{\rtf1\ansi\ansicpg1250\deff0\deflang1038\deflangfe1038\deftab709{\fonttbl{\f0\fmodern\fprq1\fcharset238{\*\fname Courier New;}Courier New CE;}{\f1\froman\fprq2\fcharset238{\*\fname Times New Roman;}Times New Roman CE;}} {\colortbl ;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;} \viewkind4\uc1\pard\nowidctlpar\hyphpar0\lang1024\kerning1\f0\fs24 \par \pard \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\lang1038 \par \par \par \par \cf1\b\f1 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qc A K\'faria\cf0\b0\f0 \par \cf1\b\f1 mint fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g \par \expndtw120 \par \'edt\'e9lete \par \par \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx1689\expndtw0\tab Az \'fcgy sz\'e1ma:\b0 \tab Kfv.IV.35.692/2015/3. \par \b \par \tab A tan\'e1cs tagjai:\b0 \tabDr. Kozma Gy\'f6rgy a tan\'e1cs eln\'f6ke, Dr. H\'f6rchern\'e9 Dr. Marosi Ildik\'f3 el\'f5ad\'f3 \tab b\'edr\'f3, Dr. Balogh Zsolt b\'edr\'f3 \par \tab \par \b\tab A felperes:\b0 \tab B.-A. T., K. \'e9s Sz. Kft. \par \tab\tab (\cf4 felperes c\'edme\cf1 ) \par \b \par \tab A felperes k\'e9pvisel\'f5je:\b0 Dr. \cf0Sarka Attila \'fcgyv\'e9d\cf1 \par \cf0\f0\tab\tab \par \cf1\f1\tab \par \b\tab Az alperes: \tab\cf4\b0 alperes neve\cf1 \tab \par \tab\tab (\cf4 alperes c\'edme\cf0\f0 ) \par \par \cf1\b\f1\tab Az alperes k\'e9pvisel\'f5je:\b0 Dr. Ivanovits Andrea \'fcgyv\'e9d \par \cf0\f0\tab\tab\cf1\f1\tab \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\tx1689\b\tab A per t\'e1rgya:\b0 \tab agr\'e1r-k\'f6rnyezetgazd\'e1lkod\'e1si t\'e1mogat\'e1s \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx1689\b \par \tab A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet beny\'fajt\'f3 f\'e9l: \b0 alperes\b \par \b0\tab \par \b\tab A fel\'fclvizsg\'e1lni k\'e9rt joger\'f5s hat\'e1rozat:\b0 Ny\'edregyh\'e1zi K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g \tab\tab\tab\tab\tab\tab 15.K.27.395/2014/10. \par \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\b\tab Rendelkez\'f5 r\'e9sz\b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \tab \par \tab A K\'faria a Ny\'edregyh\'e1zi K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g 15.K.27.395/2014/10. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9let\'e9t hat\'e1ly\'e1ban fenntartja. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\cf0\f0 \par A fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si illet\'e9ket az \'e1llam viseli. \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sa283\sl100\slmult0 Az \'edt\'e9let ellen tov\'e1bbi fel\'fclvizsg\'e1latnak helye nincs. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\cf1\f1 \par \pard\keepn\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\b\tab \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\tab \par \tab Indokol\'e1s \par \par \tab A fel\'fclvizsg\'e1lat alapj\'e1ul szolg\'e1l\'f3 t\'e9ny\'e1ll\'e1s \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [1]\tab\f1 Az alperes helyt adott a felperesi jogel\'f5d 2009. j\'falius 21-\'e9n az Eur\'f3pai Mez\'f5gazdas\'e1gi \'e9s Vid\'e9kfejleszt\'e9si Alapb\'f3l ny\'fajtott agr\'e1r-k\'f6rnyezetgazd\'e1lkod\'e1si t\'e1mogat\'e1sk\'e9nt (a tov\'e1bbiakban: AKG t\'e1mogat\'e1s), \'f6kol\'f3giai sz\'e1nt\'f3f\'f6ldi n\'f6v\'e9nytermeszt\'e9si c\'e9lprogramban ig\'e9nyelt t\'e1mogat\'e1si k\'e9relm\'e9nek. A t\'e1mogat\'e1si k\'e9relem alapj\'e1t - egy\'e9b f\'f6ldter\'fcletek mellett - a THPD3-M-11 azonos\'edt\'f3 sz\'e1m\'fa fizikai blokkban elter\'fcl\'f5 40069939 azonos\'edt\'f3 sz\'e1m\'fa poligon 6. \'e9s 7. sorsz\'e1m\'fa, az U. .../1 helyrajzi sz\'e1m\'fa, 19,78 hekt\'e1r kiterjed\'e9s\'fb t\'e1mogathat\'f3 egybef\'fcgg\'f5 f\'f6ldter\'fclet k\'e9pezte. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [2]\tab\f1 A felperes jogel\'f5dj\'e9t\'f5l - az alperes joger\'f5s hat\'e1rozat\'e1val elismerten - 2011. augusztus 31-\'e9vel, azaz az AKG t\'e1mogat\'e1si peri\'f3dus 2011. szeptember 1-j\'e9vel kezd\'f5d\'f5 harmadik gazd\'e1lkod\'e1si \'e9v\'e9ben szerezte meg a t\'e1mogat\'e1si jogviszonyb\'f3l sz\'e1rmaz\'f3 jogokat \'e9s k\'f6telezetts\'e9geket. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [3]\tab\f1 A felperes a jelen hat\'e1rozat 1. pontj\'e1ban k\'f6r\'fcl\'edrt f\'f6ldter\'fcletet a 2011. j\'falius 1-j\'e9t\'f5l 2016. szeptember 30-\'e1ig terjed\'f5 id\'f5ben hat\'e1lyos szerz\'f5d\'e9s alapj\'e1n haszonb\'e9rlet jogc\'edm\'e9n haszn\'e1lta. F\'f6ldhaszn\'e1lati jog\'e1t azonban a term\'f5f\'f6ldr\'f5l sz\'f3l\'f3 1994. \'e9vi LV. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Ftv.) 25/A. \'a7 (1) bekezd\'e9se szerinti f\'f6ldhaszn\'e1lati nyilv\'e1ntart\'e1s csup\'e1n 2012. febru\'e1r 7-\'e9t\'f5l igazolta. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [4]\tab\f1 A felperes 2012. m\'e1jus 14-\'e9n beny\'fajtott kifizet\'e9si k\'e9relm\'e9t az alperesi jogel\'f5d els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1ga - helysz\'edni ellen\'f5rz\'e9st k\'f6vet\'f5en - 2013. \'e1prilis 10-\'e9n kelt, 269/1501/16201/20/2012. sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1val elutas\'edtotta, \'e1th\'faz\'f3d\'f3 szankci\'f3k\'e9nt pedig az elk\'f6vetkez\'f5 h\'e1rom \'e9v ter\'fcletalap\'fa t\'e1mogat\'e1sainak \'f6sszeg\'e9b\'f5l 930.853 forintot levon\'e1sba helyezett. Az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g d\'f6nt\'e9s\'e9nek jogalapj\'e1t az EMV Alapb\'f3l ny\'fajtott agr\'e1r-k\'f6rnyezetgazd\'e1lkod\'e1si t\'e1mogat\'e1sok ig\'e9nybe v\'e9tel\'e9nek r\'e9szletes szab\'e1lyair\'f3l sz\'f3l\'f3 61/2009. (V. 14.) FVM rendelet (a tov\'e1bbiakban: Jogc\'edmrendelet) rendelkez\'e9seiben jel\'f6lte meg. A hat\'e1rozat a felperes fellebbez\'e9s\'e9nek hi\'e1ny\'e1ban joger\'f5re emelkedett. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [5]\tab\f1 Ezt \'e9s a 2013. j\'fanius 12-\'e9n lefolytatott \'fajabb helysz\'edni ellen\'f5rz\'e9st k\'f6vet\'f5en az alperesi jogel\'f5d els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1ga meg\'e1llap\'edtotta azt is, hogy a felperes a k\'f6telezetts\'e9g-\'e1tv\'e1llal\'e1s\'e1t k\'f6vet\'f5en, 2011. szeptember 1. \'e9s 2012. febru\'e1r 7. k\'f6z\'f6tt nem rendelkezett az ig\'e9nyelt f\'f6ldter\'fclet vonatkoz\'e1s\'e1ban a jelen hat\'e1rozat 3. pontja szerinti, igazolt f\'f6ldhaszn\'e1lati jogosults\'e1ggal, ez\'e9rt - a kor\'e1bbi, ter\'fcletazonos\'edt\'e1si elj\'e1r\'e1s sor\'e1n meghozott, joger\'f5s hat\'e1rozat\'e1nak visszavon\'e1sa mellett - 2013. szeptember 26-\'e1n kelt hat\'e1rozat\'e1val, a Jogc\'edmrendelet 5. \'a7 (1) \'e9s (3) bekezd\'e9s\'e9re hivatkoz\'e1ssal a felperest kiz\'e1rta az AKG t\'e1mogat\'e1sb\'f3l. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [6]\tab\f1 Az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g 2013. szeptember 27-\'e9n kelt \'fajabb hat\'e1rozat\'e1val a felperest a hat\'e1rozat meghozatal\'e1ig jogosulatlannak min\'f5s\'edtett \'e9s ig\'e9nybe vett 1.794.944 forint t\'e1mogat\'e1s visszafizet\'e9s\'e9re k\'f6telezte. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [7]\tab\f1 A felperes fellebbez\'e9se folyt\'e1n elj\'e1rt alperesi jogel\'f5d m\'e1sodfok\'fa hat\'f3s\'e1ga a 2014. \'e1prilis 29-\'e9n kelt 218/1501/53/18/2012. sz\'e1m\'fa, valamint az ugyanezen a napon kelt 218/1501/53/19/2012. sz\'e1m\'fa hat\'e1rozataival az els\'f5fok\'fa hat\'e1rozatokat helybenhagyta. Hat\'e1rozataiban arra hivatkozott, hogy a felperes nem tett eleget a Jogc\'edmrendelet 5. \'a7 (1) \'e9s (3) bekezd\'e9seiben, 46. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9ben, valamint 51. \'a7 (3) bekezd\'e9s\'e9ben foglaltaknak, azaz nem tudta f\'f6ldhaszn\'e1lati jog\'e1t a gazd\'e1lkod\'e1si id\'f5szak eg\'e9sze vonatkoz\'e1s\'e1ban igazolni. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \b A kereseti k\'e9relem \'e9s az alperes v\'e9dekez\'e9se \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\b0\f0 [8]\tab\f1 A felperes kereset\'e9ben az alperesi joger\'f5s hat\'e1rozatok hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9s\'e9t \'e9s az alperes \'faj elj\'e1r\'e1sra k\'f6telez\'e9s\'e9t k\'e9rte. \'c1ll\'edtotta, hogy megfelelt a t\'e1mogat\'e1si k\'f6vetelm\'e9nyeknek, az ig\'e9nyelt f\'f6ldter\'fcletek vonatkoz\'e1s\'e1ban f\'f6ldhaszn\'e1lati jogosults\'e1ga a t\'e1mogat\'e1si id\'f5szak eg\'e9sz\'e9ben fenn\'e1llt. Hivatkozott tov\'e1bb\'e1 arra is, hogy a Jogc\'edmrendelet 5. \'a7-\'e1nak az elj\'e1r\'e1s ideje alatti m\'f3dos\'edt\'e1sa lehet\'f5v\'e9 tette a sz\'e1m\'e1ra azt, hogy f\'f6ldhaszn\'e1lati jogosults\'e1g\'e1t haszonb\'e9rleti szerz\'f5d\'e9s\'e9vel igazolja. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [9]\tab\f1 Az alperes kereseti ellenk\'e9relm\'e9ben a kereset elutas\'edt\'e1s\'e1t, hat\'e1rozatainak helybenhagy\'e1s\'e1t k\'e9rte. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \b Az els\'f5fok\'fa \'edt\'e9let \par \b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [10]\tab\f1 A felperes keresete folyt\'e1n elj\'e1rt Ny\'edregyh\'e1zi K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g (a tov\'e1bbiakban: B\'edr\'f3s\'e1g) 15.K.27.395/2014. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9let\'e9vel az alperesi jogel\'f5d hat\'e1rozatait, az els\'f5fok\'fa hat\'e1rozatokra is kiterjed\'f5en, \'faj elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1ra k\'f6telez\'e9s n\'e9lk\'fcl, hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyezte. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [11]\tab\f1 A B\'edr\'f3s\'e1g \'edt\'e9leti d\'f6nt\'e9s\'e9t arra alap\'edtotta, hogy a Jogc\'edmrendelet 2014. febru\'e1r 18-\'e1t\'f3l hat\'e1lyos 5. \'a7 (6) bekezd\'e9s a) pontja, de a m\'f3dos\'edt\'f3 11/2014. (II. 17.) VM rendelet (a tov\'e1bbiakban: R.m\'f3d.) \'e1ltal a Jogc\'edmrendeletbe iktatott 81/F. \'a7-a \'e9rtelm\'e9ben alkalmazand\'f3 rendelkez\'e9sei alapj\'e1n a felperes az ig\'e9nyelt f\'f6ldter\'fcletekre vonatkoz\'f3 haszn\'e1lati jog\'e1t \'e9rv\'e9nyes haszonb\'e9rleti szerz\'f5d\'e9s\'e9vel is jogszer\'fben igazolhatta. R\'e9szben az\'e9rt, mert a haszonb\'e9rleti szerz\'f5d\'e9s id\'f5ben teljes m\'e9rt\'e9kben lefedte a t\'e1mogat\'e1si id\'f5szak eg\'e9sz\'e9t, r\'e9szben pedig az\'e9rt, mert a t\'e1madott alperesi hat\'e1rozatok meghozatalakor a Jogc\'edmrendelet felperesre n\'e9zve kedvez\'f5 m\'f3dos\'edt\'e1sa m\'e1r hat\'e1lyba l\'e9pett. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [12]\tab\f1 A B\'edr\'f3s\'e1g \'e1ll\'e1spontja \'e9rtelm\'e9ben az alperesi jogel\'f5d m\'e1sodfok\'fa hat\'f3s\'e1ga a k\'f6zigazgat\'e1si hat\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1s \'e9s szolg\'e1ltat\'e1s \'e1ltal\'e1nos szab\'e1lyair\'f3l sz\'f3l\'f3 2004. \'e9vi CXL. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Ket.) 104. \'a7 (3) bekezd\'e9se \'e9rtelm\'e9ben teljes k\'f6r\'fb fel\'fclvizsg\'e1lati jogosults\'e1ga alapj\'e1n k\'f6teles is lett volna a Jogc\'edmrendelet hat\'e1rozat\'e1nak meghozatal\'e1t megel\'f5z\'f5en hat\'e1lyba l\'e9p\'f5 m\'f3dos\'edtott rendelkez\'e9seit a k\'f6zigazgat\'e1si elj\'e1r\'e1s\'e1ban alkalmazni. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [13]\tab\f1 A B\'edr\'f3s\'e1g utalt arra is, hogy a t\'e1mogat\'e1si felt\'e9teleket m\'f3dos\'edt\'f3 rendelkez\'e9s hat\'e1ly\'e1t \'e9s alkalmazhat\'f3s\'e1g\'e1t meghat\'e1roz\'f3 R.m\'f3d. 81/F. \'a7-\'e1nak megfogalmaz\'e1s\'e1b\'f3l k\'f6vetkez\'f5 c\'e9lja az volt, hogy \'84(\'85) a hat\'e1lybal\'e9p\'e9st k\'f6vet\'f5en minden elj\'e1r\'e1sban, az elj\'e1r\'e1s minden fok\'e1n ezen m\'f3dosult jogszab\'e1lyi rendelkez\'e9sek \'e9rv\'e9nyes\'fcljenek". \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \b A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem \'e9s ellenk\'e9relem \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\b0\f0 [14]\tab\f1 Az alperes fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relemmel fordult a K\'fari\'e1hoz, amelyben a joger\'f5s \'edt\'e9let hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9s\'e9t, a kereset elutas\'edt\'e1s\'e1t, illetve m\'e1sodlagosan a B\'edr\'f3s\'e1g \'faj elj\'e1r\'e1sra \'e9s \'faj hat\'e1rozat hozatal\'e1ra k\'f6telez\'e9s\'e9t k\'e9rte. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [15]\tab\f1 Az alperes \'e9rvel\'e9se szerint a B\'edr\'f3s\'e1g jogs\'e9rt\'f5en \'e9rtelmezte az R.m\'f3d. 81/F. \'a7-\'e1ban foglaltakat. Annak helyes \'e9rtelme szerint ugyanis az \'fcgyfelekre n\'e9zve kedvez\'f5bb szab\'e1lyokat a m\'f3dos\'edt\'e1s hat\'e1lyba l\'e9p\'e9s\'e9t k\'f6vet\'f5en beny\'fajtott k\'e9relmek alapj\'e1n indult k\'f6zigazgat\'e1si elj\'e1r\'e1sokban, valamint a m\'f3dos\'edt\'e1s hat\'e1lyba l\'e9p\'e9sekor folyamatban l\'e9v\'f5 b\'edr\'f3s\'e1gi fel\'fclvizsg\'e1lati \'fcgyekben kellett az alperesnek alkalmazni. Mivel a jelen \'fcgyben a Jogc\'edmrendelet m\'f3dos\'edt\'e1s\'e1nak hat\'e1lybal\'e9p\'e9sekor a b\'edr\'f3s\'e1gi fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1s m\'e9g nem volt folyamatban, ez\'e9rt az nem k\'e9pezhette az alperes hat\'e1rozat\'e1nak jogi alapj\'e1t. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [16]\tab\f1 A felperes nem ny\'fajtott be fel\'fclvizsg\'e1lati ellenk\'e9relmet. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570\cf0\f0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx3\cf1\b\f1 A K\'faria d\'f6nt\'e9se \'e9s jogi indokai \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570\b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [17]\tab\f1 A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem nem megalapozott. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [18]\tab\f1 El\'f5j\'e1r\'f3ban r\'f6gz\'edteni kell azt, hogy a perben fel\'fclvizsg\'e1lni k\'e9rt hat\'e1rozatokat az alperesi jogel\'f5d els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1ga 2013. szeptember 26-\'e1n \'e9s 2013. szeptember 27-\'e9n hozta meg. A felperes fellebbez\'e9se folyt\'e1n az alperesi jogel\'f5d m\'e1sodfok\'fa hat\'e1rozatai 2014. \'e1prilis 29-\'e9n sz\'fclettek meg. Mivel a Pp. 339/A. \'a7-a \'e9rtelm\'e9ben \'84[a] b\'edr\'f3s\'e1g a k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozatot - jogszab\'e1ly elt\'e9r\'f5 rendelkez\'e9se hi\'e1ny\'e1ban - a meghozatalakor alkalmazand\'f3 jogszab\'e1lyok (...) alapj\'e1n vizsg\'e1lja fel\'fcl", ez\'e9rt a perben az alkalmazand\'f3 \'84jognak" az a jogszab\'e1ly, k\'f6zelebbr\'f5l a Jogc\'edmrendelet azon rendelkez\'e9se tekintend\'f5, amely a hat\'e1rozatok meghozatala idej\'e9n, 2013. szeptember 26. \'e9s 2014. \'e1prilis 29. k\'f6z\'f6tt hat\'e1lyosnak volt tekintend\'f5. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [19]\tab\f1 A jelen hat\'e1rozat 18. pontj\'e1ban megjel\'f6lt id\'f5szakban a Jogc\'edmrendelet 5. \'a7 (6) bekezd\'e9s a) pontj\'e1nak sz\'f6vegez\'e9se a 68/2013. (VII. 29.) VM rendelet 6. \'a7 (1) bekezd\'e9se r\'e9v\'e9n tartalmi egyez\'e9st mutatott az R.m\'f3d. \'e1ltal a k\'e9s\'f5bbiekben a Jogc\'edmrendeletbe beiktatott f\'f6ldhaszn\'e1lati jogosults\'e1g igazol\'e1s\'e1nak felt\'e9teleivel. Ugyanakkor a hat\'e1lyba l\'e9ptet\'f5 rendeleti szab\'e1lyok szerint a 68/2013. (VII. 29.) VM rendelet 6. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9t \'84(...) a 2013. \'e9vi vagy azt k\'f6vet\'f5 \'e9vben beny\'fajtott kifizet\'e9si k\'e9relmek alapj\'e1n folyamatban l\'e9v\'f5 elj\'e1r\'e1sokban \'e9s ezen elj\'e1r\'e1sokban \'e9rintett \'fcgyfelek folyamatban lev\'f5 \'fcgyeiben kell[ett] alkalmazni". \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [20]\tab\f1 Mindazon\'e1ltal a 68/2013. (VII. 29.) VM rendelet m\'f3dos\'edt\'e1sa jelezte, hogy a jogalkot\'e1s ir\'e1nya a jogszer\'fb f\'f6ldhaszn\'e1lat igazolhat\'f3s\'e1g\'e1nak k\'f6nny\'edt\'e9se ir\'e1ny\'e1ba mutatott. Az R.m\'f3d. 3. \'a7 (1) bekezd\'e9se is ezt a tartalmi ir\'e1nyt k\'f6vette. Eszerint: \'84\i [Amennyiben az (1) bekezd\'e9sben szerepl\'f5 felt\'e9tel nem teljes\'fcl, akkor t\'e1mogat\'e1s kiz\'e1r\'f3lag abban az esetben ny\'fajthat\'f3, ha] \i0 a) az \'fcgyf\'e9l rendelkezik olyan f\'f6ldhaszn\'e1lati jogosults\'e1got igazol\'f3 okirattal, amely alapj\'e1n a f\'f6ldhaszn\'e1latra val\'f3 jogosults\'e1g kezd\'f5 id\'f5pontja nem k\'e9s\'f5bbi a gazd\'e1lkod\'e1si \'e9v els\'f5 napj\'e1n\'e1l, megsz\'fbn\'e9s\'e9nek id\'f5pontja pedig a gazd\'e1lkod\'e1si \'e9v utols\'f3 napja, vagy ann\'e1l k\'e9s\'f5bbi id\'f5pont \'e9s a f\'f6ldter\'fcletet az id\'f5tartam alatt t\'e9nylegesen m\'fbveli, vagy". \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [21]\tab\f1 A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem alapj\'e1n \'e9s keretei k\'f6z\'f6tt a K\'faria el\'f5tt folyamatban l\'e9v\'f5 elj\'e1r\'e1s t\'e1rgy\'e1t az a jogk\'e9rd\'e9s k\'e9pezte, hogy az R.m\'f3d. 2014. febru\'e1r 17-\'e9n kihirdetett, a Jogc\'edmrendelet 20. pontban ismertetett m\'f3dos\'edt\'e1s\'e1hoz hasonl\'f3 tartalm\'fa rendelkez\'e9se alkalmazhat\'f3 volt-e az alperes hat\'e1rozatainak meghozatala idej\'e9n, azaz a 2013. szeptember 26. \'e9s 2014. \'e1prilis 29. k\'f6z\'f6tti peri\'f3dusban. M\'e1sk\'e9ppen megfogalmazva: volt-e lehet\'f5s\'e9g az R.m\'f3d. felperesre kedvez\'f5bb rendelkez\'e9s\'e9nek visszamen\'f5leges alkalmaz\'e1sra? \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [22]\tab\f1 A k\'e9rd\'e9s megv\'e1laszol\'e1sa sz\'fcks\'e9gess\'e9 teszi k\'e9t tov\'e1bbi k\'e9rd\'e9s elvi szint\'fb tiszt\'e1z\'e1s\'e1t. Utalni kell r\'e9szben arra, hogy a visszamen\'f5leges jogalkot\'e1s abban az esetben nem vet fel alkotm\'e1nyoss\'e1gi agg\'e1lyokat, amennyiben az a szem\'e9lyi hat\'e1lya al\'e1 tartoz\'f3kra n\'e9zve kedvez\'f5bb anyagi jogi elb\'edr\'e1l\'e1st eredm\'e9nyez. A perbeli esetben ez az alkotm\'e1nyoss\'e1gi agg\'e1ly nem vet\'f5d\'f6tt fel, hiszen az R.m\'f3d. tartalm\'e1ban - a kor\'e1bbi szigor\'fa szab\'e1lyoz\'e1ssal szemben - alternat\'edv\'e1t k\'edn\'e1lt a t\'e1mogat\'e1st ig\'e9nyl\'f5k r\'e9sz\'e9re jogszer\'fb f\'f6ldhaszn\'e1lati jogosults\'e1guk igazol\'e1s\'e1ra. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [23]\tab\f1 A m\'e1sik, jogforr\'e1stani k\'e9rd\'e9s az R.m\'f3d. alkalmazhat\'f3s\'e1g\'e1nak rendj\'e9re, a jogalkot\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 2010. \'e9vi CXXX. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Jat.) terminol\'f3gi\'e1j\'e1val \'e9lve a szab\'e1lyoz\'e1si \'e1tmenet k\'e9rd\'e9s\'e9re utal. A Jat. 15. \'a7 (1) bekezd\'e9se \'e9rtelm\'e9ben \'84[a] jogszab\'e1lyi rendelkez\'e9st - ha jogszab\'e1ly elt\'e9r\'f5en nem rendelkezik - a hat\'e1lybal\'e9p\'e9s\'e9t k\'f6vet\'f5en a) keletkezett t\'e9nyekre \'e9s jogviszonyokra, valamint b) megkezdett elj\'e1r\'e1si cselekm\'e9nyekre kell alkalmazni". A (2) bekezd\'e9s \'e9rtelm\'e9ben \'84[a] jogszab\'e1lyi rendelkez\'e9st - ha jogszab\'e1ly elt\'e9r\'f5en nem rendelkezik - a hat\'e1lya alatt a) keletkezett t\'e9nyekre \'e9s jogviszonyokra, valamint b) megkezdett elj\'e1r\'e1si cselekm\'e9nyekre a jogszab\'e1lyi rendelkez\'e9s hat\'e1lyveszt\'e9s\'e9t k\'f6vet\'f5en is alkalmazni kell". A Jat. rendelkez\'e9sei szerint teh\'e1t a jogszab\'e1ly rendelkezhet \'fagy, hogy szab\'e1lyait nem csak a hat\'e1lyba l\'e9p\'e9s\'e9t k\'f6vet\'f5en keletkezett t\'e9nyekre \'e9s jogviszonyokra, valamint megkezdett elj\'e1r\'e1si cselekm\'e9nyekre kell alkalmazni, illetve kiz\'e1rhatja azt, hogy a kor\'e1bbi szab\'e1lyoz\'e1st annak hat\'e1lyveszt\'e9s\'e9t k\'f6vet\'f5en is alkalmazni kelljen. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [24]\tab\f1 A kifejtettek \'e9rtelm\'e9ben teh\'e1t alapvet\'f5 jelent\'f5s\'e9ge van annak, hogy a kihirdetett m\'f3dos\'edt\'f3 rendelkez\'e9s mikort\'f3l v\'e1lik alkalmazhat\'f3 \'84jogg\'e1", mikor keletkezett t\'e9nyekre \'e9s jogviszonyokra, elj\'e1r\'e1si cselekm\'e9nyekre alkalmazhat\'f3. A jogszab\'e1ly hat\'e1lyba l\'e9p\'e9se \'e9s alkalmazhat\'f3s\'e1ga egym\'e1st\'f3l elt\'e9r\'f5 fogalmak. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [25]\tab\f1 A perbeli esetben a Jogc\'edmrendeletet a jogalkot\'f3 egym\'e1st k\'f6vet\'f5 \'e9vekben, 2013-ban \'e9s 2014-ben is az \'e9rintett szem\'e9lyi k\'f6rre n\'e9zve a k\'f6nny\'edt\'e9s sz\'e1nd\'e9k\'e1val m\'f3dos\'edtotta. Az elt\'e9r\'e9s azonban a k\'e9t esetben abban \'e1llt, hogy m\'edg a 2013-as m\'f3dos\'edt\'e1s alkalmazhat\'f3s\'e1ga a hat\'e1lyba l\'e9p\'e9st k\'f6vet\'f5en keletkezett t\'e9nyekre, megkezdett elj\'e1r\'e1si cselekm\'e9nyekre, a beny\'fajtott kifizet\'e9si k\'e9relmekre korl\'e1toz\'f3dott (\i pro futuro\i0 alkalmazhat\'f3s\'e1g), addig az R.m\'f3d. rendelkez\'e9sei visszamen\'f5legesen v\'e1ltak alkalmazhat\'f3v\'e1 (\i ex tunc\i0 alkalmazhat\'f3s\'e1g). \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [26]\tab\f1 Az R.m\'f3d. 3. \'a7 (2) bekezd\'e9se a Jogc\'edmrendeletet a 87/F. \'a7-sal eg\'e9sz\'edtette ki, amelynek \'e9rtelm\'e9ben az R.m\'f3d. \'84(...) meg\'e1llap\'edtott 5. \'a7 (6) bekezd\'e9s a) pontj\'e1t a 11/2014. (II. 17.) VM rendelet hat\'e1lybal\'e9p\'e9sekor folyamatban l\'e9v\'f5 b\'edr\'f3s\'e1gi fel\'fclvizsg\'e1lati \'fcgyekben \b is\b0 alkalmazni kell". Az R.m\'f3d. hivatkozott 3. \'a7 (2) bekezd\'e9se visszamen\'f5leges hat\'e1ly\'fa alkalmaz\'e1st \'edrt el\'f5 abban az \'e9rtelemben, hogy a kedvez\'f5bb rendelkez\'e9seit akkor is alkalmazand\'f3v\'e1 nyilv\'e1n\'edtotta, amikor a kifizet\'e9si k\'e9relem elb\'edr\'e1l\'e1sa a hat\'f3s\'e1g r\'e9sz\'e9r\'f5l m\'e1r megt\'f6rt\'e9nt, \'e9s az elj\'e1r\'e1s a b\'edr\'f3s\'e1gi jogorvoslati, azaz a k\'f6zigazgat\'e1si b\'edr\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1s f\'e1zis\'e1ba jutott az R.m\'f3d. hat\'e1lyba l\'e9p\'e9s\'e9nek idej\'e9n. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [27]\tab\f1 Ez azt jelenti, hogy a b\'edr\'f3s\'e1g olyan jogszab\'e1ly alapj\'e1n is fel\'fclvizsg\'e1lhatja a k\'f6zigazgat\'e1si aktus jogszer\'fbs\'e9g\'e9t, amely adott esetben a hat\'e1rozat meghozatalakor m\'e9g nem volt hat\'e1lyos vagy alkalmazhat\'f3, de az \'fcgyf\'e9l sz\'e1m\'e1ra az kedvez\'f5bb felt\'e9teleket teremtett. Az R.m\'f3d. alkalmazhat\'f3s\'e1g\'e1nak b\'edr\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1sokra is kiterjed\'f5 hangs\'falyoz\'e1sa azt a jelent\'e9startalmat hordozza, hogy a kedvez\'f5bb felt\'e9telek a folyamatban l\'e9v\'f5 k\'f6zigazgat\'e1si elj\'e1r\'e1sokban ugyancsak alkalmaz\'e1st k\'edv\'e1nnak. Ez az \'e9rtelmez\'e9s \'e1ll \'f6sszhangban egyebekben a Jogc\'edmrendelet jelen hat\'e1rozat 19-20. pontjaiban ismertetett kor\'e1bbi m\'f3dos\'edt\'e1s\'e1val, a kor\'e1bbi m\'f3dos\'edt\'e1s ir\'e1ny\'e1nak tartalm\'e1val. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [28]\tab\f1 A K\'faria nem osztotta a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relemben foglalt azon \'e1ll\'e1spontot, amely szerint az R.m\'f3d. 3. \'a7 (2) bekezd\'e9s\'e9nek abban az esetben helyes az \'e9rtelmez\'e9se, ha a kedvez\'f5bb szab\'e1lyokat az R.m\'f3d. hat\'e1lyba l\'e9p\'e9s\'e9t k\'f6vet\'f5en beny\'fajtott k\'e9relmek alapj\'e1n indult elj\'e1r\'e1sokban \'e9s azokban a \'84folyamatban l\'e9v\'f5 \'fcgyekben" [l\'e1sd a 2007. \'e9vi XVII. t\'f6rv\'e9ny 9/A. \'a7 b) pontj\'e1t) kell alkalmazni, amelyekben az R.m\'f3d. hat\'e1lyba l\'e9p\'e9s\'e9nek idej\'e9n a b\'edr\'f3s\'e1gi fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1s m\'e1r folyamatban van. A t\'f6bb \'e9vre sz\'f3l\'f3, tart\'f3s t\'e1mogat\'e1si jogviszonyok eset\'e9ben, mint amilyen az AKG t\'e1mogat\'e1si jogviszony is, \'e9sszer\'fb indokkal nem t\'e1maszthat\'f3 al\'e1 az a rendelkez\'e9s, amely a kedvez\'f5bb szab\'e1lyok \'e9rv\'e9nyes\'edt\'e9s\'e9t a t\'e1mogatott \'e1ltal csak kev\'e9ss\'e9 befoly\'e1solhat\'f3 elj\'e1r\'e1si f\'e1zishoz k\'f6tn\'e9. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [29]\tab\f1 Utal tov\'e1bb\'e1 a K\'faria arra is, hogy a perbelivel egyez\'f5 id\'f5szakban, AKG t\'e1mogat\'e1si \'fcgyben m\'e1r \'e9rtelmezte az R.m\'f3d. alkalmazhat\'f3s\'e1g\'e1t szab\'e1lyoz\'f3 rendelkez\'e9s\'e9t. A Kfv.IV.35.196/2015/4. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9let\'e9ben a K\'faria az R.m\'f3d. 3. \'a7 (2) bekezd\'e9se szerinti rendelkez\'e9s megfogalmaz\'e1s\'e1ra tekintettel a folyamatban l\'e9v\'f5 k\'f6zigazgat\'e1si \'fcgyekre is alkalmazand\'f3k\'e9nt \'e9rtelmezte. A K\'faria a jelen \'edt\'e9let\'e9ben csup\'e1n meger\'f5s\'edtette e kor\'e1bbi \'e9rtelmez\'e9s\'e9t. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\f0 [30]\tab\f1 A kifejtettek \'e9rtelm\'e9ben a K\'faria jogszer\'fbnek \'e9s helyesnek min\'f5s\'edtette a B\'edr\'f3s\'e1g \'edt\'e9let\'e9t, ez\'e9rt azt a Pp. 275. \'a7 (3) bekezd\'e9se \'e9rtelm\'e9ben hat\'e1ly\'e1ban fenntartotta. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \par \b Az d\'f6nt\'e9s elvi tartalma \par \b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\i\f0 [31]\tab\f1 Alapvet\'f5 jelent\'f5s\'e9ge van annak, hogy a kihirdetett m\'f3dos\'edt\'f3 rendelkez\'e9s mikort\'f3l v\'e1lik alkalmazhat\'f3 \'84jogg\'e1", mikor keletkezett t\'e9nyekre \'e9s jogviszonyokra, elj\'e1r\'e1si cselekm\'e9nyekre alkalmazhat\'f3. A jogszab\'e1ly hat\'e1lya \'e9s alkalmazhat\'f3s\'e1ga egym\'e1st\'f3l elt\'e9r\'f5 fogalmak. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570\i0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\i\f0 [32]\tab\f1 Az R.m\'f3d. alkalmazhat\'f3s\'e1g\'e1nak b\'edr\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1sokra is kiterjed\'f5 hangs\'falyoz\'e1sa ugyanakkor azt a jelent\'e9startalmat hordozza, hogy a kedvez\'f5bb felt\'e9telek a folyamatban l\'e9v\'f5 k\'f6zigazgat\'e1si elj\'e1r\'e1sokban ugyancsak alkalmaz\'e1st k\'edv\'e1nnak. A t\'f6bb \'e9vre sz\'f3l\'f3, tart\'f3s t\'e1mogat\'e1si jogviszonyok eset\'e9ben, mint amilyen az AKG t\'e1mogat\'e1si jogviszony is, \'e9sszer\'fb indokkal nem t\'e1maszthat\'f3 al\'e1 az a rendelkez\'e9s, amely a kedvez\'f5bb szab\'e1lyok \'e9rv\'e9nyes\'edt\'e9s\'e9t a t\'e1mogatott \'e1ltal csak kev\'e9ss\'e9 befoly\'e1solhat\'f3 elj\'e1r\'e1si f\'e1zishoz k\'f6tn\'e9. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\li-624\sl100\slmult0\qj\b\i0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par Z\'e1r\'f3 r\'e9sz \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx1290\b0\f0 [33]\tab\f1 Az alperes sikertelen fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet ny\'fajtott be. Mivel fel\'fclvizsg\'e1lati ellenk\'e9relem hi\'e1ny\'e1ban a felperesnek k\'f6lts\'e9gei nem keletkeztek, ez\'e9rt a K\'faria mell\'f5zte a d\'f6nt\'e9st ebben a k\'e9rd\'e9sben. Az alperes az illet\'e9kekr\'f5l sz\'f3l\'f3 1990. \'e9vi XCIII. t\'f6rv\'e9ny 5. \'a7-a alapj\'e1n illet\'e9kmentes, ez\'e9rt a fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1s illet\'e9k\'e9t az \'e1llam viseli. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\sl100\slmult0\qj\tx0\tx1290\f0 [34]\tab\f1 A K\'faria hat\'e1rozat\'e1val szembeni tov\'e1bbi fel\'fclvizsg\'e1lat lehet\'f5s\'e9g\'e9t a Pp. 271. \'a7 (1) bekezd\'e9s e) pontja z\'e1rta ki. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-737\li737\sb283\sa283\sl100\slmult0\qj\tx2027Budapest, 2016. augusztus 30. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\b Dr. Kozma Gy\'f6rgy sk. a tan\'e1cs eln\'f6ke, Dr. H\'f6rchern\'e9 Dr. Marosi Ildik\'f3 sk. el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3, \par \par Dr. Balogh Zsolt sk. b\'edr\'f3 \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-1134\li1134\sl360\slmult1\tldot\tx4820\tldot\tx10632\cf0\b0\f0 \par }