken \'e9s ezekhez kapcsol\'f3d\'f3an megalapozatlan k\'f6vetkeztet\'e9seken alapul. A hat\'e1rozat nem jogszab\'e1lys\'e9rt\'f5, az int\'e9zked\'e9st v\'e9grehajt\'f3 rend\'f5r az Rtv. 33. \'a7 (2) bekezd\'e9s f) pontja els\'f5 fordulat\'e1ra tekintettel m\'e9rlegel\'e9si jogk\'f6r\'e9ben d\'f6nt\'f6tt arr\'f3l, hogy a rend\'f5ri int\'e9zked\'e9snek huzamosabb ideig ellenszeg\'fcl\'f5 felperest el\'f5\'e1ll\'edtja. Megalapozatlan a b\'edr\'f3s\'e1gi \'edt\'e9let 7. oldal els\'f5 bekezd\'e9s\'e9nek utols\'f3 mondata, mert a felperes a rend\'f5ri felsz\'f3l\'edt\'e1soknak nem tett eleget, a S\'e1ndor-palota erk\'e9ly\'e9r\'f5l csak t\'f6bbsz\'f6ri felh\'edv\'e1s \'e9s huzamosabb id\'f5 eltelte ut\'e1n j\'f6tt le, a z\'e1szl\'f3t is csak t\'f6bbsz\'f6ri felsz\'f3l\'edt\'e1st k\'f6vet\'f5en adta vissza. Bizony\'edtatlan az \'edt\'e9leti meg\'e1llap\'edt\'e1s, hogy a felperes a k\'e9s\'f5bbiek sor\'e1n jogk\'f6vet\'f5 magatart\'e1st fog tan\'fas\'edtani.

\par \f1 [12]\tab\f0 Az alperes r\'e1mutatott, t\'e9ves az az \'edt\'e9leti okfejt\'e9s, mely szerint a hat\'f3s\'e1g d\'f6nt\'e9s\'e9ben nem r\'e9szletezte, hogy egy kisebb korl\'e1toz\'e1ssal mi\'e9rt nem volt el\'e9rhet\'f5 az a c\'e9l, hogy az esetleges szab\'e1lys\'e9rt\'e9st elk\'f6vet\'f5ket beazonos\'edts\'e1k \'e9s a k\'e9s\'f5bbiekben b\'edr\'f3s\'e1g el\'e9 \'e1ll\'edts\'e1k. Ezzel szemben a hat\'e1rozat 6. \'e9s 7. oldalai a kapcsol\'f3d\'f3 indokol\'e1st megfelel\'f5 szinten tartalmazz\'e1k, ahhoz sz\'fcks\'e9gtelen egy\'e9b indokol\'e1st hozz\'e1tenni, \'edgy azt, hogy a felperest \'e9s t\'e1rsait m\'e9g aznap szab\'e1lys\'e9rt\'e9si elj\'e1r\'e1s keret\'e9ben meghallgatt\'e1k. Az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s jogalapja tekintet\'e9ben minden alapot n\'e9lk\'fcl\'f6z az a meg\'e1llap\'edt\'e1s, hogy a hat\'f3s\'e1g hat\'e1rozat \'f6t sora foglalkozik a jogalappal. Ezzel szemben a 6. oldalban hat bekezd\'e9s t\'e1masztja al\'e1 a jogalap fenn\'e1ll\'e1s\'e1t. A b\'edr\'f3s\'e1g \'edt\'e9let\'e9ben nem jel\'f6li meg azt a jogszab\'e1lyt, melyet megs\'e9rtett az alperesi hat\'e1rozat.

\par \f1 [13]\tab\f0 A felperes csatlakoz\'f3 fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relm\'e9ben a t\'e1madott \'edt\'e9let megv\'e1ltoztat\'e1s\'e1t k\'e9rte annak meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1val, hogy az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s\'e1ra jogalap n\'e9lk\'fcl ker\'fclt sor. Vitatta az Rtv. 33. \'a7 (2) bekezd\'e9s f) pontj\'e1ban szab\'e1lyozott el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s jogalapj\'e1t. El\'f5adta, a birtok\'e1b\'f3l kiker\'fclt a z\'e1szl\'f3, a szab\'e1lys\'e9rt\'e9st abbahagyta, \'edgy logikusan m\'e1r nem tudott semminek ellenszeg\'fclni, nincs egyetlen, indokoltan meg\'e1llap\'edthat\'f3 el\'f5\'e1ll\'edt\'e1si ok sem, melyet a magatart\'e1sa megalapozott volna.

\par \f1 [14]\tab\f0 A felperes fel\'fclvizsg\'e1lati ellenk\'e9relm\'e9ben az \'edt\'e9let hat\'e1ly\'e1ban fenntart\'e1s\'e1t ind\'edtv\'e1nyozta.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx570\b A K\'faria d\'f6nt\'e9se \'e9s jogi indokai

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\b0\f1 [15]\tab\f0 A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem \'e9s a csatlakoz\'f3 fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem alaptalan.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\f1 [16]\tab\f0 A Pp. 275. \'a7 (1) \'e9s (2) bekezd\'e9s\'e9re figyelemmel a fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1sban bizony\'edt\'e1s felv\'e9tel\'e9nek nincs helye, a K\'faria a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem elb\'edr\'e1l\'e1sa sor\'e1n a rendelkez\'e9sre \'e1ll\'f3 iratok alapj\'e1n d\'f6nt. A joger\'f5s \'edt\'e9let csak a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem \'e9s a csatlakoz\'f3 fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem keretei k\'f6z\'f6tt vizsg\'e1lhat\'f3 fel\'fcl.

\par \f1 [17]\tab\f0 A K\'faria \'e1ll\'e1spontja szerint az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g a pontosan \'e9s t\'f6rv\'e9nyesen meg\'e1llap\'edtott t\'e9ny\'e1ll\'e1sb\'f3l helyt\'e1ll\'f3 jogi k\'f6vetkeztet\'e9seket vont le. Az \'edt\'e9letben foglaltakkal a fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g egyet\'e9rt, a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relemben \'edrtakra tekintettel az al\'e1bbiakat fejti ki.

\par \f1 [18]\tab\f0 Az Rtv. 33. \'a7 (2) bekezd\'e9s f) pont els\'f5 fordulata \'e9rtelm\'e9ben a rend\'f5r a hat\'f3s\'e1g vagy az illet\'e9kes szerv el\'e9 \'e1ll\'edthatja azt, aki a szab\'e1lys\'e9rt\'e9st az abbahagy\'e1sra ir\'e1nyul\'f3 felsz\'f3l\'edt\'e1s ut\'e1n is folytatja.

\par \f1 [19]\tab\f0 A fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g r\'e1mutat, a felperes a szab\'e1lyszeg\'f5 magatart\'e1st (szab\'e1lys\'e9rt\'e9st) az annak abbahagy\'e1s\'e1ra ir\'e1nyul\'f3 t\'f6bbsz\'f6ri felsz\'f3l\'edt\'e1s ut\'e1n is folytatta, \'e9s ezzel passz\'edv ellen\'e1ll\'e1st tan\'fas\'edtott. Az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s lehet\'f5s\'e9ge (sz\'fcks\'e9gess\'e9ge) - a felperes csatlakoz\'f3 fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relm\'e9ben el\'f5adottakkal szemben - az Rtv. 33. \'a7 (2) bekezd\'e9s f) pont els\'f5 fordulata ok\'e1n fenn\'e1llt.

\par \f1 [20]\tab\f0 Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g \'e9rvel\'e9se szerint az alperesi hat\'e1rozat az ar\'e1nyoss\'e1g k\'f6r\'e9ben nem kell\'f5en indokolt, ez\'e9rt ehhez kapcsol\'f3d\'f3an az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s jogszer\'fbs\'e9ge \'e9rdemben nem fel\'fclb\'edr\'e1lhat\'f3. A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem az ut\'f3bbi meg\'e1llap\'edt\'e1s jogszer\'fbtlens\'e9g\'e9t \'e1ll\'edtja. A K\'fari\'e1nak abban kellett \'e1ll\'e1st foglalnia, hogy az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s ar\'e1nyoss\'e1ga indokol\'e1sa tekintet\'e9ben az alperesi hat\'e1rozat jogszab\'e1lys\'e9rt\'f5-e.

\par \f1 [21]\tab\f0 A K\'faria els\'f5dlegesen hangs\'falyozza, az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g vizsg\'e1lta a k\'f6zigazgat\'e1si elj\'e1r\'e1s teljes anyag\'e1t, a felek perbeli nyilatkozatait, beadv\'e1nyait, ily m\'f3don a bizony\'edt\'e9kokat a Pp. 206. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n a maguk \'f6sszess\'e9g\'e9ben \'e9rt\'e9kelte \'e9s helyesen d\'f6nt\'f6tt a keresetr\'f5l. Jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9st ebben a k\'f6rben a r\'f6gz\'edtett t\'e9ny\'e1ll\'e1s iratelleness\'e9ge, a bizony\'edt\'e9kok kir\'edv\'f3an okszer\'fbtlen vagy a logika szab\'e1lyaival ellent\'e9tes m\'e9rlegel\'e9s alapozhat meg, ilyen jogs\'e9rt\'e9s azonban nem t\'e1rhat\'f3 fel. Az \'edt\'e9let - az alperes el\'f5ad\'e1s\'e1val szemben - nem felt\'e9telez\'e9seken alapul, nem iratellenes az az \'edt\'e9leti meg\'e1llap\'edt\'e1s, mely szerint a felperes az erk\'e9lyr\'f5l val\'f3 lem\'e1sz\'e1s\'e1t k\'f6veten igazolta mag\'e1t, az esetleges szab\'e1lys\'e9rt\'e9si elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1hoz sz\'fcks\'e9ges adatai ismertt\'e9 v\'e1ltak. A k\'f6zigazgat\'e1si \'e9s munka\'fcgyi b\'edr\'f3s\'e1g indokol\'e1si k\'f6telezetts\'e9g\'e9nek eleget tett, d\'f6nt\'e9s\'e9nek indokai az \'edt\'e9letb\'f5l egy\'e9rtelm\'fben nyomon k\'f6vethet\'f5k.

\par \f1 [22]\tab\f0 A fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g r\'e1mutat, a k\'f6zigazgat\'e1si peres elj\'e1r\'e1s kereteit egyr\'e9szt a kereseti k\'e9relemhez k\'f6t\'f6tts\'e9g, m\'e1sr\'e9szt a t\'e1madott alperesi hat\'e1rozathoz k\'f6t\'f6tts\'e9g hat\'e1rozz\'e1k meg. A 2/2011. (V.9.) KK v\'e9lem\'e9nyben megtestes\'fcl\'f5 egys\'e9ges b\'edr\'f3i gyakorlat szerint a kereseti k\'e9relemhez k\'f6t\'f6tts\'e9g elve k\'f6zigazgat\'e1si perben is \'e9rv\'e9nyes\'fcl. A b\'edr\'f3s\'e1g csak a keresetlev\'e9lben megjel\'f6lt jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9st vizsg\'e1lhatja, kiv\'e9ve, ha semmis\'e9gi okot \'e9szlel. Amennyiben a b\'edr\'f3s\'e1g a keresetlev\'e9lben megjel\'f6lt jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9st nem \'e1llap\'edtja meg, m\'e1s - a megjel\'f6ltt\'f5l \'e9rdemben elt\'e9r\'f5 - jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9sre a k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozat hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9s\'e9t vagy megv\'e1ltoztat\'e1s\'e1t nem alap\'edthatja. Ezt meghalad\'f3an a k\'f6zigazgat\'e1si b\'edr\'f3s\'e1g nem min\'f5s\'edtheti az alperesi hat\'e1rozatot jogszer\'fbnek olyan indokra hivatkoz\'e1ssal, melyet a t\'e1madott hat\'f3s\'e1gi hat\'e1rozat nem tartalmaz.

\par \f1 [23]\tab\f0 Az Rtv. 15. \'a7 (1) \'e9s (2) bekezd\'e9se \'e9rtelm\'e9ben a rend\'f5ri int\'e9zked\'e9s nem okozhat olyan h\'e1tr\'e1nyt, amely nyilv\'e1nval\'f3an nem \'e1ll ar\'e1nyban az int\'e9zked\'e9s t\'f6rv\'e9nyes c\'e9lj\'e1val. T\'f6bb lehets\'e9ges \'e9s alkalmas rend\'f5ri int\'e9zked\'e9s, illetve k\'e9nyszer\'edt\'f5 eszk\'f6z k\'f6z\'fcl azt kell v\'e1lasztani, amely az eredm\'e9nyess\'e9g biztos\'edt\'e1sa mellett az int\'e9zked\'e9ssel \'e9rintettre a legkisebb korl\'e1toz\'e1ssal, s\'e9r\'fcl\'e9ssel vagy k\'e1rokoz\'e1ssal j\'e1r. A 16. \'a7 (1) bekezd\'e9se szerint a rend\'f5r k\'e9nyszer\'edt\'f5 eszk\'f6zt csak a t\'f6rv\'e9nyben meghat\'e1rozott felt\'e9telek fenn\'e1ll\'e1sa eset\'e9n, az ar\'e1nyoss\'e1g elv\'e9nek figyelemben tart\'e1s\'e1nak alkalmazhat \'fagy, hogy az nem okozhat ar\'e1nytalan s\'e9relmet az int\'e9zked\'e9s al\'e1 vontnak.

\par \f1 [24]\tab\f0 A K\'faria kiemeli, az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s jogalapja \'e9s ar\'e1nyoss\'e1ga fenn\'e1ll\'e1s\'e1nak tekintet\'e9ben a rend\'f5rhat\'f3s\'e1g m\'e9rlegel\'e9si jogk\'f6rben j\'e1r el, \'edgy elj\'e1r\'e1s\'e1ra alkalmazand\'f3 a Pp. 339/B. \'a7-a. E szerint m\'e9rlegel\'e9si jogk\'f6rben hozott k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozat akkor tekintend\'f5 jogszer\'fbnek, ha a k\'f6zigazgat\'e1si szerv a t\'e9ny\'e1ll\'e1st kell\'f5 m\'e9rt\'e9kben felt\'e1rta, az elj\'e1r\'e1si szab\'e1lyok betartotta, a m\'e9rlegel\'e9s szempontjai meg\'e1llap\'edthat\'f3ak, \'e9s a hat\'e1rozat indokol\'e1s\'e1b\'f3l a bizony\'edt\'e9kok m\'e9rlegel\'e9s\'e9nek okszer\'fbs\'e9ge kit\'fbnik.

\par \f1 [25]\tab\f0 A kor\'e1bban kifejtetteknek megfelel\'f5en a Pp. 339/B. \'a7-\'e1nak val\'f3 megfelel\'e9st az alperesi hat\'e1rozatban \'edrtak vonatkoz\'e1s\'e1ban kell vizsg\'e1lni, nem vehet\'f5k figyelembe azok az indokok, melyeket az alperesnek a k\'f6zigazgat\'e1si perben tett nyilatkozatai \'e9s a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relm\'e9ben kifejtettek tartalmaznak, de a hat\'e1rozata nem.

\par \f1 [26]\tab\f0 Az alperesi hat\'e1rozat indokol\'e1s\'e1nak I. pontja a panaszt \'e9s a Panasztest\'fclet d\'f6nt\'e9s\'e9t ismerteti. A II. pont a beszerzett bizony\'edt\'e1si eszk\'f6z\'f6ket sorolja fel, a III. pontban az alperes hangs\'falyozza, d\'f6nt\'e9se meghozatal\'e1ban a rend\'f5ri jelent\'e9sekben foglaltakat vette alapul, \'e1ll\'e1spontja kialak\'edt\'e1s\'e1n\'e1l figyelemben volt t\'f6bb kor\'e1bbi b\'edr\'f3s\'e1gi \'edt\'e9letre \'e9s d\'f6nt\'e9sre is. A IV. pont az alperes \'e1ltal meg\'e1llap\'edtott t\'e9ny\'e1ll\'e1st tartalmazza.

\par \f1 [27]\tab\f0 Az alperes hat\'e1rozata V. pontj\'e1ban az ir\'e1nyad\'f3 jogszab\'e1lyhelyekre t\'f6rt\'e9n\'f5 hivatkoz\'e1st k\'f6vet\'f5en fejti ki \'e9rdemi jogi \'e1ll\'e1spontj\'e1t az int\'e9zked\'e9s jogszer\'fbs\'e9g\'e9vel \'e9s ar\'e1nyoss\'e1g\'e1val kapcsolatban. Hangs\'falyozta, a felperes passz\'edv ellen\'e1ll\'e1st tan\'fas\'edtva a rend\'f5ri felsz\'f3l\'edt\'e1soknak nem tett eleget, az eltulajdon\'edtott z\'e1szl\'f3 visszaszolg\'e1ltat\'e1s\'e1t felt\'e9telekhez k\'f6t\'f6tte, \'edgy ezek a k\'f6r\'fclm\'e9nyek megalapozt\'e1k a rend\'f5r\'f6k azon felt\'e9telez\'e9s\'e9t, hogy a felperes jogszer\'fb int\'e9zked\'e9ssel szembeni engedetlens\'e9g szab\'e1lys\'e9rt\'e9s\'e9vel gyan\'fas\'edthat\'f3. A fentieket \'e9rt\'e9kelve az alperes r\'e1mutatott, az int\'e9zked\'e9st foganatos\'edt\'f3 rend\'f5r\'f6k r\'e9sz\'e9r\'f5l fenn\'e1llt az Rtv. 33. \'a7 (2) bekezd\'e9s f) pontj\'e1nak alkalmaz\'e1si lehet\'f5s\'e9ge, vagyis a szem\'e9lyi szabads\'e1g korl\'e1toz\'e1s\'e1val j\'e1r\'f3 el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s foganatos\'edt\'e1sa.

\par \f1 [28]\tab\f0 Az alperes hat\'e1rozata 6. oldal utols\'f3 bekezd\'e9s\'e9ben r\'f6gz\'edtette, a felperes \'e9s t\'e1rsai be nem jelentett m\'f3don demonstr\'e1lt\'e1k v\'e9lem\'e9ny\'fcket, enged\'e9ly n\'e9lk\'fcl behatoltak egy kiemelten v\'e9dett objektum ter\'fclet\'e9re, majd az ott tal\'e1lt nemzeti jelk\'e9pet el\'f5re nem l\'e1that\'f3 sz\'e1nd\'e9kkal a birtokukba vett\'e9k, ezek alapj\'e1n nem \'e1llt rendelkez\'e9sre m\'e1s jogkorl\'e1toz\'f3 eszk\'f6z az el\'e9rni k\'edv\'e1nt c\'e9l \'e9rdek\'e9ben, mint az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s foganatos\'edt\'e1sa. A 7. oldal els\'f5 bekezd\'e9s\'e9ben az alperes meg\'e1llap\'edtotta, a szem\'e9lyi szabads\'e1got korl\'e1toz\'f3 int\'e9zked\'e9s v\'e9grehajt\'e1sa jogszer\'fb \'e9s szakszer\'fb volt, megfelelt az ar\'e1nyoss\'e1g k\'f6vetelm\'e9ny\'e9nek, ez\'e9rt a panasz alaptalan. 

\par \f1 [29]\tab\f0 A K\'faria szerint az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s ar\'e1nyoss\'e1ga vonatkoz\'e1s\'e1ban - az alperes okfejt\'e9s\'e9vel szemben - csak a hat\'e1rozat 6. oldal utols\'f3 bekezd\'e9se tartalmaz indokol\'e1st. A fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g r\'e1mutat, az ar\'e1nyoss\'e1g vizsg\'e1lata t\'e1rgy\'e1ban az alperesi hat\'e1rozat mind\'f6sszesen annyit r\'f6gz\'edt, hogy nem \'e1llt rendelkez\'e9sre m\'e1s jogkorl\'e1toz\'f3 eszk\'f6z az el\'e9rni k\'edv\'e1nt c\'e9l \'e9rdek\'e9ben, mint az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s foganatos\'edt\'e1sa. Annak a c\'e9lnak a megjel\'f6l\'e9s\'e9vel azonban, amely a felperes eset\'e9ben csak ilyen id\'f5tartam\'fa int\'e9zked\'e9ssel volt el\'e9rhet\'f5, az alperesi hat\'e1rozat ad\'f3s maradt. A t\'e1madott hat\'e1rozat nem tartalmazta azt az indokot, hogy az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s c\'e9lja az azonnal szab\'e1lys\'e9rt\'e9si elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1hoz t\'f6rt\'e9n\'f5 hat\'f3s\'e1g el\'e9 \'e1ll\'edt\'e1s is volt.

\par \f1 [30]\tab\f0 A K\'faria \'f6sszess\'e9g\'e9ben hangs\'falyozza, az alperesi hat\'e1rozatb\'f3l az el\'f5\'e1ll\'edt\'e1s ar\'e1nyoss\'e1g\'e1hoz kapcsol\'f3d\'f3an a m\'e9rlegel\'e9s szempontjai nem meg\'e1llap\'edthat\'f3ak, annak okszer\'fbs\'e9ge nem t\'fbnik ki, az alperes megs\'e9rtette a Pp. 339/B. \'a7-\'e1t.

\par \f1 [31]\tab\f0 A fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g a Pp. 275. \'a7 (3) bekezd\'e9s\'e9t alkalmazva a joger\'f5s \'edt\'e9letet hat\'e1ly\'e1ban fenntartotta, mert az nem s\'e9rti a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relemben megjel\'f6lt jogszab\'e1lyhelyeket.

\par \pard\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx570\b A d\'f6nt\'e9s elvi tartalma

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\b0\f1 [32]\tab\i\f0 A k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozat b\'edr\'f3s\'e1gi fel\'fclvizsg\'e1lata sor\'e1n csak a t\'e1madott hat\'e1rozatban megjel\'f6lt indokok vehet\'f5k figyelembe. Jogszer\'fbtlen a m\'e9rlegel\'e9si jogk\'f6rben hozott k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozat, ha nem - vagy nem kell\'f5 r\'e9szletezetts\'e9ggel - tartalmazza a m\'e9rlegel\'e9s szempontjait.

\par \pard\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx570\b\i0 Z\'e1r\'f3 r\'e9sz

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\b0\f1 [33]\tab\f0 A K\'faria a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet a Pp. 274. \'a7 (2) bekezd\'e9se alapj\'e1n t\'e1rgyal\'e1son b\'edr\'e1lta el.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\f1 [34]\tab\f0 A felek a Pp. 81. \'a7 (1) bekezd\'e9se szerint viselik az elj\'e1r\'e1s sor\'e1n felmer\'fclt k\'f6lts\'e9geket.

\par \f1 [35]\tab\f0 A feljegyzett fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si illet\'e9ket az alperes szem\'e9lyes illet\'e9kmentess\'e9ge folyt\'e1n az illet\'e9kekr\'f5l sz\'f3l\'f3 1990. \'e9vi XCIII. t\'f6rv\'e9ny 50. \'a7 (1) bekezd\'e9se \'e9s a k\'f6lts\'e9gmentess\'e9g alkalmaz\'e1s\'e1r\'f3l sz\'f3l\'f3 6/1986. (VI.26.) IM rendelet 14. \'a7-a szerint az \'e1llam viseli. A csatlakoz\'f3 fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si illet\'e9ket a felperesnek kell megfizetnie.

\par \f1 [36]\tab\f0 Az \'edt\'e9let elleni fel\'fclvizsg\'e1latot a Pp. 271. \'a7 (1) bekezd\'e9s e) pontja z\'e1rja ki.

\par \pard\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx570Budapest, 2017. m\'e1jus 3.

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx1689Dr. Sperka K\'e1lm\'e1n s.k. a tan\'e1cs eln\'f6ke, Dr. Sug\'e1r Tam\'e1s s.k. el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3, Dr. Tergalecz Eszter s.k. b\'edr\'f3

\par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx1689 A kiadm\'e1ny hitel\'e9\'fcl:

\par tisztvisel\'f5

\par }