{\rtf1\fbidis\ansi\ansicpg1250\deff0\deflang1038\deflangfe1038\deftab709{\fonttbl{\f0\froman\fprq2\fcharset238{\*\fname Times New Roman;}Times New Roman CE;}} {\colortbl ;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;} \viewkind4\uc1\pard\ltrpar\nowidctlpar\hyphpar0\sa100\qc\lang1024\kerning3\f0\fs24 \par \pard\ltrpar \par \pard\ltrpar\nowidctlpar\hyphpar0\sa100\qc\lang1038\b A K\'faria \par mint fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g \par \expndtw120\'edt\'e9lete \par \pard\ltrpar\nowidctlpar\hyphpar0\qj\tx1689\expndtw0 Az \'fcgy sz\'e1ma:\b0 Kfv.VI.37.025/2019/5.\b \par \pard\ltrpar\qj\kerning0 A tan\'e1cs tagjai:\b0 Dr. Sperka K\'e1lm\'e1n a tan\'e1cs eln\'f6ke, Dr. Vit\'e1l-Eigner Be\'e1ta el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3, Dr. Sug\'e1r Tam\'e1s b\'edr\'f3\tab \par \pard\ltrpar\nowidctlpar\hyphpar0\qj\tx1689\kerning3\b A felperes:\b0 \cf3felperes neve\cf0 \tab \par \b A felperes k\'e9pvisel\'f5je:\b0 \cf3\b ...\cf0\b0 \'dcgyv\'e9di Iroda \tab \par \b Az alperes:\b0 \cf3alperes neve\cf0 \tab\b \par Az alperes k\'e9pvisel\'f5je:\b0 ... kamarai jogtan\'e1csos \par \b Az alperesi beavatkoz\'f3\b0 : \cf3\b ...\cf0\b0 Kft. \par \b Az alperesi beavatkoz\'f3 k\'e9pvisel\'f5je:\b0 \cf3k\'e9pvisel\'f5\cf0 \tab\tab \par \pard\ltrpar\nowidctlpar\hyphpar0\fi-1689\li1689\tx3378\b A per t\'e1rgya:\b0 k\'f6zbeszerz\'e9si \'fcgyben hozott k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozat b\'edr\'f3s\'e1gi fel\'fclvizsg\'e1lata \par \pard\ltrpar\nowidctlpar\hyphpar0\qj\tx1689\b A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet beny\'fajt\'f3 f\'e9l:\b0 a felperes\tab \par \b A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem sz\'e1ma: \b0 16. \par \b Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g neve, hat\'e1rozat\'e1nak kelte \'e9s sz\'e1ma:\b0 F\'f5v\'e1rosi T\'f6rv\'e9nysz\'e9k 2018. okt\'f3ber 25-\'e9n kelt 107.K.700.304/2018/15. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9lete \par \pard\ltrpar\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sb567\sa100\b Rendelkez\'f5 r\'e9sz\b0 \par \pard\ltrpar\kerning0 A K\'faria a F\'f5v\'e1rosi T\'f6rv\'e9nysz\'e9k 107.K.700.304/2018/15. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9let\'e9t hat\'e1ly\'e1ban fenntartja. \par K\'f6telezi a felperest, hogy 15 napon bel\'fcl fizessen meg az alperesnek \'e9s a beavatkoz\'f3nak szem\'e9lyenk\'e9nt 50.000.- (\'f6tvenezer) forint fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si k\'f6lts\'e9get. \par A fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si illet\'e9ket az \'e1llam viseli. \par \pard\ltrpar\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa100\qj\kerning3 Az \'edt\'e9let ellen fel\'fclvizsg\'e1latnak nincs helye. \par \pard\ltrpar\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa100\b Indokol\'e1s \par \pard\ltrpar\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa100 A fel\'fclvizsg\'e1lat alapj\'e1ul szolg\'e1l\'f3 t\'e9ny\'e1ll\'e1s \par \pard\ltrpar\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sa100\qj\tx570\b0 [1]\tab A felperes, mint aj\'e1nlatk\'e9r\'f5 a 2017. \'e1prilis 20. napj\'e1n feladott aj\'e1nlati felh\'edv\'e1s\'e1val a k\'f6zbeszerz\'e9sekr\'f5l sz\'f3l\'f3 2015. \'e9vi CXLIII. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Kbt.) M\'e1sodik R\'e9sze szerinti ny\'edlt k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1s ind\'edtott aneszteziol\'f3giai munka\'e1llom\'e1sok beszerz\'e9se t\'e1rgyban. A Dokument\'e1ci\'f3 8. sz\'e1m\'fa mell\'e9klet\'e9ben az \'84Altat\'f3 munka\'e1llom\'e1s speci\'e1lis tud\'e1s\'fa\rdblquote eszk\'f6z tekintet\'e9ben minimum param\'e9terk\'e9nt el\'f5\'edrta, hogy be\'e1ll\'edt\'e1si tartom\'e1nyok: PEEP tartom\'e1ny min. 2-35 H2Ocm, monitorozott param\'e9terek: Nyom\'e1sok min. l\'e9g\'fati, cs\'facs, \'e1tlag, PEEP. \par \pard\ltrpar\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sa100\qj [2]\tab A felperes - felvil\'e1gos\'edt\'e1s k\'e9r\'e9sre adott beavatkoz\'f3i t\'e1j\'e9koztat\'e1st k\'f6vet\'f5en - a beavatkoz\'f3 aj\'e1nlat\'e1t a Kbt. 73. \'a7 (1) bekezd\'e9s e) pontja alapj\'e1n \'e9rv\'e9nytelennek nyilv\'e1n\'edtotta. Indokol\'e1sa szerint a Dokument\'e1ci\'f3 8. sz\'e1m\'fa mell\'e9klet\'e9ben az \'84Altat\'f3 munka\'e1llom\'e1s speci\'e1lis tud\'e1s\'fa\rdblquote eszk\'f6z eset\'e9ben k\'f6telez\'f5 m\'fbszaki minimum k\'f6vetelm\'e9nyk\'e9nt el\'f5\'edrta, hogy a megaj\'e1nlott berendez\'e9s PEEP tartom\'e1nya min. 2-35 H2Ocm \'e9rt\'e9k\'fbnek kell lennie. \par [3]\tab A beavatkoz\'f3 felvil\'e1gos\'edt\'e1s k\'e9r\'e9sre adott v\'e1lasz\'e1ban \'fagy hat\'e1rozta meg az elv\'e1rt PEEP \'e9rt\'e9k teljes\'edt\'e9s\'e9t, hogy a megaj\'e1nlott eszk\'f6z a vit\'e1lkapacit\'e1s m\'e9r\'e9shez t\'e1rs\'edtott nyom\'e1start\'e1s funkci\'f3ban k\'e9pes az elv\'e1rt nyom\'e1s\'e9rt\'e9k biztos\'edt\'e1s\'e1ra. Ez azonban szakmailag nem tekinthet\'f5 egyen\'e9rt\'e9k\'fbnek a m\'fbt\'e9t sor\'e1n valamennyi kil\'e9gz\'e9s v\'e9g\'e9n, l\'e9gv\'e9telr\'f5l-l\'e9gv\'e9telre biztos\'edtand\'f3 kil\'e9gz\'e9sv\'e9gi nyom\'e1s\'e9rt\'e9k (PEEP) funkci\'f3val. A PEEP funkci\'f3 (azaz a kil\'e9gz\'e9s v\'e9gi pozit\'edv nyom\'e1s\'e9rt\'e9k) biztos\'edt\'e1sa az aneszt\'e9zia sor\'e1n valamennyi bel\'e9gz\'e9st k\'f6vet\'f5 kil\'e9gz\'e9s ideje alatt, az aneszt\'e9zia alatt folyamatosan, beavatkoz\'e1s n\'e9lk\'fcl biztos\'edtand\'f3 a szakmai elv\'e1r\'e1sok szerint. A vit\'e1lkapacit\'e1s-m\'e9r\'e9shez t\'e1rs\'edtott nyom\'e1start\'e1s funkci\'f3 ezeknek az elv\'e1r\'e1soknak nem felel meg, hiszen ez a funkci\'f3 a felhaszn\'e1l\'f3 \'e1ltal ind\'edtand\'f3, 10-40 m\'e1sodperces id\'f5tartamra be\'e1ll\'edthat\'f3 nyom\'e1start\'e1si funkci\'f3, amely a fentiekben le\'edrt PEEP k\'f6vetelm\'e9nyeknek nem megfeleltethet\'f5. Mivel a megaj\'e1nlott eszk\'f6z az el\'f5\'edrt minimum k\'f6vetelm\'e9nyt (PEEP tartom\'e1nya min. 2-35 H2Ocm) nem teljes\'edti, ez\'e9rt az nem megfelel\'f5. \par [4]\tab A beavatkoz\'f3 k\'e9relm\'e9re indult jogorvoslati elj\'e1r\'e1st az alperes hivatalb\'f3l kiterjesztette annak vizsg\'e1lat\'e1ra, hogy a felperes megfelel\'f5en hat\'e1rozta-e meg a beszerz\'e9s t\'e1rgy\'e1t a Dokument\'e1ci\'f3 8. sz\'e1m\'fa mell\'e9klet\'e9ben el\'f5\'edrtakkal. \par [5]\tab A felperes a jogorvoslati elj\'e1r\'e1s sor\'e1n el\'f5adta, hogy az \'e1tlagost\'f3l elt\'e9r\'f5 ig\'e9ny\'fb betegek ell\'e1t\'e1sa \'e9rdek\'e9ben k\'edv\'e1nt speci\'e1lis tud\'e1s\'fa aneszteziol\'f3giai munka\'e1llom\'e1st beszerezni. Hivatkozott m\'e1s k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1sok rendelkez\'e9seire, amelyekben a PEEP fogalm\'e1t nem r\'e9szletezt\'e9k. Csatolta \cf3\b ...\cf0\b0 mag\'e1nszak\'e9rt\'f5i v\'e9lem\'e9ny\'e9t, amely szerint a PEEP defin\'edci\'f3 fogalmi eleme az, hogy a kil\'e9gz\'e9sv\'e9gi nyom\'e1sszintet a munka\'e1llom\'e1s k\'fcls\'f5 beavatkoz\'e1st\'f3l mentesen, tart\'f3san biztos\'edtja. Ezzel szemben a vit\'e1lkapacit\'e1s funkci\'f3 sor\'e1n biztos\'edtott nyom\'e1start\'e1s egy egyszeri nagy nyom\'e1st biztos\'edt a t\'fcd\'f5ben annak \'e9rdek\'e9ben, hogy felt\'e1g\'edts\'e1k az \'f6sszees\'e9s szempontj\'e1b\'f3l vesz\'e9lyes ter\'fcleteket. Speci\'e1lis esetekben indokolt lehet a kil\'e9gz\'e9sv\'e9gi nyom\'e1sszintet tart\'f3san 35 H2Ocm tartom\'e1nyban tartani. K\'f3rosan t\'fals\'falyos betegek eset\'e9n nem elk\'e9pzelhetetlen, hogy a m\'fbt\'e9t sor\'e1n 35 H2Ocm kil\'e9gz\'e9s v\'e9gi nyom\'e1sszint tart\'f3s biztos\'edt\'e1sa lehet indokolt. A felperes hivatkozott m\'e9g \cf3\b ...\cf0\b0 mag\'e1nszak\'e9rt\'f5i v\'e9lem\'e9ny\'e9re, aki egyebek mellett r\'f6gz\'edtette, hogy orvosszakmai szempontb\'f3l a PEEP param\'e9ter \'e9s a vit\'e1lkapacit\'e1s nyom\'e1sszint k\'fcl\'f6nb\'f6zik, \'e9s nem helyettes\'edthet\'f5k egym\'e1ssal. Egy speci\'e1lis tud\'e1s\'fa, teh\'e1t speci\'e1lis betegeken, speci\'e1lis m\'fbt\'e9tek sor\'e1n alkalmazott altat\'f3g\'e9pt\'f5l elv\'e1rhat\'f3 lehet, hogy a PEEP tartom\'e1nya el\'e9rje a 35 H2Ocm-t. A jogorvoslati elj\'e1r\'e1s sor\'e1n a felperes ind\'edtv\'e1ny\'e1ra \cf3\b ...\cf0\b0 aneszteziol\'f3gus szakorvos is tett nyilatkozatot. A beavatkoz\'f3 egy k\'f3rh\'e1zi oszt\'e1lyvezet\'f5 orvos tanulm\'e1ny\'e1ra hivatkozott. \par [6]\tab Az alperes a 2017. okt\'f3ber 6. napj\'e1n kelt D.400/26/2017. sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1val a hivatalb\'f3li kiterjeszt\'e9s alapj\'e1n meg\'e1llap\'edtotta, hogy a felperes megs\'e9rtette a Kbt. 58. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9t, valamint a k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1sokban az alkalmass\'e1g \'e9s a kiz\'e1r\'f3 okok igazol\'e1s\'e1r\'f3l, valamint a k\'f6zbeszerz\'e9si m\'fbszaki le\'edr\'e1s meghat\'e1roz\'e1s\'e1nak m\'f3dj\'e1r\'f3l sz\'f3l\'f3 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet (a tov\'e1bbiakban: Korm. rendelet) 46. \'a7 (4) bekezd\'e9s els\'f5 fordulat\'e1t, ez\'e9rt az elj\'e1r\'e1s mindk\'e9t r\'e9sz\'e9ben megsemmis\'edtette az aj\'e1nlati felh\'edv\'e1st, a dokument\'e1ci\'f3t \'e9s az azt k\'f6vet\'f5en hozott valamennyi aj\'e1nlatk\'e9r\'f5i d\'f6nt\'e9st, tov\'e1bb\'e1 a felperessel szemben 5.000.000.- forint b\'edrs\'e1got szabott ki, a jogorvoslati elj\'e1r\'e1st a jogorvoslati k\'e9relem tekintet\'e9ben megsz\'fcntette. \par [7]\tab Indokol\'e1sa szerint a felek k\'f6z\'f6tti vita abban \'e1llt, hogy mit takar a PEEP kifejez\'e9s; mag\'e1ban foglalja-e a folyamatos, beavatkoz\'e1s n\'e9lk\'fcli m\'fbk\'f6d\'e9si \'fczemm\'f3dot is, k\'fcl\'f6n\'f6s figyelemmel a magasabb, 30 H2Ocm nyom\'e1s\'e9rt\'e9k feletti tartom\'e1nyban, avagy \'f6nmag\'e1ban a PEEP szakkifejez\'e9snek nem fogalmi eleme az, hogy a kil\'e9gz\'e9sv\'e9gi nyom\'e1st mik\'e9nt kell tartani, a g\'e9p m\'fbk\'f6d\'e9si \'fczemm\'f3dj\'e1ra vonatkoz\'f3 m\'fbszaki k\'f6vetelm\'e9nyt nem hat\'e1roz meg. \par [8]\tab Lesz\'f6gezte, hogy a felperes az eszk\'f6z funkci\'f3j\'e1val kapcsolatban csak annyit \'edrt el\'f5, hogy azon be\'e1ll\'edthat\'f3 legyen egy meghat\'e1rozott kil\'e9gz\'e9sv\'e9gi pozit\'edv nyom\'e1s\'e9rt\'e9k, ezen t\'falmen\'f5en tov\'e1bbi funkci\'f3t nem hat\'e1rozott meg, azaz nem tett el\'f5\'edr\'e1st az \'fczemm\'f3dra, l\'e9legeztet\'e9si m\'f3dra vonatkoz\'f3an. Nincs teh\'e1t el\'f5\'edr\'e1s arra, hogy a m\'e1r be\'e1ll\'edtott \'e9rt\'e9ket beavatkoz\'e1s n\'e9lk\'fcli, automatikus \'fczemm\'f3dban folyamatosan tartani kell. Nincs arra vonatkoz\'f3an sem el\'f5\'edr\'e1s, hogy folyamatosan, hosszabb ideig, t\'f6bb l\'e9gz\'e9si cikluson kereszt\'fcl kell tudnia a g\'e9pnek a be\'e1ll\'edtott nyom\'e1st tartania. \par [9]\tab\'c9rvel\'e9se szerint a felperes \'e1ltal becsatolt szakirodalom \'e9s mag\'e1nszak\'e9rt\'f5i \'e1ll\'e1sfoglal\'e1sok sem c\'e1folj\'e1k azt a beavatkoz\'f3i \'e1ll\'edt\'e1st, amely szerint a vit\'e1lkapacit\'e1s-m\'e9r\'e9shez t\'e1rs\'edtott pozit\'edv kil\'e9gz\'e9sv\'e9gi nyom\'e1start\'e1s k\'e9pes az elv\'e1rt nyom\'e1s\'e9rt\'e9k biztos\'edt\'e1s\'e1ra. A becsatolt szakirodalomb\'f3l az rajzol\'f3dik ki, hogy nincsen egys\'e9ges \'e9s kiz\'e1r\'f3lagos orvostechnol\'f3giai fogalommeghat\'e1roz\'e1s az altat\'f3g\'e9pek egyes param\'e9tereinek, funkci\'f3inak, az egyes param\'e9terek \'e9rt\'e9ktartom\'e1ny\'e1nak vonatkoz\'e1s\'e1ban. Nincsen az orvos szakm\'e1ban egys\'e9gesen \'e9rtelmezhet\'f5, elfogadott normat\'edva, jogszab\'e1lyban r\'f6gz\'edtett meghat\'e1roz\'e1s arra vonatkoz\'f3an, hogy orvos-szakmai, m\'fbszaki, technol\'f3giai \'e9rtelemben mit kell \'e9rteni speci\'e1lis tud\'e1s\'fa altat\'f3 munka\'e1llom\'e1s alatt. \par [10]\tab Mindez\'e9rt a k\'f6zbeszerz\'e9s t\'e1rgy\'e1ra vonatkoz\'f3 m\'fbszaki le\'edr\'e1s jogs\'e9rt\'f5, nem egy\'e9rtelm\'fb \'e9s kell\'f5en pontos ahhoz, hogy lehet\'f5v\'e9 tegye az aj\'e1nlattev\'f5k sz\'e1m\'e1ra a megfelel\'f5 \'e9s \'e9rv\'e9nyes aj\'e1nlatt\'e9telt. Az aj\'e1nlatev\'f5k \'e1ltal elt\'e9r\'f5en \'e9rtelmezett el\'f5\'edr\'e1sokra megtett aj\'e1nlatok \'f6sszehasonl\'edt\'e1sa \'e9s jogszer\'fb b\'edr\'e1lata sem v\'e9gezhet\'f5 el. \par \pard\ltrpar\nowidctlpar\hyphpar0\fi-850\sb283\sa100\qj\tx570\b\tab A kereseti k\'e9relem \par \pard\ltrpar\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sa100\qj\tx570\b0 [11]\tab A felperes anyagi jogi \'e9s elj\'e1r\'e1sjogi jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9sekre hivatkoz\'e1ssal k\'e9rte a hat\'e1rozat megv\'e1ltoztat\'e1s\'e1t. Megism\'e9telte a jogorvoslati elj\'e1r\'e1s sor\'e1n el\'f5adottakat, s\'e9relmezte az \'e1ltala csatolt bizony\'edt\'e9kok indokol\'e1s n\'e9lk\'fcli mell\'f5z\'e9s\'e9t. \par \pard\ltrpar\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa100\qj\tx570\b Az els\'f5fok\'fa \'edt\'e9let \par \pard\ltrpar\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sa100\qj\tx570\b0 [12]\tab A k\'f6zigazgat\'e1si \'e9s munka\'fcgyi b\'edr\'f3s\'e1g joger\'f5s \'edt\'e9let\'e9vel a keresetet elutas\'edtotta. \par \pard\ltrpar\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sa100\qj [13]\tab Indokol\'e1sa szerint a PEEP \'e9rt\'e9k \'e9s a PEEP funkci\'f3 nem azonos fogalmak. A felperes be\'e1ll\'edt\'e1si tartom\'e1nyt \'e9s monitorozott param\'e9tereket jel\'f6lt meg, e mellett azonban nem \'edrta el\'f5 egy\'e9rtelm\'fben, hogy a PEEP funkci\'f3t, teh\'e1t az aneszt\'e9zia alatt a folyamatos, beavatkoz\'e1s n\'e9lk\'fcli m\'fbk\'f6d\'e9s biztos\'edt\'e1s\'e1t is elv\'e1rja. A felperes \'e1ltal csatolt mag\'e1nszak\'e9rt\'f5i v\'e9lem\'e9nyek sem mondt\'e1k ki a beavatkoz\'e1s-mentess\'e9get a 35 H2Ocm tartom\'e1nyban. \par [14]\tab Meg\'edt\'e9l\'e9se szerint a felperes a k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1s sor\'e1n nem adott semmilyen \'fatmutat\'f3t arra vonatkoz\'f3an, hogy milyen speci\'e1lis rendeltet\'e9si c\'e9lnak kellene megfelelnie az \'e9rv\'e9nyesen megaj\'e1nlhat\'f3 eszk\'f6znek, amib\'f5l arra lehetett volna k\'f6vetkeztetni, hogy orvos-szakmailag, folyamatos, automatikus beavatkoz\'e1s-mentes pozit\'edv kil\'e9gz\'e9sv\'e9gi nyom\'e1start\'e1s, nyom\'e1sfunkci\'f3 biztos\'edt\'e1sa sz\'fcks\'e9ges. \par [15]\tab Kit\'e9rt arra, hogy b\'e1r a k\'f6zbeszerz\'e9sben r\'e9sztvev\'f5 gazdas\'e1gi szerepl\'f5k orvosi eszk\'f6z ter\'fclet\'e9n tapasztalattal rendelkeznek, azonban a PEEP funkci\'f3 mik\'e9nti biztos\'edt\'e1sa a PEEP \'e9rt\'e9k figyelembev\'e9tel\'e9vel olyan speci\'e1lis elv\'e1r\'e1s, amely miatt m\'e9g az orvosi ter\'fcleten j\'e1rtas aj\'e1nlattev\'f5k sz\'e1m\'e1ra is el\'f5 kellett volna \'edrni pontosan a felperes elv\'e1r\'e1sait. \par [16]\tab Lesz\'f6gezte, hogy a hat\'e1rozatban az alperes a t\'e9ny\'e1ll\'e1st pontosan r\'f6gz\'edtette, a felek \'e1ltal hivatkozott szakirodalmat, a felperesi mag\'e1nszak\'e9rt\'f5i v\'e9lem\'e9nyeket, a szakorvos \'e1ltal prezent\'e1ltakat bemutatta, \'fctk\'f6ztette, az \'e9szrev\'e9teleket figyelembe vette, \'e9s mindezek egyenk\'e9nti \'e9s \'f6sszess\'e9g\'fckben is t\'f6rt\'e9n\'f5 m\'e9rlegel\'e9s\'e9vel hozta meg d\'f6nt\'e9s\'e9t, az indokok, a mell\'f5z\'e9s okai a hat\'e1rozatb\'f3l kit\'fbnnek. \par \pard\ltrpar\nowidctlpar\hyphpar0\fi-850\sb283\sa100\qj\tx570\b\tab A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem \'e9s ellenk\'e9relem \par \pard\ltrpar\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sa100\qj\tx570\b0 [17]\tab A felperes fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relm\'e9ben az els\'f5fok\'fa \'edt\'e9let hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9s\'e9t \'e9s els\'f5dlegesen a kereseti k\'e9relm\'e9nek megfelel\'f5 hat\'e1rozat meghozatal\'e1t, m\'e1sodlagosan az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g \'faj elj\'e1r\'e1sra \'e9s \'faj hat\'e1rozat hozatal\'e1ra val\'f3 utas\'edt\'e1s\'e1t k\'e9rte. \'c1ll\'e1spontja szerint az elj\'e1rt b\'edr\'f3s\'e1g t\'e9vesen, iratellenesen, a polg\'e1ri perrendtart\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 1952. \'e9vi III. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Pp.) 206. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9be, 221. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9be \'e9s 339/B. \'a7-\'e1ba \'fctk\'f6z\'f5en \'e1llap\'edtotta meg azt, hogy a PEEP \'e9rt\'e9k \'e9s a PEEP funkci\'f3 k\'e9t k\'fcl\'f6n fogalom, nem megfelel\'f5en \'e9rt\'e9kelte \'e9s m\'e9rlegelte a rendelkez\'e9s\'e9re \'e1ll\'f3 bizony\'edt\'e9kokat, nem indokolta a bizony\'edt\'e9kok figyelmen k\'edv\'fcl hagy\'e1s\'e1t \'e9s jogszab\'e1lys\'e9rt\'f5 m\'f3don jutott arra a k\'f6vetkeztet\'e9sre, hogy a hat\'e1rozat jogszer\'fb. \par \pard\ltrpar\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sa100\qj [18]\tab\'c9rvel\'e9se szerint a jogorvoslati elj\'e1r\'e1s sor\'e1n igazolta, hogy a PEEP fogalma mag\'e1ban foglalja a nyom\'e1s\'e9rt\'e9k emberi beavatkoz\'e1s n\'e9lk\'fcli, folyamatos fenntart\'e1s\'e1t. Ennek igazol\'e1s\'e1ra hivatkozott a jogorvoslati elj\'e1r\'e1s sor\'e1n becsatolt szakirodalomra, szakv\'e9lem\'e9nyekre, utalt \cf3\b ...\cf0\b0 nyilatkozat\'e1ra, tov\'e1bb\'e1 a k\'fcl\'f6nb\'f6z\'f5 eg\'e9szs\'e9g\'fcgyi int\'e9zm\'e9nyek \'e1ltal ki\'edrt k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1sok aj\'e1nlatt\'e9teli felh\'edv\'e1saira, amelyekben a PEEP fogalm\'e1t nem r\'e9szletezt\'e9k. \cf3\b ...\cf0\b0 szakv\'e9lem\'e9ny\'e9b\'f5l kiemelte, hogy a PEEP defin\'edci\'f3 fogalmi eleme az, hogy a kil\'e9gz\'e9sv\'e9gi nyom\'e1sszintet a munka\'e1llom\'e1s k\'fcls\'f5 beavatkoz\'e1st\'f3l mentesen, tart\'f3san biztos\'edtja. \cf3\b ...\cf0\b0 szakv\'e9lem\'e9ny\'e9b\'f5l azt hangs\'falyozta, hogy a PEEP \'e9rt\'e9ket a betegt\'f5l \'e9s k\'f3rfolyamatokt\'f3l f\'fcgg\'f5en az altat\'f3g\'e9pen az aneszteziol\'f3gus be\'e1ll\'edtja, \'edgy ez a g\'e9p l\'e9legeztet\'e9s jellemz\'f5 param\'e9terek egyike, amely folyamatosan, egyenletesen, tov\'e1bbi emberi beavatkoz\'e1st\'f3l f\'fcggetlen\'fcl is kifejti protekt\'edv hat\'e1s\'e1t. \par [19]\tab T\'e9ny, hogy a PEEP fogalma szakmailag - orvosilag \'e9s m\'fbszakilag egyar\'e1nt - teljesen egy\'e9rtelm\'fb; az fogalmilag egy folyamatosan, emberi beavatkoz\'e1s n\'e9lk\'fcl fenntartott kil\'e9gz\'e9sv\'e9gi pozit\'edv nyom\'e1s\'e9rt\'e9ket jelent, amely nem egyenl\'f5 a vit\'e1lkapacit\'e1ssal, vit\'e1lkapacit\'e1s funkci\'f3val. A ki\'edr\'e1sban k\'f6vetelm\'e9nyk\'e9nt szerepelt a PEEP 2-35 H2Ocm, amely \'edgy \'f6nmag\'e1ban egy\'e9rtelm\'fb. \par [20]\tab Kifog\'e1solta, hogy az elj\'e1rt b\'edr\'f3s\'e1g indokol\'e1s n\'e9lk\'fcl hagyta figyelmen k\'edv\'fcl az orvosi szakv\'e9lem\'e9nyben foglaltakat. \par [21]\tab Jelezte tov\'e1bb\'e1, hogy a PEEP fogalm\'e1ra egyik aj\'e1nlattev\'f5 sem k\'e9rdezett r\'e1, bizony\'e1ra \'e9ppen az\'e9rt nem, mert annak jelent\'e9s\'e9vel tiszt\'e1ban voltak. \par [22]\tab Az alperes \'e9s a beavatkoz\'f3 - a kor\'e1bbiakat megism\'e9telve - k\'e9rt\'e9k a joger\'f5s \'edt\'e9let hat\'e1ly\'e1ban fenntart\'e1s\'e1t. \par \pard\ltrpar\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa100\qj\tx570\b A K\'faria d\'f6nt\'e9se \'e9s jogi indokai \par \pard\ltrpar\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sa100\qj\tx570\b0 [23]\tab A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem nem alapos. \par \pard\ltrpar\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sa100\qj\kerning0 [24]\tab A Pp. 275. \'a7 (1) \'e9s (2) bekezd\'e9seire figyelemmel a fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1sban bizony\'edt\'e1s felv\'e9tel\'e9nek nincs helye, a K\'faria a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem elb\'edr\'e1l\'e1sa sor\'e1n a joger\'f5s hat\'e1rozat meghozatalakor rendelkez\'e9sre \'e1ll\'f3 iratok \'e9s bizony\'edt\'e9kok alapj\'e1n d\'f6nt. A joger\'f5s \'edt\'e9let csak a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem \'e9s a csatlakoz\'f3 fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem keretei k\'f6z\'f6tt vizsg\'e1lhat\'f3 fel\'fcl. \par [25]\tab A K\'faria szerint az elj\'e1rt b\'edr\'f3s\'e1g a pontosan \'e9s t\'f6rv\'e9nyesen meg\'e1llap\'edtott t\'e9ny\'e1ll\'e1sb\'f3l helyt\'e1ll\'f3 k\'f6vetkeztet\'e9st vont le. Jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9st a r\'f6gz\'edtett t\'e9ny\'e1ll\'e1s iratelleness\'e9ge, a bizony\'edt\'e9kok kir\'edv\'f3an okszer\'fbtlen vagy a logika szab\'e1lyaival ellent\'e9tes m\'e9rlegel\'e9se alapozhat meg, ilyen jogs\'e9rt\'e9s azonban nem t\'e1rhat\'f3 fel. \par \pard\ltrpar\fi-567\sb100\sa100\qj\tx570 [26]\tab A k\'f6zigazgat\'e1si b\'edr\'f3s\'e1g vizsg\'e1lta a k\'f6zigazgat\'e1si elj\'e1r\'e1s teljes anyag\'e1t, a felek perbeli nyilatkozatait, beadv\'e1nyait, el\'f5t\'e1rt bizony\'edt\'e9kait, azokat a Pp. 206. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9nek megfelel\'f5en \'e9rt\'e9kelte, \'e9s helyesen \'e1llap\'edtotta meg, hogy a kereset nem alapos. \par \pard\ltrpar\fi-567\sb100\sa100\qj [27]\tab Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g a felperes kereset\'e9t minden vonatkoz\'e1s\'e1ban elemezte \'e9s elb\'edr\'e1lta, a Pp. 221. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9nek teljes m\'e9rt\'e9kben megfelel\'f5, kell\'f5en r\'e9szletes indok\'e1t adta d\'f6nt\'e9s\'e9nek, amelyet konkr\'e9t jogszab\'e1lyi hivatkoz\'e1sokkal is al\'e1t\'e1masztott. A kifejtett jogi \'e9rveket a K\'faria teljes k\'f6r\'fben osztja, azok megism\'e9tl\'e9se n\'e9lk\'fcl, a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relemre figyelemmel, az al\'e1bbiakat hangs\'falyozza. \par [28]\tab A Kbt. 50. \'a7 (4) bekezd\'e9se szerint az elj\'e1r\'e1st megind\'edt\'f3 felh\'edv\'e1snak \'e9s a t\'f6bbi k\'f6zbeszerz\'e9si dokumentumnak minden esetben biztos\'edtania kell, hogy annak alapj\'e1n a gazdas\'e1gi szerepl\'f5k egyenl\'f5 es\'e9llyel megfelel\'f5 aj\'e1nlatot tehessenek. \par [29]\tab A Kbt. 58. \'a7 (1) bekezd\'e9se \'e9rtelm\'e9ben az aj\'e1nlatk\'e9r\'f5 az elj\'e1r\'e1st megind\'edt\'f3 felh\'edv\'e1sban k\'f6teles megadni a k\'f6zbeszerz\'e9s t\'e1rgy\'e1t. \par [30]\tab A Kbt. 81. \'a7 (11) bekezd\'e9se szerint az aj\'e1nlatk\'e9r\'f5 a felh\'edv\'e1sban \'e9s a k\'f6zbeszerz\'e9si dokumentumokban meghat\'e1rozott felt\'e9telekhez k\'f6tve van. \par [31]\tab A Korm. rendelet 46. \'a7 (4) bekezd\'e9se szerint a k\'f6vetelm\'e9nyeket \'fagy kell meghat\'e1rozni, hogy ezek kell\'f5en pontosak legyenek ahhoz, hogy lehet\'f5v\'e9 tegy\'e9k az aj\'e1nlattev\'f5k sz\'e1m\'e1ra a szerz\'f5d\'e9s t\'e1rgy\'e1nak meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1t. \par [32]\tab A kiemelt jogszab\'e1lyi rendelkez\'e9sekb\'f5l l\'e1that\'f3, hogy az aj\'e1nlatk\'e9r\'f5 - a Kbt. keretei k\'f6z\'f6tt - maga hat\'e1rozza meg a beszerz\'e9si ig\'e9ny\'e9t, ennek k\'f6r\'e9ben \'f5 szabja meg, hogy milyen felt\'e9telek teljes\'edt\'e9s\'e9t v\'e1rja el. A megk\'f6vetelt jellemz\'f5ket \'fagy kell megfogalmaznia, hogy az alapj\'e1n az aj\'e1nlattev\'f5k egyenl\'f5 es\'e9llyel, megfelel\'f5 aj\'e1nlatot tudjanak tenni. \par [33]\tab Az aj\'e1nlatk\'e9r\'f5 az \'e1ltala k\'f6z\'f6lt felt\'e9telekhez k\'f6tve van, az egyes el\'f5\'edr\'e1sainak ut\'f3bb sem tulajdon\'edthat olyan tartalmat, amely abb\'f3l egy\'e9rtelm\'fben \'e9s vil\'e1gosan nem k\'f6vetkezik. \par [34]\tab A f\'e9lre\'e9rthetetlen rendelkez\'e9s az\'e9rt k\'fcl\'f6n\'f6sen fontos, mert az aj\'e1nlat \'e9rv\'e9nytelen, ha nem felel meg a felh\'edv\'e1sban, a dokument\'e1ci\'f3ban, vagy m\'e1s k\'f6zbeszerz\'e9si dokumentumban meghat\'e1rozott fel\'e9teleknek. Az aj\'e1nlatk\'e9r\'f5 \'e1ltal ki nem nyilv\'e1n\'edtott, a lehets\'e9ges aj\'e1nlattev\'f5k el\'f5tt kifejezetten meg nem jelen\'edtett elv\'e1r\'e1s az aj\'e1nlattev\'f5k\'f6n sz\'e1mon nem k\'e9rhet\'f5, az ilyen k\'f6vetelm\'e9ny nem teljes\'edt\'e9se \'e9rv\'e9nytelens\'e9gre nem adhat alapot. \par [35]\tab A felperes a Dokument\'e1ci\'f3 8. sz\'e1m\'fa mell\'e9klet\'e9ben be\'e1ll\'edt\'e1si tartom\'e1nyr\'f3l rendelkezett, ennek k\'f6r\'e9ben k\'f6z\'f6lte a PEEP tartom\'e1ny minimum ig\'e9ny\'e9t. Ezzel azt \'edrta el\'f5, hogy a k\'e9sz\'fcl\'e9knek milyen \'e9rt\'e9khat\'e1rok k\'f6z\'f6tt kell biztos\'edtani a nyom\'e1s\'e9rt\'e9ket. E helyen utal\'e1s sincs arra, hogy ezt az \'e9rt\'e9ket hogyan, milyen m\'fbk\'f6d\'e9sben kell biztos\'edtani. \par [36]\tab A felperes a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relm\'e9ben is \'e1ll\'edtotta, hogy a PEEP fogalma mag\'e1ban foglalja az \'e9rt\'e9ket \'e9s a funkci\'f3t is, a felhozott bizony\'edt\'e9kok azonban ezt egy\'e9rtelm\'fben nem t\'e1masztj\'e1k al\'e1. A PEEP fogalomnak egys\'e9ges, k\'f6telez\'f5, normat\'edv jelleg\'fb fogalommeghat\'e1roz\'e1sa nincs. A felperes \'e1ltal hivatkozott szakirodalom \'e9s orvosi nyilatkozatok nem t\'e1masztj\'e1k al\'e1 a mindenki \'e1ltal azonos tartalommal elfogadott \'e9s k\'f6vetett defin\'edci\'f3 l\'e9tez\'e9s\'e9t, figyelemmel a jogorvoslati elj\'e1r\'e1sban felhozott orvosi tanulm\'e1nyra is. \par [37]\tab Maga a felperes sem haszn\'e1lta k\'f6vetkezetesen azonos tartalommal a PEEP fogalmat; a beavatkoz\'f3 aj\'e1nlat\'e1nak \'e9rv\'e9nytelenn\'e9 nyilv\'e1n\'edt\'e1sa indokol\'e1s\'e1ban k\'f6vetkezetesen elk\'fcl\'f6n\'edtette a funkci\'f3t a nyom\'e1s\'e9rt\'e9kt\'f5l. \par [38]\tab A felperes PEEP fogalommal kapcsolatos el\'f5ad\'e1sa az\'e9rt irrelev\'e1ns, mert a jogvita szempontj\'e1b\'f3l annak van alapvet\'f5 jelent\'f5s\'e9ge, hogy a felperes milyen elv\'e1r\'e1sokat fogalmazott meg. A Dokument\'e1ci\'f3 8. sz\'e1m\'fa mell\'e9klet\'e9ben nem PEEP-r\'f5l, hanem PEEP tartom\'e1nyr\'f3l rendelkezett, m\'e9ghozz\'e1 a be\'e1ll\'edt\'e1si tartom\'e1nyok k\'f6r\'e9ben. Ezzel a PEEP-pel kapcsolatos elv\'e1r\'e1s\'e1t - a PEEP tartalm\'e1t\'f3l f\'fcggetlen\'fcl - a tartom\'e1nyra, azaz az \'e9rt\'e9khat\'e1rokra korl\'e1tozta. A PEEP funkci\'f3ra n\'e9zve utal\'f3 jelleg\'fb el\'f5\'edr\'e1st sem tett. \par [39]\tab A PEEP m\'fbk\'f6d\'e9s\'e9re, funkci\'f3j\'e1ra vonatkoz\'f3an az\'e9rt is lett volna k\'fcl\'f6n\'f6sen fontos egy\'e9rtelm\'fb el\'f5\'edr\'e1st tenni, mert az orvosi szakm\'e1ban abban egyet\'e9rt\'e9s van, hogy csak speci\'e1lis esetben indokolt a kil\'e9gz\'e9sv\'e9gi nyom\'e1sszintet tart\'f3san 35 H2Ocm tartom\'e1nyban tartani. A funkci\'f3ra vonatkoz\'f3 felperesi elv\'e1r\'e1s indokolt lehet az \'e1tlagost\'f3l elt\'e9r\'f5 ig\'e9ny\'fb betegek ell\'e1t\'e1sa \'e9rdek\'e9ben beszerezni k\'edv\'e1nt speci\'e1lis tud\'e1s\'fa munka\'e1llom\'e1ssal szemben. A felperes azonban az \'e1tlagost\'f3l elt\'e9r\'f5, illetve a speci\'e1lis tud\'e1s\'fa fogalmakat sem r\'e9szletezte, illetve nem r\'f6gz\'edtette, hogy e fogalmakba a PEEP \'e1ltala ismert funkci\'f3t is bele\'e9rti. \par [40]\tab A Kbt.-ben meghat\'e1rozott egy\'e9rtelm\'fbs\'e9gi k\'f6vetelm\'e9nyt\'f5l a felperes akkor sem tekinthet el, ha a lehets\'e9ges aj\'e1nlattev\'f5k jellemz\'f5en rendelkeznek orvos-szakmai ismeretekkel. Nem egy\'e9rtelm\'fb az olyan el\'f5\'edr\'e1s, amelyik magyar\'e1zatra szorul. \par [41]\tab\'d6nmag\'e1ban az, hogy a PEEP-re vonatkoz\'f3 elv\'e1r\'e1sokkal kapcsolatban aj\'e1nlattev\'f5i k\'e9rd\'e9s nem \'e9rkezett, nem igazolja annak egy\'e9rtelm\'fb jelent\'e9startalm\'e1t. \'c9ppen ellenkez\'f5leg, a felperes \'e9s a beavatkoz\'f3 is m\'e1st \'e9s m\'e1st \'e9rtett alatta. \par [42]\tab Minthogy a PEEP fogalm\'e1nak mindenki sz\'e1m\'e1ra nyilv\'e1nval\'f3, k\'f6vetend\'f5 defin\'edci\'f3ja nincs, tov\'e1bb\'e1, hogy a felperes a Dokument\'e1ci\'f3ban nem hat\'e1rozta meg a PEEP \'e1ltala elfogadott fogalm\'e1t, a 8. sz\'e1m\'fa mell\'e9kletben kifejezetten a be\'e1ll\'edt\'e1si tartom\'e1nyokra korl\'e1tozta elv\'e1r\'e1sait, a K\'faria az alperessel \'e9s az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1ggal egyez\'f5en jutott arra a k\'f6vetkeztet\'e9sre, hogy a felperes nem adta meg a k\'f6zbeszerz\'e9s t\'e1rgy\'e1t olyan pontoss\'e1ggal, hogy annak tartalm\'e1t illet\'f5en az aj\'e1nlattev\'f5k ne legyenek bizonytalans\'e1gban, \'edgy s\'e9r\'fcltek a hat\'e1rozatban megjel\'f6lt jogszab\'e1lyi rendelkez\'e9sek. \par [43]\tab A felperes fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relm\'e9ben a Pp. 339/B. \'a7-\'e1ra is hivatkozott, azonban ennek al\'e1t\'e1maszt\'e1s\'e1ra figyelembe vehet\'f5 \'e9rvet nem hozott fel. Az alperesi d\'f6nt\'e9snek ugyanis csak a b\'edrs\'e1g kiszab\'e1s\'e1ra vonatkoz\'f3 r\'e9sze min\'f5s\'fcl m\'e9rlegel\'e9si jogk\'f6rben hozott hat\'e1rozatnak, a b\'edrs\'e1g kiszab\'e1s\'e1val kapcsolatban azonban a felperes sem t\'e9nybeli, sem jogi indokol\'e1st nem t\'e1rt el\'f5. \par [44]\tab A kifejtettekre figyelemmel a K\'faria a Pp. 275. \'a7 (3) bekezd\'e9s\'e9t alkalmazva a joger\'f5s \'edt\'e9letet hat\'e1ly\'e1ban fenntartotta, mert az nem s\'e9rti a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relemben megjel\'f6lt jogszab\'e1lyi rendelkez\'e9seket. \par \pard\ltrpar\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa100\qj\tx570\kerning3\b Az d\'f6nt\'e9s elvi tartalma \par \pard\ltrpar\fi-567\sb100\sa100\qj\tx570\kerning0\b0 [45]\tab\i A k\'f6zbeszerz\'e9s t\'e1rgy\'e1t olyan pontoss\'e1ggal \'e9s f\'e9lre\'e9rthetetlen\'fcl kell megadni, amely lehet\'f5v\'e9 teszi az aj\'e1nlattev\'f5k sz\'e1m\'e1ra a szerz\'f5d\'e9s t\'e1rgy\'e1nak egy\'e9rtelm\'fb meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1t, a megfelel\'f5 \'e9s \'e9rv\'e9nyes aj\'e1nlatt\'e9telt. \i0 \par \pard\ltrpar\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa100\qj\tx570\kerning3\b Z\'e1r\'f3 r\'e9sz \par \pard\ltrpar\fi-567\sb100\sa100\qj\tx570\b0 [46]\tab A K\'faria a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet a Pp. 274. \'a7 (2) bekezd\'e9se szerint t\'e1rgyal\'e1son b\'edr\'e1lta el. \par \pard\ltrpar\fi-567\sb100\sa100\qj [47]\tab A pervesztes felperes a Pp. 270. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9nek megfelel\'f5en alkalmazand\'f3 Pp. 78. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9re \'e9s 83. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9re figyelemmel k\'f6teles az alperes \'e9s a beavatkoz\'f3 fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si k\'f6lts\'e9g\'e9t megfizetni. \par [48]\tab A feljegyzett fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si illet\'e9ket a teljes szem\'e9lyes illet\'e9kmentess\'e9gben r\'e9szes\'fcl\'f5 felperes helyett az \'e1llam viseli a b\'edr\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1sban alkalmazand\'f3 k\'f6lts\'e9gmentess\'e9gr\'f5l sz\'f3l\'f3 6/1986. (VI.26.) IM rendelet 14. \'a7-\'e1ban foglaltak szerint. \par [49]\tab Az \'edt\'e9let elleni fel\'fclvizsg\'e1latot a Pp. 271. \'a7 (1) bekezd\'e9s e) pontja z\'e1rja ki. \par \pard\ltrpar\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sa100\qj\tx570Budapest, 2020. febru\'e1r 5. \par \pard\ltrpar\nowidctlpar\hyphpar0\sa100\qj\tx570Dr. Sperka K\'e1lm\'e1n s.k. a tan\'e1cs eln\'f6ke, Dr. Vit\'e1l-Eigner Be\'e1ta s.k. el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3, Dr. Sug\'e1r Tam\'e1s s.k. b\'edr\'f3 \par A kiadm\'e1ny hitel\'e9\'fcl: \par tisztvisel\'f5 \par }