{\rtf1\ansi\ansicpg1250\deff0\deflang1038\deflangfe1038\deftab709{\fonttbl{\f0\fswiss\fprq2\fcharset238{\*\fname Arial;}Arial CE;}{\f1\fmodern\fprq1\fcharset238{\*\fname Courier New;}Courier New CE;}{\f2\fnil\fprq2\fcharset134 SimSun;}{\f3\froman\fprq2\fcharset238{\*\fname Times New Roman;}Times New Roman CE;}} {\colortbl ;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;} \viewkind4\uc1\pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qc\kerning1\b\f0\fs26 \par \par A K\'daRIA \par mint fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g \par \fs18 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\b0\i\f1\fs24 Kfv.I.35.740/2014/4.sz\'e1m \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qc\f2 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\f3 A K\'faria a dr. T\'fari Edit \'fcgyv\'e9d (\cf2 f\'e9l c\'edme\cf0 ) \'e1ltal k\'e9pviselt \cf2 felperes neve\cf0 (\cf2 felperes c\'edme\cf0 ) felperesnek a dr. Poszt\'f3s M\'f3nika Amarilla jogtan\'e1csos \'e1ltal k\'e9pviselt Budapest F\'f5v\'e1ros Korm\'e1nyhivatala alperes ellen ad\'f3\'fcgyben hozott k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozat b\'edr\'f3s\'e1gi fel\'fclvizsg\'e1lata ir\'e1nt indult per\'e9ben a F\'f5v\'e1rosi K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g 2013. j\'fanius 12-\'e9n kelt 5.K.29.489/2013/11. sorsz\'e1m\'fa joger\'f5s \'edt\'e9lete ellen a felperes r\'e9sz\'e9r\'f5l 13. sorsz\'e1m alatt beny\'fajtott fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem folyt\'e1n, az alul\'edrott napon - t\'e1rgyal\'e1son k\'edv\'fcl - meghozta az al\'e1bbi \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qc\b\'ed t \'e9 l e t e t : \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\b0\f2 \par \f1 A K\'faria a F\'f5v\'e1rosi K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g 5.K.29.489/2013/11. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9let\'e9t hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyezi, az alperes V-B-007/04457/4/2012. sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1t - az els\'f5fok\'fa hat\'e1rozatra is kiterjed\'f5en - megv\'e1ltoztatja akk\'e9nt, hogy a felperest 2012. janu\'e1r 1. \'e9s 2012. m\'e1jus 14. k\'f6z\'f6tt telekad\'f3 fizet\'e9si k\'f6telezetts\'e9g nem terheli. \par \pard\noline\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\f2 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\f1 K\'f6telezi az alperest, hogy 15 nap alatt fizessen meg a felperesnek 200.000 (k\'e9tsz\'e1zezer) forint egy\'fcttes els\'f5fok\'fa \'e9s fel\'fclvizsg\'e1lati perk\'f6lts\'e9get. \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sa120\sl100\slmult0\qj A kereseti \'e9s a fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si illet\'e9ket az \'e1llam viseli. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj Ez ellen az \'edt\'e9let ellen tov\'e1bbi fel\'fclvizsg\'e1latnak nincs helye. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qc\f2 \par \b\f3 I n d o k o l \'e1 s \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\b0 \par Budapest F\'f5v\'e1ros IV. ker\'fclet \'dajpest jegyz\'f5je, mint els\'f5 fok\'fa\f1 helyi ad\'f3hat\'f3s\'e1g 2012. m\'e1jus 31-\'e9n 22836/3/2012. \f3 sz\'e1mon hozott hat\'e1rozat\f1\'e1val - a felperes m\'e1jus 7-\'e9n beny\'fajtott bevall\'e1sa alapj\'e1n - 29.596.722 Ft telekad\'f3 megfizet\'e9s\'e9re k\'f6telezte felperest a Budapest IV. Megyeri \'fati - temet\'f5 funkci\'f3j\'fa - telke ut\'e1n, 2012. janu\'e1r 1. \'e9s m\'e1jus 14. k\'f6z\'f6tti id\'f5szakot \'e9rint\'f5en. \par A fellebbez\'e9s nyom\'e1n elj\'e1rt alperes V-B-007/04457/4/2012. sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1val az els\'f5fok\'fa hat\'e1rozatot helybenhagyta. A d\'f6nt\'e9s alapjak\'e9nt hivatkozott a helyi ad\'f3kr\'f3l sz\'f3l\'f3 1990. \'e9vi C. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Htv.) 1. \'a7, 2. \'a7, 12. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9re, 17-19. \'a7-aira, 21. \'a7 a) pontj\'e1ra \'e9s az 52. \'a7 (16) bekezd\'e9s\'e9re, a Budapest IV. ker\'fclet \'d6nkorm\'e1nyzata \'e9p\'edtm\'e9ny- \'e9s telekad\'f3r\'f3l sz\'f3l\'f3 34/2011. (XII.19.) \'d6r. \f3 sz\'e1m\'fa\f1 rendelete (a tov\'e1bbiakban: \'d6r.) 7. \'a7-\'e1ra, a 15449/3/2009. PM hat\'e1rozatra, valamint a Nemzetgazdas\'e1gi Miniszt\'e9rium 10334/2/2012. t\'e1j\'e9koztat\'f3 level\'e9re. E szerint 2012. janu\'e1r 1-t\'f5l a temet\'f5knek min\'f5s\'fcl\'f5 f\'f6ldter\'fcletek a telekad\'f3 t\'e1rgy\'e1v\'e1 v\'e1ltak. R\'f6gz\'edtette, hogy az ad\'f3 t\'e1rgy\'e1t k\'e9pez\'f5 ingatlan a felperes, mint Budapest F\'f5v\'e1ros \'d6nkorm\'e1nyzat\'e1t\'f3l elk\'fcl\'f6n\'fclt, \'f6n\'e1ll\'f3 jogi szem\'e9lyis\'e9ggel rendelkez\'f5 gazdas\'e1gi t\'e1rsas\'e1g tulajdon\'e1t k\'e9pezi, fenntart\'e1s\'e1t, \'fczemeltet\'e9s\'e9t \'f5 v\'e9gzi gazdas\'e1gi tev\'e9kenys\'e9g keret\'e9ben. A felperes sem a Htv., sem az \'d6r. alapj\'e1n nem jogosult ad\'f3mentess\'e9gre. A F\'f5v\'e1rosi \'d6nkorm\'e1nyzat kompetenci\'e1j\'e1ba tartoz\'f3 k\'f6zfeladat el\'f5seg\'edt\'e9se nem ad\'f3mentess\'e9gi ok. 1997-ben a privatiz\'e1ci\'f3val megsz\'fbnt az \'e1llami tulajdon, melynek c\'e9lja \'e9ppen a hat\'e9konyabb gazd\'e1lkod\'e1s el\'f5seg\'edt\'e9se volt. A kedvez\'f5tlen gazdas\'e1gi folyamatok miatt nem nyeres\'e9ges gazd\'e1lkod\'e1s sem befoly\'e1solja az ad\'f3fizet\'e9si k\'f6telezetts\'e9get, legfeljebb egy fizet\'e9sk\'f6nny\'edt\'e9si elj\'e1r\'e1sban lehet figyelembe venni. Az \'f6nkorm\'e1nyzat ad\'f3ztat\'e1si hat\'e1sk\'f6re a Htv. 1. \'a7 (2) bekezd\'e9se \'e9s az 52. \'a7 1. pontja szerint egy\'e9rtelm\'fb, nem engedt\'e9k \'e1t az ad\'f3ztat\'e1s jog\'e1t a F\'f5v\'e1rosi \'d6nkorm\'e1nyzatnak. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl360\slmult1\qj\f2 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\f1 A felperes kereset\'e9ben els\'f5dlegesen a hat\'e1rozat megv\'e1ltoztat\'e1s\'e1val az ad\'f3 al\'f3li mentes\'edt\'e9s\'e9t k\'e9rte, m\'e1sodlagosan a hat\'e1rozatok hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9s\'e9t. V\'e9lem\'e9nye szerint val\'f3tlan t\'e9nyekb\'f5l t\'e9ves k\'f6vetkeztet\'e9sre jutott az alperes. A felperes a k\'f6ztemet\'f5k fenntart\'e1s\'e1val a F\'f5v\'e1rosi \'d6nkorm\'e1nyzattal k\'f6t\'f6tt keretszerz\'f5d\'e9s alapj\'e1n \'f6nkorm\'e1nyzati k\'f6zfeladatot l\'e1t el hat\'f3s\'e1gi \'e1rakon. Ez nem fedezheti a telekad\'f3 m\'e9rt\'e9k\'e9t, \'e1remel\'e9st nem b\'edr el a lakoss\'e1g, a telekad\'f3 megfizet\'e9se miatt alapvet\'f5 fenntart\'e1si munk\'e1k maradn\'e1nak el. Utalt a temet\'f5kr\'f5l sz\'f3l\'f3 1999. \'e9vi XLIII. t\'f6rv\'e9ny 3. \'a7 b) pontj\'e1ra, 5. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9re, 39. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9re, 40. \'a7 (3) bekezd\'e9s\'e9re, \'e9s tov\'e1bbra is \'e1ll\'edtotta, hogy az \'f6nkorm\'e1nyzati ad\'f3hat\'f3s\'e1gnak a temet\'f5kre telekad\'f3 kivet\'e9sre nincs hat\'e1sk\'f6re. A k\'f6ztemet\'f5kre semmilyen ker\'fcleti feladat- \'e9s hat\'e1sk\'f6r nem vonatkozik, ez a helyi ad\'f3ztat\'e1s c\'e9lj\'e1val nem lenne \'f6sszeegyeztethet\'f5. A Htv. 2012. m\'e1jus 15-i hat\'e1llyal t\'f6rt\'e9nt m\'f3dos\'edt\'e1sa is egy\'e9rtelm\'fbv\'e9 teszi, hogy a temet\'f5 funkci\'f3j\'fa telek ad\'f3val nem s\'fajthat\'f3. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl360\slmult1\qj\f2 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\f1 A F\'f5v\'e1rosi K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g 5.K.29.489/2013/11. \f3 sz\'e1m\'fa\f1 \'edt\'e9let\'e9vel a keresetet elutas\'edtotta. A jogk\'e9rd\'e9st \'e1ll\'e1spontja szerint a Htv. \'e9s az \'d6r. anyagi jogi szab\'e1lyai alapj\'e1n kellett eld\'f6nteni. A telekad\'f3-szab\'e1lyoz\'e1s 2012. janu\'e1r 1-t\'f5l megval\'f3sult struktur\'e1lis \'e1talak\'edt\'e1sa azt eredm\'e9nyezte, hogy az \'e9p\'fcletnek nem min\'f5s\'fcl\'f5 \'e9p\'edtm\'e9nnyel lefedett f\'f6ldr\'e9szletek a telekad\'f3 hat\'e1lya al\'e1 ker\'fcltek, \'edgy a temet\'f5k is. Ez a Htv.-nek a 2012. \'e9vi XXIX. t\'f6rv\'e9nnyel t\'f6rt\'e9nt m\'f3dos\'edt\'e1s\'e1ig - 2012. m\'e1jus 15-ig - fenn\'e1llt. Janu\'e1r 1-t\'f5l m\'e1jus 14-ig teh\'e1t telekad\'f3t kellett fizetni. E k\'f6rben a b\'edr\'f3s\'e1g \'e1ll\'e1spontja szerint nem relev\'e1ns k\'f6r\'fclm\'e9ny a k\'f6ztemet\'f5i jelleg, a k\'f6zfeladat ell\'e1t\'e1sa. Piaci, nyeres\'e9gess\'e9gi k\'e9rd\'e9sek nem befoly\'e1solhatt\'e1k a jog\'e9rtelmez\'e9st, a felperes tulajdonosi alapon a telekad\'f3 alanya volt. Nem osztotta a b\'edr\'f3s\'e1g a felperesi azon \'e1ll\'e1spontot sem, hogy a ker\'fcleti \'f6nkorm\'e1nyzat hat\'e1sk\'f6r hi\'e1ny\'e1ban j\'e1rt el. Helyi ad\'f3jogi jogviszonyr\'f3l van sz\'f3, \'edgy az \'e9rtelmez\'e9st a Htv. 1. \'a7 (2) bekezd\'e9se \'e9s az 52. \'a7 1. pontja alapj\'e1n kellett v\'e9gezni, ami pedig arra jut, hogy nincs kiz\'e1rva a helyi \'f6nkorm\'e1nyzat ad\'f3ztat\'e1si hat\'e1sk\'f6re a perbeli k\'f6ztemet\'f5re. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl360\slmult1\qj\f2 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\f1 A joger\'f5s \'edt\'e9lettel szemben a felperes terjesztett el\'f5 a keresettel azonos tartalm\'fa fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet. K\'e9rte, hogy a K\'faria az \'edt\'e9letet \'e9s mindk\'e9t fok\'fa hat\'e1rozatot helyezze hat\'e1lyon k\'edv\'fcl. Kor\'e1bbi \'e9rvein t\'fal hivatkozott a helyi ad\'f3k kivet\'e9se jogalkot\'f3i c\'e9lj\'e1ra, illetve, hogy \'e9ppen a felperesi jog\'e9rtelmez\'e9s felel meg az Alapt\'f6rv\'e9ny 28. \'a7-\'e1nak. Ellent\'e9tes \'e9rtelmez\'e9s az Alapt\'f6rv\'e9ny egyenl\'f5 b\'e1n\'e1sm\'f3dr\'f3l sz\'f3l\'f3 elv\'e9be \'fctk\'f6zne (\'f6nkorm\'e1nyzati \'e9s felekezeti temet\'f5k ugyanis nem ad\'f3k\'f6telesek). Ez az ad\'f3 felperes teherb\'edr\'f3 k\'e9pess\'e9g\'e9t meghaladja, \'e9s vesz\'e9lyezteti a k\'f6zfeladat biztons\'e1gos ell\'e1t\'e1s\'e1t. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl360\slmult1\qj\f2 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\f1 Az alperes ellenk\'e9relm\'e9ben a joger\'f5s \'edt\'e9let hat\'e1ly\'e1ban fenntart\'e1s\'e1t k\'e9rte. Ut\'f3bb - 2014. febru\'e1r 15-\'e9n - el\'f5terjesztett beadv\'e1ny\'e1hoz csatolta a K\'faria \'d6nkorm\'e1nyzati Tan\'e1csa K\'f6f.5051/2013/4. \f3 sz\'e1m\'fa\f1 hat\'e1rozat\'e1t, mely egy m\'e1sik ker\'fcleti \'f6nkorm\'e1nyzat, de azonos t\'e1rgy\'fa rendelete t\'f6rv\'e9nyess\'e9gi fel\'fclvizsg\'e1lata t\'e1rgy\'e1ban sz\'fcletett. N\'e9zete szerint e hat\'e1rozat az alperesi \'e1ll\'e1spontot t\'e1masztja al\'e1, amennyiben a II. 5. pontja r\'f6gz\'edti, hogy a temet\'f5kertek 2012. janu\'e1r 1. \'e9s m\'e1jus 14. k\'f6z\'f6tt lehettek telekad\'f3 t\'e1rgyai. \par \par 2014. m\'e1rcius 11-\'e9n a felperes ugyanezen b\'edr\'f3s\'e1gi hat\'e1rozatra hivatkoz\'e1ssal ind\'edtv\'e1nyt terjesztett el\'f5 a per t\'e1rgy\'e1t k\'e9pez\'f5 \'f6nkorm\'e1nyzati rendeletnek a K\'faria \'d6nkorm\'e1nyzati Tan\'e1csa el\'e9 utal\'e1s\'e1ra, \'e9s ez okb\'f3l a Pp. 155/C. \'a7-a alapj\'e1n a per felf\'fcggeszt\'e9s\'e9re. Indoka szerint az \'d6r. s\'e9rti a Htv. 6. \'a7 c)-d) pontj\'e1t, az ad\'f3 \'fagymond \'84konfisk\'e1l\'f3" jelleg\'fb, nem igazodik az ad\'f3alany tehervisel\'f5 k\'e9pess\'e9g\'e9hez. Az \'d6r. 7. \'a7-\'e1ban szab\'e1lyozott telekad\'f3 m\'e9rt\'e9ke t\'f6rv\'e9nys\'e9rt\'f5. \'c1ll\'e1spontja al\'e1t\'e1maszt\'e1s\'e1ra csatolta a XXI. ker\'fcleti k\'f6ztemet\'f5re k\'e9sz\'fclt igazs\'e1g\'fcgyi szak\'e9rt\'f5i v\'e9lem\'e9nyt, amelyben azonban eg\'e9sz Budapestr\'f5l vannak \'f6sszehasonl\'edt\'f3 adatok. Az l\'e1tszik, hogy felperes eset\'e9ben az ad\'f3 m\super 2\nosupersub \'e9rt\'e9ke (294 Ft) magasabb, mint a forgalmi \'e9rt\'e9k (240 Ft). Felperes hivatkozott m\'e9g az Alkotm\'e1nyb\'edr\'f3s\'e1g 1531/B/1991. sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1ra, mely szerint a telekad\'f3 vonatkoz\'e1s\'e1ban a t\'e9teles ad\'f3 m\'e9rt\'e9k\'e9n\'e9l s\'falyosan ar\'e1nytalan, ha az adott vagyont\'e1rgy \'e9rt\'e9k\'e9nek 20%-\'e1t meghaladja az \'e9vi vagyonad\'f3 m\'e9rt\'e9ke. V\'e9gezet\'fcl az ad\'f3alanyok teherb\'edr\'f3 k\'e9pess\'e9ge figyelembev\'e9tele fontoss\'e1g\'e1ra utalt, felh\'edvta ehhez a K\'faria K\'f6f.5017/2012. sz\'e1m\'fa d\'f6nt\'e9s\'e9t. \par \par A K\'faria jelen tan\'e1csa \'e1ll\'e1spontja szerint - figyelemmel a fenti t\'e9ny\'e1ll\'e1sra \'e9s jogi szab\'e1lyoz\'e1sra - a Htv. 6. \'a7 c)-d) pontja \'e9s az \'d6r. 7. \'a7-\'e1ban foglalt ad\'f3m\'e9rt\'e9k nincs \'f6sszhangban. A K\'faria a fentieken t\'fal utal m\'e9g a K\'faria K\'f6f.5081/2012/4. sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1ra, mely a perbelivel a l\'e9nyeg\'e9t tekintve azonos jogk\'e9rd\'e9sben elvi \'e9llel mondta ki, hogy a Htv. 6. \'a7 c) pontja el\'f5\'edrja az \'f6nkorm\'e1nyzati jogalkot\'f3 sz\'e1m\'e1ra, hogy az ad\'f3 m\'e9rt\'e9k\'e9t a helyi saj\'e1toss\'e1gokhoz, az \'f6nkorm\'e1nyzat gazd\'e1lkod\'e1si k\'f6vetelm\'e9nyeihez, \'e9s az ad\'f3alanyok tehervisel\'f5 k\'e9pess\'e9g\'e9hez igazod\'f3an \'e1llap\'edtsa meg, az ad\'f3m\'e9rt\'e9k ne old\'f3djon el sz\'e1mottev\'f5en az ad\'f3t\'e1rgy \'e9rt\'e9k\'e9t\'f5l, ne jelentsen s\'falyos ar\'e1nytalans\'e1got az ad\'f3alany ad\'f3ztatott vagyon\'e1hoz k\'e9pest. \par A K\'faria jelen tan\'e1csa szerint a per \'f6sszes adata alapj\'e1n k\'e9ts\'e9ges, hogy az \'f6nkorm\'e1nyzati rendelet megalkot\'e1sakor, az ad\'f3m\'e9rt\'e9k meg\'e1llap\'edt\'e1sa sor\'e1n az \'f6nkorm\'e1nyzat ezen elvek ment\'e9n j\'e1rt volna el. Erre tekintettel a K\'faria - figyelemmel a b\'edr\'f3s\'e1gok szervezet\'e9r\'f5l \'e9s igazgat\'e1s\'e1r\'f3l sz\'f3l\'f3 2011. \'e9vi CLXI. t\'f6rv\'e9ny 48. \'a7 (3) bekezd\'e9s\'e9re - a Polg\'e1ri perrendtart\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 1952. \'e9vi III. t\'f6rv\'e9ny (tov\'e1bbiakban: Pp.) 155/C. \'a7 (1) bekezd\'e9se szerinti nemperes elj\'e1r\'e1st kezdem\'e9nyezett, a per t\'e1rgyal\'e1s\'e1t a (3) bekezd\'e9snek megfelel\'f5en felf\'fcggesztette, \'e9s ind\'edtv\'e1nyozza a K\'faria \'d6nkorm\'e1nyzati Tan\'e1cs\'e1n\'e1l a Budapest IV. ker\'fclet \'dajpest \'d6nkorm\'e1nyzat K\'e9pvisel\'f5-test\'fclet\'e9nek az \'e9p\'edtm\'e9ny- \'e9s telekad\'f3kr\'f3l sz\'f3l\'f3 34/2011. (XII.19.) \'f6nkorm\'e1nyzati rendelet\'e9nek 2012. janu\'e1r 1. \'e9s m\'e1jus 15. k\'f6z\'f6tt hat\'e1lyos 7. \'a7-\'e1nak vizsg\'e1lat\'e1t, a jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9s meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1t, a rendelkez\'e9s megsemmis\'edt\'e9s\'e9t, valamint a perben val\'f3 alkalmaz\'e1s tilalm\'e1nak kimond\'e1s\'e1t. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl360\slmult1\qj\b\f2 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\b0\f1 A K\'faria meg\'e1llap\'edtotta, hogy a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem az al\'e1bbiak szerint megalapozott. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl360\slmult1\qj\b\f2 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\b0\f3 A K\'faria\f1 ind\'edtv\'e1ny\'e1ra a K\'faria \'d6nkorm\'e1nyzati tan\'e1csa K\'f6f.5022/2014/4. \f3 sz\'e1m\'fa\f1 alatt hozta meg hat\'e1rozat\'e1t \'e9s meg\'e1llap\'edtotta, hogy Budapest F\'f5v\'e1ros IV. ker\'fclet \'dajpest \'d6nkorm\'e1nyzata K\'e9pvisel\'f5-test\'fclet\'e9nek az \'e9p\'edtm\'e9ny- \'e9s telekad\'f3r\'f3l sz\'f3l\'f3 34/2011. (XII.19.) \'f6nkorm\'e1nyzati rendelete 2012. janu\'e1r 1. \'e9s 2012. m\'e1jus 14. k\'f6z\'f6tt hat\'e1lyos 7. \'a7-a t\'f6rv\'e9nyellenes volt. Meg\'e1llap\'edtotta, hogy a Budapest F\'f5v\'e1ros IV. ker\'fclet \'dajpest \'d6nkorm\'e1nyzata K\'e9pvisel\'f5-test\'fclet\'e9nek ezen rendelete 7. \'a7-a nem alkalmazhat\'f3 a K\'faria Kfv.I.35.429/2013. \f3 sz\'e1m\'fa\f1 folyamatban l\'e9v\'f5 perben, valamint valamennyi, a t\'f6rv\'e9nyelleness\'e9g meg\'e1llap\'edt\'e1sa id\'f5pontj\'e1ban valamely b\'edr\'f3s\'e1g el\'f5tt folyamatban l\'e9v\'f5 egyedi \'fcgyben. Elrendelte hat\'e1rozat\'e1nak a Magyar K\'f6zl\'f6nyben t\'f6rt\'e9n\'f5 k\'f6zz\'e9t\'e9tel\'e9t, valamint, hogy a hat\'e1rozat k\'f6zz\'e9t\'e9tel\'e9re az \'f6nkorm\'e1nyzati rendelet kihirdet\'e9s\'e9vel azonos m\'f3don ker\'fclj\'f6n sor. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl360\slmult1\qj\f2 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\f1 Az el\'f5zm\'e9nyi t\'e9ny\'e1ll\'e1s r\'f6gz\'edt\'e9se, valamint a t\'e1rgyhoz kapcsol\'f3d\'f3 kor\'e1bbi, az \'d6nkorm\'e1nyzati tan\'e1cs \'e1ltal hozott hat\'e1rozatok \'e9s joggyakorlat \'f6sszefoglal\'e1s\'e1t k\'f6vet\'f5en egyebek mellett kifejtette, hogy - figyelemmel Magyarorsz\'e1g helyi \'f6nkorm\'e1nyzatair\'f3l sz\'f3l\'f3 2011. \'e9vi CLXXXIX. t\'f6rv\'e9ny (tov\'e1bbiakban M\'f6tv.) 22. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9re \'e9s 13. \'a7 (1) bekezd\'e9s 2. pontj\'e1ra, valamint a 23. \'a7 (4) bekezd\'e9s 9. pontj\'e1ra - a k\'e9tszint\'fb \'f6nkorm\'e1nyzati rendszer folyom\'e1nyak\'e9nt sz\'fcks\'e9gk\'e9ppen vannak olyan telep\'fcl\'e9si \'f6nkorm\'e1nyzati feladat- \'e9s hat\'e1sk\'f6r\'f6k, amelyek amiatt, mert a f\'f5v\'e1ros eg\'e9sz\'e9t, illet\'f5leg t\'f6bb ker\'fcletet \'e9rintenek, nem utalhat\'f3k a ker\'fcleti \'f6nkorm\'e1nyzatok feladat- \'e9s hat\'e1sk\'f6r\'e9be. Ez\'e9rt az M\'f6tv. a helyi \'f6nkorm\'e1nyzatot terhel\'f5 feladat- \'e9s hat\'e1sk\'f6r\'f6ket is meg kell, hogy ossza a f\'f5v\'e1ros \'e9s a ker\'fcletek \'f6nkorm\'e1nyzatai k\'f6z\'f6tt. A hat\'e1sk\'f6r\'f6k \'e9s feladatok, \'f6nkorm\'e1nyzati alapjogok \'e9s k\'f6telezetts\'e9gek saj\'e1tos viszonyrendszere azonban az \'f6ssztelep\'fcl\'e9si \'e9rdek\'fbs\'e9g miatt nem vezethet az \'f6nkorm\'e1nyzati jogok ellen\'e9rdekelt gyakorl\'e1s\'e1ra, teljes\'edt\'e9s\'e9re. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl360\slmult1\qj\f2 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\f1 Utalt az \'d6nkorm\'e1nyzati tan\'e1cs az Alkotm\'e1nyb\'edr\'f3s\'e1g 2011. okt\'f3ber 25-\'e9n kelt 821/B/2009. AB hat\'e1rozat\'e1ban foglaltakhoz hasonl\'f3an arra, hogy az elb\'edr\'e1lt eset h\'e1tter\'e9ben is az a probl\'e9ma \'e1ll, hogy a k\'f6ztemet\'f5k fenntart\'e1s\'e1nak k\'f6zszolg\'e1ltat\'e1sa a F\'f5v\'e1rosi \'d6nkorm\'e1nyzatot terheli, amely annak a tulajdon\'e1ban \'e1ll\'f3 ad\'f3z\'f3 r\'e9v\'e9n tesz eleget, ugyanakkor a telekad\'f3 meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1nak jog\'e1val a ker\'fcleti \'f6nkorm\'e1nyzatok rendelkeznek. A f\'f5v\'e1ros kebel\'e9n bel\'fcl m\'fbk\'f6d\'f5 ker\'fcleti \'f6nkorm\'e1nyzatok a k\'f6telezetts\'e9g oldal\'e1r\'f3l \'e9rintettjei, a helyi k\'f6z\'f6ss\'e9gek oldal\'e1r\'f3l jogosultjai e feladatnak, e k\'f6zszolg\'e1ltat\'e1s megszervez\'e9s\'e9nek \'e9s biztos\'edt\'e1s\'e1nak. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl360\slmult1\qj\f2 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\f1 Kifejtette tov\'e1bb\'e1 a hat\'e1rozat, hogy az \'e9rintett \'f6nkorm\'e1nyzat jogalkot\'f3i auton\'f3mi\'e1j\'e1ba tartozik az, hogy a helyi ad\'f3t\'f6rv\'e9ny 6. \'a7 d) pontja alapj\'e1n milyen k\'f6rre terjeszti ki az ad\'f3 al\'f3li mentess\'e9g lehet\'f5s\'e9g\'e9t. A vizsg\'e1lt esetben az \'d6r. 6. \'a7-a szerinti mentess\'e9g csak a mag\'e1nszem\'e9ly tulajdon\'e1ban \'e1ll\'f3 telkekre terjed ki. Helyi saj\'e1toss\'e1gk\'e9nt azonban t\'f6rv\'e9nyi k\'f6telezetts\'e9g lett volna \'e9rt\'e9kelni az ad\'f3m\'e9rt\'e9k meghat\'e1roz\'e1sakor az illet\'e9kess\'e9gi ter\'fcleten l\'e9v\'f5 k\'f6ztemet\'f5 funkci\'f3t bet\'f6lt\'f5 telkek eset\'e9ben e saj\'e1tos funkci\'f3t. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl360\slmult1\qj\f2 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\f1 Az \'e9rintett \'f6nkorm\'e1nyzat \'e1ll\'e1sfoglal\'e1s\'e1b\'f3l egy\'e9rtelm\'fben kit\'fbn\'f5en az \'d6r. valamennyi telek eset\'e9ben f\'fcggetlen\'fcl annak funkci\'f3j\'e1t\'f3l \'e9s m\'e9ret\'e9t\'f5l egys\'e9ges ad\'f3m\'e9rt\'e9ket alkalmazott. Megjegyezte a K\'faria \'d6nkorm\'e1nyzati tan\'e1csa, hogy az ad\'f3z\'f3ra kivetett ad\'f3m\'e9rt\'e9k a 2012-ben \'e9rv\'e9nyes\'fcl\'f5 ad\'f3maximum viszonylat\'e1ban abszol\'fat \'e9rtelemben is magasnak min\'f5s\'edthet\'f5, amely ad\'f3m\'e9rt\'e9k k\'fcl\'f6n\'f6sen \'e9s egyedileg is s\'falyosan \'e9rinti a k\'f6ztemet\'f5t \'fczemeltet\'f5 ad\'f3z\'f3t. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl360\slmult1\qj\f2 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\f1 A csatolt igazs\'e1g\'fcgyi szak\'e9rt\'f5i v\'e9lem\'e9ny \'e9s az \'e9rintett \'f6nkorm\'e1nyzat k\'f6z\'f6tt el\'f5ad\'e1sbeli k\'fcl\'f6nbs\'e9g mutatkozott az ad\'f3t\'e1rgy \'e9rt\'e9ke kapcs\'e1n, de ezzel \'f6sszef\'fcgg\'e9sben a K\'faria \'d6nkorm\'e1nyzati tan\'e1csa azt \'e1llap\'edtotta meg, hogy a b\'edr\'f3i kezdem\'e9nyez\'e9s nem a telekad\'f3-m\'e9rt\'e9k konfisk\'e1l\'f3 jelleg\'e9re, hanem kifejezetten a helyi ad\'f3t\'f6rv\'e9ny 6. \'a7 c) pontj\'e1ban r\'f6gz\'edtett elvek s\'e9relm\'e9re alapoz\'f3dott. Ez\'e9rt a K\'faria nem folytatott le bizony\'edt\'e1st e tekintetben, de a helyi saj\'e1toss\'e1gok vizsg\'e1lat\'e1ra tekintve nem is kellett \'e1ll\'e1st foglalni az ad\'f3m\'e9rt\'e9k ad\'f3t\'e1rgy \'e9rt\'e9k\'e9hez val\'f3 viszony\'e1ban. \par \'d6sszefoglalva, a d\'f6nt\'e9s elvi tartalma szerint a F\'f5v\'e1rosi \'d6nkorm\'e1nyzatot terhel\'f5 \'f6ssztelep\'fcl\'e9si \'e9rdek\'fb feladat eset\'e9n a ker\'fcleti \'f6nkorm\'e1nyzat a telekad\'f3 m\'e9rt\'e9k\'e9nek meghat\'e1roz\'e1sakor a helyi ad\'f3t\'f6rv\'e9ny 6. \'a7 c) pontja szerinti helyi saj\'e1toss\'e1g k\'f6r\'e9ben k\'f6teles \'e9rt\'e9kelni azt a k\'f6r\'fclm\'e9nyt, hogy illet\'e9kess\'e9gi ter\'fclet\'e9n k\'f6ztemet\'f5, k\'f6zszolg\'e1ltat\'e1si funkci\'f3val terhelt telek is van, mivel e k\'f6zszolg\'e1ltat\'e1snak a ker\'fcleti \'f6nkorm\'e1nyzat \'e9s az \'f6nkorm\'e1nyzatot alkot\'f3 helyi k\'f6z\'f6ss\'e9g is \'e9rintettje. A d\'f6nt\'e9s alapj\'e1t az Alapt\'f6rv\'e9ny F. cikk (1) bekezd\'e9s, az \'d6tv. 13. \'a7, 23. \'a7, a Htv. 1. \'a7, 6. \'a7, 17. \'a7 \'e9s 21., 22. \'a7-ok k\'e9pezt\'e9k. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl360\slmult1\qj\f2 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\f1 Tekintettel arra, hogy az \'d6nkorm\'e1nyzati tan\'e1cs \'e1ltal meghozott hat\'e1rozat valamennyi b\'edr\'f3s\'e1gra n\'e9zve k\'f6telez\'f5 \'e9rv\'e9ny\'fb, enn\'e9l fogva a K\'faria jelen fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1sban meg\'e1llap\'edtotta, hogy a helyi ad\'f3 kivet\'e9s\'e9nek anyagi jogi alapja sz\'fbnt meg az\'e1ltal, hogy az \'d6r. 7. \'a7-\'e1nak alkalmaz\'e1si tilalm\'e1t mondta ki az \'d6nkorm\'e1nyzati tan\'e1cs. Ennek jogk\'f6vetkezm\'e9ny\'e9t a K\'faria a Pp. 275.\'a7 (4) bekezd\'e9se alapj\'e1n a rendelkez\'f5 r\'e9szben foglaltak szerint vonta le az \'edt\'e9let megv\'e1ltoztat\'e1sa \'e9s a k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozatok hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9s\'e9vel, egyidej\'fbleg r\'f6gz\'edtve, hogy a felperest a vitatott id\'f5szakban telekad\'f3 fizet\'e9si k\'f6telezetts\'e9g nem terheli. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl360\slmult1\qj\f2 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\f1 Az alperes a fel\'fclvizsg\'e1lati t\'e1rgyal\'e1son k\'f6z\'f6lte, hogy az \'d6nkorm\'e1nyzati tan\'e1cs hat\'e1rozata ellen alkotm\'e1nyjogi panaszt terjesztett el\'f5, \'e9s erre tekintettel k\'e9rte az elj\'e1r\'e1s \'fajb\'f3li felf\'fcggeszt\'e9s\'e9t. A K\'faria az elj\'e1r\'e1st nem f\'fcggesztette fel, mivel a Pp. 152. \'a7-ban foglalt felt\'e9telek nem \'e1lltak fenn, az alkotm\'e1nyjogi panasz el\'f5terjeszt\'e9se nem olyan el\'f5zetes k\'e9rd\'e9s, melyt\'f5l a per eld\'f6nt\'e9se f\'fcgg. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl360\slmult1\qj\f2 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\f1 A K\'faria a pervesztes alperest a Pp. 270. \'a7 (1) bekezd\'e9se szerint alkalmazand\'f3 Pp. 78. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n k\'f6telezte a felperes fel\'fclvizsg\'e1lati perk\'f6lts\'e9g\'e9nek megfizet\'e9s\'e9re. \par \f2 \par \f1 A t\'e1rgyi illet\'e9kfeljegyz\'e9si jog folyt\'e1n le nem r\'f3tt fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si illet\'e9ket az alperes szem\'e9lyes illet\'e9kmentess\'e9g\'e9re figyelemmel a k\'f6lts\'e9gmentess\'e9g alkalmaz\'e1s\'e1r\'f3l sz\'f3l\'f3 6/1986. (VI. 26.) IM rendelet 14. \'a7-a alapj\'e1n az \'e1llam viseli. \par \par Budapest, 2014. december 4. \par \par \b\fs22 Dr. Hajnal P\'e9ter sk. tan\'e1cseln\'f6k, Dr. Mudr\'e1n\'e9 dr. L\'e1ng Erzs\'e9bet sk. el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3, Husz\'e1rn\'e9 dr. Ol\'e1h \'c9va sk. b\'edr\'f3\b0 \par }