{\rtf1\ansi\ansicpg1250\deff0\deflang1038\deflangfe1038\deftab709{\fonttbl{\f0\fmodern\fprq1\fcharset238{\*\fname Courier New;}Courier New CE;}{\f1\froman\fprq2\fcharset238{\*\fname Times New Roman;}Times New Roman CE;}} {\colortbl ;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;} \viewkind4\uc1\pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qc\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360\tx10080\kerning1\b\f0\fs24 \par \par \par \par \par A K\f1\'faria \par mint fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g \par \'ed t \'e9 l e t e \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx1689\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360\tx10080\tx10800\f0 \par \par \par Az \f1\'fcgy sz\'e1ma:\b0\f0 Kfv.IV.35.592/2019/5. \par \tab \par \b A tan\f1\'e1cs tagjai:\b0\f0 \tabDr. Patyi Andr\f1\'e1s a tan\'e1cs eln\'f6ke, Dr. Dob\'f3 Viola el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3, \par \tabDr. Varga Eszter b\'edr\'f3 \par \tab \par \b\f0 A felperes:\b0 H. N. Non-profit Kft.\tab \par \f1 \par \b\f0 A felperes k\f1\'e9pvisel\'f5je:\b0\f0 Kosik \f1\'dcgyv\'e9di Iroda \par (\'fcgyint\'e9z\'f5: Dr. Kosik Barbara \'fcgyv\'e9d, \par \par \tab \par \b\f0 Az alperes:\b0 \cf5 alperes neve\cf0\f1 \par \par \tab \par \b\f0 Az alperes k\f1\'e9pvisel\'f5je: \b0 D\f0 r. Lengyel Csilla kamarai jogtan\f1\'e1csos \par \tab \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-1689\li1689\sl100\slmult0\qj\tx3378\tx5067\tx5289\tx6009\tx6729\tx7449\tx8169\tx8889\tx9609\tx10329\tx11049\tx11769\tx12489\tx13209\b\f0 A per t\f1\'e1rgya:\b0\f0 csal\f1\'e1di napk\'f6zi ell\'e1t\'e1s ut\'e1n j\'e1r\'f3 k\'f6lts\'e9gvet\'e9si t\'e1mogat\'e1s t\'e1rgy\'e1ban hozott hat\'e1rozat fel\'fclvizsg\'e1lata \par \tab \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx1689\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360\tx10080\tx10800\b\f0 A fel\f1\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet beny\'fajt\'f3 f\'e9l: \b0\f0 alperes \par \tab \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\b A fel\f1\'fclvizsg\'e1lni k\'e9rt joger\'f5s hat\'e1rozat:\b0\f0 F\f1\'f5v\'e1rosi K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g 24.K.31. 420/2018/32. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9lete \par \par \par \b\f0 Rendelkez\f1\'f5 r\'e9sz\b0\f0 \par \par \par A K\f1\'faria a F\'f5v\'e1rosi K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g 24.K.31.420/2018/32. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9let\'e9t \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360\tx10080 hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyezi \'e9s a keresetet elutas\'edtja. \par \par A le nem r\'f3tt 70. 000 (hetvenezer) forint fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si illet\'e9ket az \'e1llam viseli. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sb283\sl100\slmult0\qj\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360\tx10080 Az \'edt\'e9let ellen fel\'fclvizsg\'e1latnak nincs helye. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360\tx10080\b\f0 \par \par I n d o k o l \f1\'e1 s \par \par \par \f0 A fel\f1\'fclvizsg\'e1lat alapj\'e1ul szolg\'e1l\'f3 t\'e9ny\'e1ll\'e1s \par \par \par \pard\hyphpar0\fi-510\sl100\slmult0\qj\tx0\b0\f0 [1]\tab A felperes nem \f1\'e1llami gyermekj\'f3l\'e9ti int\'e9zm\'e9nyfenntart\'f3k\'e9nt m\'fbk\'f6dteti a H. Csal\'e1di Napk\'f6zi, a Sz. Sz. Csal\'e1di Napk\'f6zi, a K.Nemzetk\'f6zi Csal\'e1di Napk\'f6zi \'e9s a K.Kreat\'edv Angol Nemzetk\'f6zi Csal\'e1di Napk\'f6zi gyermekj\'f3l\'e9ti szolg\'e1ltat\'f3kat. A felperes a 2016. \'e9vre a H. Csal\'e1di Napk\'f6zi, \'e9s a Sz. S. Csal\'e1di Napk\'f6zi eset\'e9ben vett ig\'e9nybe a Magyarorsz\'e1g 2016. \'e9vi k\'f6lts\'e9gvet\'e9s\'e9r\'f5l sz\'f3l\'f3 2015. \'e9vi C. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: K\'f6lts\'e9gvet\'e9si t\'f6rv\'e9ny) 2. sz\'e1m\'fa mell\'e9klet\'e9nek III.3.jb) pontja szerinti csal\'e1di napk\'f6zi ell\'e1t\'e1s \'e9s gyermekfel\'fcgyelet jogc\'edmen j\'e1r\'f3 normat\'edv \'e1llami t\'e1mogat\'e1st. \par \pard\hyphpar0\fi-510\sl100\slmult0\qj \par \pard\hyphpar0\fi-567\sa283\sl100\slmult0\qj\tx0\f0 [2]\tab\f1 Az \cf5 alperes \cf0Budapesti \'e9s Pest Megyei Igazgat\'f3s\'e1ga (a tov\'e1bbiakban: els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g) a 2016. janu\'e1r 1-j\'e9t\'f5l 2016. december 31. terjed\'f5 id\'f5szakra vonatkoz\'f3an 2017. j\'falius 12-\'e9n hat\'f3s\'e1gi ellen\'f5rz\'e9st folytatott le a felperes \'e1ltal m\'fbk\'f6dtetett szolg\'e1ltat\'f3kn\'e1l, melyr\'f5l 2017. j\'fanius 22-\'e9n az ellen\'f5rz\'e9shez sz\'fcks\'e9ges dokumentumok bek\'e9r\'e9s\'e9vel \'e9rtes\'edtette a felperest. A felperes 2017. j\'fanius 26-\'e1n fel\'faj\'edt\'e1si munk\'e1k, 2017. j\'falius 11-\'e9n az int\'e9zm\'e9nyek helysz\'edn\'e9\'fcl szolg\'e1l\'f3 ingatlant \'e9rt vihark\'e1r miatt k\'e9rte az ellen\'f5rz\'e9s elhalaszt\'e1s\'e1t, mely k\'e9relm\'e9t az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g elutas\'edtotta. A helysz\'edni ellen\'f5rz\'e9s sor\'e1n hi\'e1nyp\'f3tl\'e1sra h\'edvta fel a felperest \'e9s tov\'e1bbi dokumentumok (k\'e9szp\'e9nzfizet\'e9si sz\'e1ml\'e1k, t\'e9r\'edt\'e9si d\'edj-fizet\'e9s dokument\'e1l\'e1sa 2016. \'e9vben) megk\'fcld\'e9s\'e9t k\'e9rte. A felperes a hi\'e1nyp\'f3tl\'e1st csak r\'e9szben teljes\'edtette, a k\'e9sedelem \'e9s a hi\'e1nyok okak\'e9nt szint\'e9n az elh\'faz\'f3d\'f3 fel\'faj\'edt\'e1si munk\'e1kra hivatkozott. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sa283\sl100\slmult0\qj\f0 [3]\tab\f1 A helysz\'edni ellen\'f5rz\'e9sr\'f5l jegyz\'f5k\'f6nyv, valamint annak r\'e9szletes meg\'e1llap\'edt\'e1sair\'f3l \'f6sszefoglal\'f3 jegyz\'f5k\'f6nyv k\'e9sz\'fclt, melyek alapj\'e1n az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g a finansz\'edroz\'e1si k\'fcl\'f6nb\'f6zet meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1ra ir\'e1nyul\'f3 hivatalb\'f3l megind\'edtott elj\'e1r\'e1sban, 2017. november 8-\'e1n kelt BPM-\'c1HI/404-18/2017. sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1ban a felperest csal\'e1di napk\'f6zi ell\'e1t\'e1s \'e9s gyermekfel\'fcgyelet jogc\'edm\'e9n 2.950.200,- forint, mint jogosulatlanul ig\'e9nybe vett normat\'edva \'e9s az ut\'e1n \'fcgyleti kamat c\'edm\'e9n j\'e1r\'f3 65.426.- forint visszafizet\'e9s\'e9re k\'f6telezte. A hat\'e1rozat indokol\'e1sa szerint felperes az \'e9rintett id\'f5szakban a t\'e1mogat\'e1s ig\'e9nybev\'e9tel\'e9re nem volt jogosult, mert nem igazolta, hogy az ig\'e9nybe vett t\'e1mogat\'e1st a szolg\'e1ltat\'f3k alapfeladatainak ell\'e1t\'e1s\'e1ra, m\'fbk\'f6d\'e9si, fenntart\'e1si kiad\'e1saira haszn\'e1lta fel. Elt\'e9r\'f5 adatokat r\'f6gz\'edtett a napi nyilv\'e1ntart\'e1s\'e1ban, mint a KENYSZI-t nyilv\'e1ntart\'e1sban; tov\'e1bb\'e1 meg\'e1llap\'edt\'e1st nyert, hogy az alkalmazottak munk\'e1ban t\'f6lt\'f6tt ideje ellentmond\'e1sos; a munk\'e1ltat\'f3i jogk\'f6r gyakorl\'e1s\'e1ra a t\'e1rsas\'e1gi szerz\'f5d\'e9sben foglalt \'fcgyvezet\'f5 v\'e9gezte, valamint nem volt biztos\'edtott a jogszab\'e1ly \'e1ltal el\'f5\'edrt v\'e9gzetts\'e9ggel rendelkez\'f5, helyettes\'edt\'e9sre jogosult szem\'e9ly, valamint \'e1lland\'f3 seg\'edt\'f5. A t\'e9r\'edt\'e9si d\'edj \'f6sszeg\'e9nek meg\'e1llap\'edt\'e1sakor nem vette figyelembe felperes a gy\'e1m\'fcgyi igazgat\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 1997. \'e9vi XXXI. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Gyvt.) 147-148. \'a7-aiban foglaltakat, tov\'e1bb\'e1 hib\'e1s sz\'e1m\'edt\'e1ssal a t\'e9nylegesn\'e9l nagyobb t\'e9r\'edt\'e9si d\'edjat hat\'e1rozott meg; a szolg\'e1ltat\'f3i nyilv\'e1ntart\'e1sban foglalt enged\'e9lyezett f\'e9r\'f5helysz\'e1m feletti ell\'e1tott fogad\'e1s\'e1ra v\'e1llalkozott \'e9s az \'e9rv\'e9nyes meg\'e1llapod\'e1ssal nem rendelkez\'f5 ell\'e1tottak r\'e9sz\'e9re is ig\'e9nybe vett k\'f6lts\'e9gvet\'e9si t\'e1mogat\'e1st, megs\'e9rtve ez\'e1ltal a Gyvt. 43. \'a7 (11) bekezd\'e9s\'e9t. A nemzeti k\'f6znevel\'e9sr\'f5l sz\'f3l\'f3 2011. \'e9vi CXC. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Nktv.) 8. \'a7-\'e1t figyelmen k\'edv\'fcl hagyva a harmadik \'e9let\'e9v\'fcket bet\'f6lt\'f6tt gyermekek ell\'e1t\'e1s\'e1hoz nem biztos\'edtott \'f3vodapedag\'f3gust. Ezen hi\'e1nyoss\'e1gok, ellentmond\'e1sok, szab\'e1lytalans\'e1gok alapj\'e1n a t\'e1mogat\'e1s felhaszn\'e1l\'e1s\'e1nak jogszer\'fb k\'f6vetelm\'e9nyei nem voltak biztos\'edtva, felperes az egyh\'e1zi \'e9s nem \'e1llami fenntart\'e1s\'fa szoci\'e1lis, gyermekj\'f3l\'e9ti \'e9s gyermekv\'e9delmi szolg\'e1ltat\'f3k, int\'e9zm\'e9nyek \'e9s h\'e1l\'f3zatok \'e1llami t\'e1mogat\'e1s\'e1r\'f3l sz\'f3l\'f3 489/2013 (XII.18.) Korm\'e1nyrendelet (a tov\'e1bbiakban: \'c1tr.) 23. \'a7 (1) bekezd\'e9s b) pontja alapj\'e1n a t\'e1mogat\'e1sra val\'f3 jogosults\'e1g jogszab\'e1lyi felt\'e9teleinek teljes\'fcl\'e9s\'e9t a jogszab\'e1lyban meghat\'e1rozott m\'f3don nem igazolta. \par \f0 [4]\tab\f1 A felperes fellebbez\'e9se folyt\'e1n elj\'e1rt alperes a 2018. m\'e1rcius 1-j\'e9n kelt KJMCSK/3394- 3/2018. sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1ban az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g hat\'e1rozat\'e1t - az abban indokok alapj\'e1n helybenhagyta. \par \b\f0 \par A kereseti k\f1\'e9relem \'e9s az alperes v\'e9dekez\'e9se \par \pard\hyphpar0\fi-567\sa283\sl100\slmult0\qj\tx0\b0\f0 [5]\tab Felperes a hat\f1\'e1rozattal szemben kereseti k\'e9relmet terjesztett el\'f5 a Kecskem\'e9ti K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1gon, melyben els\'f5dlegesen az alperes hat\'e1rozat\'e1nak megv\'e1ltoztat\'e1s\'e1t k\'e9rte, a t\'e1mogat\'e1s \'e9s \'fcgyleti kamat visszafizet\'e9s\'e9re k\'f6telez\'e9se mell\'f5z\'e9s\'e9t vagy m\'e1sodlagosan azok m\'e9rt\'e9k\'e9nek cs\'f6kkent\'e9s\'e9t, m\'edg harmadlagosan a hat\'e1rozat hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9s\'e9t \'e9s az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g \'faj elj\'e1r\'e1sra k\'f6telez\'e9s\'e9t. A hat\'e1rozat meg\'e1llap\'edt\'e1sait arra hivatkoz\'e1ssal vitatta, hogy alperes nem tett eleget a t\'e9ny\'e1ll\'e1s felt\'e1r\'e1si k\'f6telezetts\'e9g\'e9nek, mely k\'f6r\'e9ben a bizony\'edt\'e9kok t\'e9ves \'e9rt\'e9kel\'e9s\'e9t, illetve azok figyelmen k\'edv\'fcl hagy\'e1s\'e1t s\'e9relmezte. \'c1ll\'edt\'e1sa szerint a jogszab\'e1lyi rendelkez\'e9seknek eleget tett, a t\'e1mogat\'e1st a jogszab\'e1lyokban meghat\'e1rozott c\'e9lokra ford\'edtotta, ekk\'e9nt jogosult a t\'e1mogat\'e1sra. Kifejtette, hogy a t\'e1mogat\'e1st nem a t\'e9r\'edt\'e9si d\'edj, hanem a b\'e9rek \'e9s j\'e1rul\'e9ka megfizet\'e9s\'e9re ford\'edtotta. A szolg\'e1ltat\'e1s k\'f6lts\'e9g\'e9nek \'f6sszeg\'e9t az\'e9rt nem cs\'f6kkentette a kapott t\'e1mogat\'e1ssal, mivel a t\'e1mogat\'e1st \'e9rint\'f5 t\'e9teleket nem sz\'e1molta bele az \'f6nk\'f6lts\'e9gbe, ez\'e9rt a szem\'e9lyi t\'e9r\'edt\'e9si d\'edj nem volt magasabb az int\'e9zm\'e9nyi t\'e9r\'edt\'e9si d\'edjn\'e1l. A meg\'e1llap\'edtott t\'e1mogat\'e1st a k\'e9t szolg\'e1ltat\'f3 ut\'e1n egy \'f6sszegben hat\'e1rozta meg a hat\'f3s\'e1g. M\'e1r azzal eleget tett az \'c1tr. 16. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9ben foglaltaknak, hogy az egy \'f6sszegben kifizetett t\'e1mogat\'e1s feladatonk\'e9nti bont\'e1sban kezelte elk\'fcl\'f6n\'edtetten. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sa283\sl100\slmult0\qj\f0 [6]\tab\f1\'c1ll\'e1spontja szerint a meg\'e1llapod\'e1sok a Gyvt. a 32. \'a7 (7) bekezd\'e9s\'e9ben foglaltakat teljes k\'f6r\'fben tartalmazz\'e1k, azokb\'f3l meg\'e1llap\'edthat\'f3, hogy mely napokon l\'e1tta el felperes a gyermekek fel\'fcgyelet\'e9t. A Gyvt. 43. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n jogosult volt a jogszab\'e1lyban meghat\'e1rozott f\'e9r\'f5helyn\'e9l t\'f6bb meg\'e1llapod\'e1s megk\'f6t\'e9s\'e9re. A gyermekekr\'f5l napi nyilv\'e1ntart\'e1st vezettek, melyb\'f5l meg\'e1llap\'edthat\'f3 volt, hogy az egy-id\'f5ben fel\'fcgyelt gyermekek sz\'e1ma nem haladta meg az enged\'e9lyezett l\'e9tsz\'e1mot. \par \f0 [7]\tab\f1 A KENYSZI rendszerrel kapcsolatban kiemelte, hogy egyetlen jogszab\'e1ly sem tartalmaz rendelkez\'e9st arra vonatkoz\'f3an, hogy a t\'e1mogat\'e1s elsz\'e1mol\'e1s\'e1nak alapj\'e1t kiz\'e1r\'f3lag a rendszer adatai kell hogy k\'e9pezz\'e9k. Az alperes sem vitatta, hogy a nyilv\'e1ntart\'e1sok pap\'edr alapon el\'e9rhet\'f5ek voltak. Az adatok kevered\'e9s\'e9t - \'e1ll\'edt\'e1sa szerint - a KENYSZI rendszer hib\'e1ja okozta. A szem\'e9lyi felt\'e9telek vizsg\'e1lat\'e1ra vonatkoz\'f3 meg\'e1llap\'edt\'e1s kapcs\'e1n azzal \'e9rvelt, hogy az alperes az ellen\'f5rz\'e9s alkalm\'e1val nem k\'e9rt be minden dokumentumot, ennek hi\'e1ny\'e1t m\'e9gis a felperes terh\'e9re r\'f3tta. \par \f0 [8]\tab\f1 Az alperes \'e9rdemi nyilatkozat\'e1ban a kereset elutas\'edt\'e1s\'e1t k\'e9rte a hat\'e1rozat\'e1ban foglaltak fenntart\'e1s\'e1val, illetve azok megism\'e9tl\'e9s\'e9vel. \par \par \b\f0 Az els\f1\'f5fok\'fa \'edt\'e9let \par \pard\hyphpar0\fi-567\sa283\sl100\slmult0\qj\tx0\b0\f0 [9]\tab Az \f1\'fcgy \'e1tt\'e9tele folyt\'e1n elj\'e1rt F\'f5v\'e1rosi K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g a 2019. j\'falius 20-\'e1n meghozott \'edt\'e9let\'e9ben a felperes kereset\'e9t megalapozottnak tal\'e1lta, ez\'e9rt az alperes hat\'e1rozat\'e1t - az els\'f5fok\'fa hat\'e1rozatra is kiterjed\'f5en - megsemmis\'edtette \'e9s az els\'f5fok\'fa k\'f6zigazgat\'e1si szervet \'faj elj\'e1r\'e1sra k\'f6telezte. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sa283\sl100\slmult0\qj\f0 [10]\tab\f1 A b\'edr\'f3s\'e1g meg\'e1llap\'edtotta, hogy az alperes d\'f6nt\'e9se nem felel meg a jogszab\'e1lyi el\'f5\'edr\'e1soknak, mert az anyagi jogszab\'e1lyok t\'e9ves \'e9rtelmez\'e9se folyt\'e1n nem tett eleget alperes a t\'f6rv\'e9nyben foglalt, t\'e9ny\'e1ll\'e1s tiszt\'e1z\'e1s\'e1ra ir\'e1nyul\'f3 k\'f6telezetts\'e9g\'e9nek, tov\'e1bb\'e1 a szankci\'f3t is jogs\'e9rt\'f5 m\'f3don alkalmazta. Mindezzel oly m\'e9rt\'e9kben megs\'e9rtette a k\'f6zigazgat\'e1si hat\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1s \'e9s szolg\'e1ltat\'e1s \'e1ltal\'e1nos szab\'e1lyair\'f3l sz\'f3l\'f3 2004. \'e9vi CXL. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Ket.) 50. \'a7-\'e1ban foglaltakat, \'e9s a hat\'e1rozatban hivatkozott anyagi jogi rendelkez\'e9seket, hogy az a d\'f6nt\'e9s \'e9rdem\'e9re is kihatott \'e9s a b\'edr\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1sban sem volt orvosolhat\'f3. Meg\'e1llap\'edtotta, hogy az alperes hat\'e1sk\'f6re csak az \'c1tr. 19. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9ben neves\'edtett felt\'e9telek megl\'e9t\'e9nek ellen\'f5rz\'e9s\'e9re terjedhet ki, ez\'e9rt az alperes t\'falterjeszkedett a hat\'e1sk\'f6r\'e9n, amikor a felperest a hat\'e1rozatban hivatkozott jogs\'e9rt\'e9sek miatt az ig\'e9nybe vett t\'e1mogat\'e1s eg\'e9sz\'e9nek visszafizet\'e9sre k\'f6telezte. A b\'edr\'f3s\'e1g ugyanis az \'c1tr. 23. \'a7 (3) bekezd\'e9s\'e9ben szerepl\'f5 "t\'e1mogat\'e1st vagy annak egy r\'e9sz\'e9t" sz\'f6vegr\'e9szt a m\'e9rlegel\'e9s \'e9s ar\'e1nyoss\'e1g fogalmakkal azonos\'edtotta. \par \f0 [11]\tab A b\f1\'edr\'f3s\'e1g az int\'e9zm\'e9nyi d\'edj kapcs\'e1n r\'e1mutatott arra, hogy jogs\'e9rt\'f5 m\'f3don alkalmazta az alperes a Gyvt. 147. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9t, amikor nem fogadta el a felperes dokumentumokkal al\'e1t\'e1masztott nyilatkozat\'e1t. Kiemelte, hogy a hat\'e1rozat t\'e9nybeli hi\'e1nyoss\'e1gai a K\'faria hivatkozott \'edt\'e9let\'e9vel nem orvosolhat\'f3k. \par \f0 [12]\tab\f1 R\'f6gz\'edtette a b\'edr\'f3s\'e1g, hogy a felperes feladatonk\'e9nti bont\'e1sban vezette a nyilv\'e1ntart\'e1sait. A felperes r\'e9szletes indok\'e1t adta, hogy mi\'e9rt nem szolg\'e1ltat\'f3nk\'e9nti bont\'e1sban tudta teljes\'edteni k\'f6nyvvezet\'e9si k\'f6telezetts\'e9g\'e9t. Az alperes e k\'f6rben is mulasztott, mert an\'e9lk\'fcl k\'e9rte sz\'e1mon felperest\'f5l a szolg\'e1ltat\'f3nk\'e9nti k\'f6nyvel\'e9st, hogy az ehhez sz\'fcks\'e9ges adatokat k\'f6z\'f6lte volna, miut\'e1n a t\'e1mogat\'e1si \'e9v 9. h\'f3napj\'e1ban t\'f6rt\'e9nt meg az \'e9rintett k\'e9t szolg\'e1ltat\'f3ra vonatkoz\'f3an a t\'e1mogat\'e1si \'f6sszeg meg\'e1llap\'edt\'e1sa. \par \f0 [13]\tab\f1 A b\'edr\'f3s\'e1g \'e1ll\'e1spontja szerint a Gyvt. 43. \'a7 (11) bekezd\'e9se alapj\'e1n nem k\'f6vetett el jogs\'e9rt\'e9st a felperes azzal, hogy t\'f6bb meg\'e1llapod\'e1st k\'f6t\'f6tt, mint a r\'e9sz\'e9re enged\'e9lyezett f\'e9r\'f5helyek sz\'e1ma, mivel ezt a jogszab\'e1lyhely els\'f5 mondata nem tiltja. A per sor\'e1n az alperes is elismerte, hogy az egyid\'f5ben ell\'e1tott gyermekek sz\'e1ma egyetlen esetben sem haladta meg a jogszab\'e1lyban meghat\'e1rozott l\'e9tsz\'e1mot. Felt\'e9telez\'e9sen alapul\'f3 jogs\'e9rt\'e9sre pedig az alperes szankci\'f3t nem alapozhat. Az alperes bizony\'edt\'e1s lefolytat\'e1sa n\'e9lk\'fcl, jogs\'e9rt\'f5 m\'f3don nem fogadta el azt a felperesi el\'f5ad\'e1st, hogy a meg\'e1llapod\'e1sok megk\'f6t\'e9se el\'f5tt nem ny\'fajtott szolg\'e1ltat\'e1st. \par \f0 [14]\tab\f1 A b\'edr\'f3s\'e1g \'edt\'e9let\'e9ben a KENYSZI-nyilv\'e1ntart\'e1ssal kapcsolatban meg\'e1llap\'edtotta, hogy lehet\'f5s\'e9ge lett volna az alperesnek a felperes pap\'edralap\'fa nyilv\'e1ntart\'e1s\'e1t figyelembe venni, mivel alperes a hat\'e1rozat\'e1ban nem nevezett meg olyan jogszab\'e1lyt, amely a f\'f5 szab\'e1ly szerint \'e9rv\'e9nyes\'fcl\'f5 szabad bizony\'edt\'e1st k\'f6t\'f6tt\'e9 tenn\'e9. Az alperes e k\'f6telezetts\'e9g\'e9nek elmulaszt\'e1sa miatt megs\'e9rtette a Ket. 50. \'a7 (1) bekezd\'e9se szerinti t\'e9ny\'e1ll\'e1s-tiszt\'e1z\'e1si k\'f6telezetts\'e9g\'e9t. A b\'edr\'f3s\'e1g a 2017. j\'falius 7-\'e9n let\'f6lt\'f6tt kapacit\'e1s riport alapj\'e1n azt is meg\'e1llap\'edthat\'f3nak tartotta, hogy a KENYSZI-rendszerben szerepl\'f5 adatok val\'f3tlan volta a felperes \'e1ltal fenntartott szolg\'e1ltat\'f3khoz tartoz\'f3 adatok kevered\'e9se miatt a t\'e1mogat\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 d\'f6nt\'e9s sor\'e1n bebizonyosodott, ami megalapozza a pap\'edr alap\'fa nyilv\'e1ntart\'e1sok \'e9s KENYSZI-rendszer adatai k\'f6z\'f6tti ellentmond\'e1sok felold\'e1s\'e1nak sz\'fcks\'e9gess\'e9g\'e9t. \par \f0 [15]\tab\f1 A b\'edr\'f3s\'e1g hivatalb\'f3l is vizsg\'e1lta az alperes hat\'e1sk\'f6r\'e9nek terjedelm\'e9t, illet\'f5leg annak korl\'e1tait a munkaszerz\'f5d\'e9sek megfelel\'f5s\'e9g\'e9nek ellen\'f5rz\'e9se kapcs\'e1n \'e9s meg\'e1llap\'edtotta, hogy a szem\'e9lyi \'e9s t\'e1rgyi felt\'e9telek ellen\'f5rz\'e9s\'e9re a m\'fbk\'f6d\'e9si enged\'e9ly kiad\'e1s\'e1ra jogos\'edtott hat\'f3s\'e1g rendelkezik hat\'e1sk\'f6rrel. Az alperes jogosults\'e1ga csak arra terjed ki, hogy az \'e9szlelt hi\'e1nyoss\'e1got jelezze az enged\'e9ly kiad\'e1s\'e1ra hat\'e1sk\'f6rrel b\'edr\'f3 szerv fel\'e9 a 369/2013 (X. 24) Korm\'e1nyrendelet 39. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n. Minderre figyelemmel sem az els\'f5fok\'fa, sem a m\'e1sodfok\'fa hat\'f3s\'e1gnak nem volt jogosults\'e1ga arra, hogy e hi\'e1nyoss\'e1gokra hivatkoz\'e1ssal szankci\'f3t alkalmazzon. A b\'edr\'f3s\'e1g \'e1ll\'e1spontja szerint az alperes t\'falterjeszkedett a hat\'e1sk\'f6r\'e9n, amikor a munkaszerz\'f5d\'e9sek \'e9s munkak\'f6ri le\'edr\'e1sok jogszab\'e1lynak val\'f3 megfelel\'f5s\'e9g\'e9t is vizsg\'e1lta a szakk\'e9pes\'edt\'e9sek megl\'e9t\'e9nek meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1n t\'falmen\'f5en. Mindezek alapj\'e1n a b\'edr\'f3s\'e1g osztotta felperes \'e1ll\'e1spontj\'e1t a tekintetben is, hogy az alperes hat\'e1sk\'f6re csak az \'c1tr. 19. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9ben neves\'edtett felt\'e9telek megl\'e9t\'e9nek ellen\'f5rz\'e9se terjedhet ki, ez\'e9rt e r\'e9sz\'e9ben a hat\'e1rozat semmis. \par \f0 [16]\tab\f1 A megism\'e9telt elj\'e1r\'e1sra vonatkoz\'f3an a b\'edr\'f3s\'e1g el\'f5\'edrta, hogy az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g hat\'e1sk\'f6r\'e9t betartva k\'f6teles lefolytatni az ellen\'f5rz\'e9st, melynek sor\'e1n fel kell oldani az esetleges ellentmond\'e1sokat \'e9s csak k\'e9ts\'e9get kiz\'e1r\'f3 bizony\'edt\'e9kokra alap\'edtott t\'e9ny\'e1ll\'e1s alapj\'e1n k\'f6telezheti a felperest az ig\'e9nybe vett t\'e1mogat\'e1s visszafizet\'e9s\'e9re. A vizsg\'e1latnak k\'fcl\'f6n\'f6sen arra kell ir\'e1nyulnia, hogy felperes a t\'e1mogat\'e1st t\'e9nylegesen a munkab\'e9r \'e9s j\'e1rul\'e9kai kifizet\'e9s\'e9re ford\'edtotta-e, valamint fel kell t\'e1rnia a KENYSZI- rendszer, \'e9s a felperes nyilv\'e1ntart\'e1sa k\'f6z\'f6tti elt\'e9r\'e9s ok\'e1t. \par \b\f0 A fel\f1\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem \'e9s ellenk\'e9relem \par \pard\hyphpar0\fi-567\sa283\sl100\slmult0\qj\tx0\b0\f0 [17]\tab A joger\f1\'f5s \'edt\'e9lettel szemben az alperes ny\'fajtott be fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet. Fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relm\'e9ben a k\'f6zigazgat\'e1si perrendtart\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 2017. \'e9vi I. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Kp.) 121. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n az \'edt\'e9letet hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9s\'e9t \'e9s az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g utas\'edt\'e1s\'e1t k\'e9rte k\'e9relm\'e9nek megfelel\'f5 \'faj hat\'e1rozat meghozatal\'e1ra. \'c1ll\'e1spontja szerint a b\'edr\'f3s\'e1g \'edt\'e9lete a Kp. 2. \'a7 (4) bekezd\'e9s\'e9be, 85. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9be \'e9s a polg\'e1ri perrendtart\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 2016. \'e9vi CXXX. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban:) 265. \'a7-\'e1ba \'fctk\'f6zik, ez\'e9rt jogszab\'e1lys\'e9rt\'f5, valamint ellent\'e9tes a K\'faria t\'e1mogat\'e1si \'fcgyekben folytatott eddigi \'edt\'e9lkez\'e9si gyakorlat\'e1val. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sa283\sl100\slmult0\qj\f0 [18]\tab\f1 Kifejtette alperes, hogy csak a perben hivatkozott a felperes arra, hogy a t\'e1mogat\'e1s felhaszn\'e1l\'e1sa jogszer\'fben t\'f6rt\'e9nt, de ennek sor\'e1n nem tudta bizony\'edtani, hogy valamennyi adminisztrat\'edv jogszab\'e1lyi k\'f6telezetts\'e9g\'e9nek eleget tett. A K\'faria gyakorlat\'e1ban a normat\'edv t\'e1mogat\'e1sokhoz kapcsol\'f3d\'f3 k\'f6telezetts\'e9gek b\'e1rmelyik\'e9nek megs\'e9rt\'e9se a jogosulatlan t\'e1mogat\'e1s felhaszn\'e1l\'e1s jogk\'f6vetkezm\'e9ny\'e9t vonja maga ut\'e1n. Az a t\'e9ny, hogy a fenntart\'f3 a m\'fbk\'f6d\'e9si enged\'e9ly\'e9ben enged\'e9lyezett szolg\'e1ltat\'e1s ell\'e1t\'e1s\'e1ra haszn\'e1lja fel az \'e1llami t\'e1mogat\'e1st, sz\'fcks\'e9gszer\'fb, de nem el\'e9gs\'e9ges felt\'e9tel. \par \f0 [19]\tab\f1 A t\'e9r\'edt\'e9si d\'edj meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1val kapcsolatos \'edt\'e9leti meg\'e1llap\'edt\'e1sok \'e1ll\'e1spontja szerint nem megalapozottak, mivel a dokumentumok alapj\'e1n az volt meg\'e1llap\'edthat\'f3, hogy felperes nem a Gyvt. rendelkez\'e9seinek megfelel\'f5en hat\'e1rozta meg az int\'e9zm\'e9nyi t\'e9r\'edt\'e9si d\'edjat. Egyr\'e9szt a szolg\'e1ltat\'e1si \'f6nk\'f6lts\'e9g \'f6sszeg\'e9t nem cs\'f6kkentette a kapott t\'e1mogat\'e1ssal, m\'e1sr\'e9szt azt nem szolg\'e1ltat\'f3k\'e9nt hat\'e1rozta meg. E k\'f6rben az alperes a per sor\'e1n nem tett ellentmond\'f3 nyilatkozatokat. A hat\'f3s\'e1g ugyanis nem azt vitatta, hogy a felperes a t\'e1mogat\'e1st a szolg\'e1ltat\'e1s ny\'fajt\'e1s\'e1ra ford\'edtott-a vagy sem, hanem, hogy azt a felperesi nyilv\'e1ntart\'e1sok alapj\'e1n megb\'edzhat\'f3an nem lehetett meg\'e1llap\'edtani. Ennek kapcs\'e1n hangs\'falyozta, hogy a munkab\'e9r, b\'e9r jelleg\'fb kiad\'e1sok stb. szolg\'e1ltat\'f3nk\'e9nti- feladatonk\'e9nti nyilv\'e1ntart\'e1sa \'f6sszef\'fcgg a transzparencia \'e9s az ellen\'f5rizhet\'f5s\'e9g, valamint a bizony\'edthat\'f3s\'e1g k\'f6vetelm\'e9ny\'e9vel, ez\'e9rt nem fogadhat\'f3 el a felperes \'e1ltal\'e1nos megk\'f6zel\'edt\'e9se. \par \f0 [20]\tab\f1 Az alperes szerint jogszab\'e1lys\'e9rt\'f5 \'e9s a kor\'e1bban kialakult egys\'e9ges joggyakorlattal ellent\'e9tes az \'edt\'e9letnek a meg\'e1llapod\'e1sokkal kapcsolatos \'e1ll\'e1spontja is. E k\'f6rben alperes kiemelten hangs\'falyozta, hogy a hat\'e1rozat szerinti meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1nak alapj\'e1t nem az k\'e9pezte, hogy a felperes nem k\'f6thet t\'f6bb meg\'e1llapod\'e1st, mint az enged\'e9lyezett f\'e9r\'f5helyek sz\'e1ma. Ilyen meg\'e1llap\'edt\'e1st hat\'e1rozata, illetve nyilatkozatai nem tartalmaznak. Ellenben a Gyvt. 32. \'a7 (5) \'e9s (7) bekezd\'e9se alapj\'e1n meg\'e1llap\'edthat\'f3, hogy a szolg\'e1ltat\'e1sny\'fajt\'e1snak felt\'e9tele a meg\'e1llapod\'e1s megk\'f6t\'e9se. \'cdgy jogszab\'e1lys\'e9rt\'f5en j\'e1rt el a felperes, amikor - bizony\'edtottan - kor\'e1bban ny\'fajtott szolg\'e1ltat\'e1st, minthogy a meg\'e1llapod\'e1st megk\'f6t\'f6tte volna. \'c1ll\'e1spontj\'e1t az alperes a K\'faria Kfv.IV.35.334/2017/5. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9let\'e9re hivatkoz\'e1ssal k\'edv\'e1nta al\'e1t\'e1masztani. \par \f0 [21]\tab\f1 Kifog\'e1solta tov\'e1bb\'e1 alperes az \'edt\'e9letnek a KENYSZI-nyilv\'e1ntart\'e1ssal kapcsolatban tett meg\'e1llap\'edt\'e1sait. \'c1ll\'e1spontja szerint a b\'edr\'f3s\'e1g a rendelkez\'e9sre \'e1ll\'f3 adatokb\'f3l t\'e9ves k\'f6vetkeztet\'e9st vont le. Figyelmen k\'edv\'fcl hagyta, hogy az adott jogc\'edm szerinti t\'e1mogat\'e1sok ig\'e9nybev\'e9tel\'e9nek felt\'e9tele a 2016. \'e9vi K\'f6lts\'e9gvet\'e9si t\'f6rv\'e9ny 2. sz\'e1m\'fa mell\'e9klete 5.f) pontja alapj\'e1n az ell\'e1tottak adatainak nyilv\'e1ntart\'e1sba v\'e9tele, valamint a k\'fcl\'f6n jogszab\'e1ly szerinti id\'f5szakos jelent\'e9si k\'f6telezetts\'e9g teljes\'edt\'e9se, melyek egy\'fcttesen k\'e9pezik a jogszer\'fb ig\'e9nybev\'e9tel alapj\'e1t. Jogszab\'e1ly a fenntart\'f3 felel\'f5ss\'e9g\'e9v\'e9 teszi a rendszerben t\'f6rt\'e9n\'f5 adatr\'f6gz\'edt\'e9st, ez\'e9rt a felperes tartozik felel\'f5ss\'e9ggel, hogy az ig\'e9nybe vev\'f5i nyilv\'e1ntart\'e1s\'e1ban szerepl\'f5 adatok a val\'f3s\'e1gnak megfelel\'f5 \'e1llapotot t\'fckr\'f6zz\'e9k \'e9s azok \'f6sszhangban legyenek a KENYSZI- rendszerben jelentett adatokkal. A 2016. t\'e1mogat\'e1sok elsz\'e1mol\'e1s\'e1nak alapj\'e1t - a KENYSZI-rendszer bevezet\'e9se \'f3ta - a rendszerben r\'f6gz\'edtett adatok k\'e9pezik. Mindezek alapj\'e1n a hat\'f3s\'e1gnak nincs lehet\'f5s\'e9ge arra, hogy a felperes k\'e9zzel vezetett, pap\'edr alap\'fa nyilv\'e1ntart\'e1s\'e1t vegye figyelembe. A felperes \'e1ltal beny\'fajtott "KENYSZI kapacit\'e1sriport" az ellen\'f5rz\'e9s sor\'e1n felhaszn\'e1lt \'e9s \'e9rt\'e9kelt adatokt\'f3l nem t\'e9r el, ez\'e9rt az nem t\'e1masztja al\'e1 a felperes \'e9rvel\'e9s\'e9t. A felperes kell\'f5en gondos elj\'e1r\'e1sa \'e9s j\'f3hiszem\'fb magatart\'e1sa eset\'e9n nem fordulhatott volna el, hogy m\'e1s adat szerepeljen a KENYSZI-rendszerben \'e9s m\'e1s a felperes napi nyilv\'e1ntart\'e1s\'e1ban. \par \f0 [22]\tab\f1 Vitatta alperes a b\'edr\'f3s\'e1g azon meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1t is, mely szerint nem rendelkezett a hat\'f3s\'e1g hat\'e1sk\'f6rrel a munkav\'e1llal\'f3k munkaszerz\'f5d\'e9s\'e9vel \'e9s foglalkoztat\'e1s\'e1val kapcsolatos jogszab\'e1lyi felt\'e9telek vizsg\'e1lat\'e1ra. Az \'edt\'e9letnek a munkajog \'e9s a semmiss\'e9 k\'f6r\'e9ben kifejtett okfejt\'e9se alperes szerint nem \'e9rtelmezhet\'f5, mivel a hat\'e1rozatban munka\'fcgyi b\'edr\'f3s\'e1g el\'e9 tartoz\'f3 meg\'e1llap\'edt\'e1st nem r\'f6gz\'edtett. E k\'f6rben is utalt alperes a K\'faria hivatkozott \'edt\'e9let\'e9re, mely osztotta az alperes azon \'e1ll\'e1spontj\'e1t, hogy a jogszer\'fb foglalkoztat\'e1s is a t\'e1mogat\'e1sra val\'f3 jogosults\'e1g egyik felt\'e9tele. A jogszer\'fb m\'fbk\'f6d\'e9s alapja az alkalmaz\'e1si okm\'e1nyok szab\'e1lyos kit\'f6lt\'e9se, tov\'e1bb\'e1, hogy azok a val\'f3s\'e1gnak megfelel\'f5 \'e1llapotot t\'fckr\'f6zz\'e9k. \par \f0 [23]\tab\f1 Az alperes szerint a b\'edr\'f3s\'e1g t\'e9vesen azonos\'edtja a szankci\'f3t a jogszer\'fbtlen t\'e1mogat\'e1s \'f6sszeg\'e9nek visszafizettet\'e9s\'e9vel, melynek alapja nem a felperes egy\'fcttm\'fbk\'f6d\'e9si hajland\'f3s\'e1ga volt, hanem a k\'f6zigazgat\'e1si elj\'e1r\'e1s sor\'e1n a felperes \'e1ltal rendelkez\'e9sre bocs\'e1tott iratok, adatok bizony\'edt\'e9kok \'e9s mindezek \'e9rt\'e9kel\'e9s\'e9b\'f5l levont k\'f6vetkeztet\'e9sek. \par \f0 [24]\tab\f1 A felperes fel\'fclvizsg\'e1lati ellenk\'e9relm\'e9ben a joger\'f5s \'edt\'e9let hat\'e1ly\'e1ban fenntart\'e1s\'e1t k\'e9rte. V\'e9lem\'e9nye szerint az alperes d\'f6nt\'e9se szankci\'f3nak min\'f5s\'fcl, mert egy kor\'e1bban ny\'fajtott t\'e1mogat\'e1st jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9sre hivatkozva ut\'f3lagosan k\'edv\'e1n visszafizettetni, mellyel a felperest egy\'e9rtelm\'fben h\'e1tr\'e1nyba hozta. Kiemelte, hogy a t\'e1mogat\'e1s c\'e9l szerinti felhaszn\'e1l\'e1s\'e1t a b\'e9rjegyz\'e9kek \'e9s k\'f6nyvel\'e9se egy\'e9rtelm\'fben igazolta, amit az alperes csak k\'e9s\'f5bb, a perben volt hajland\'f3 elfogadni, \'edgy a k\'f6zigazgat\'e1si elj\'e1r\'e1s sor\'e1n t\'e9ves k\'f6vetkeztet\'e9sb\'f5l kiindulva \'e1llap\'edtotta meg az alperes a nyilv\'e1ntart\'e1s nem el\'f5\'edr\'e1sszer\'fb vezet\'e9s\'e9t. Fenntartotta tov\'e1bb\'e1, hogy az alperes a hivatkozott jogszab\'e1ly t\'e9ves alkalmaz\'e1sa miatt megs\'e9rtette t\'e9ny\'e1ll\'e1s-felt\'e1r\'e1si k\'f6telezetts\'e9g\'e9t. Hivatkoz\'e1sa szerint a KENYSZI-rendszerbe felvitt adatainak t\'e1rol\'e1s\'e1ra nincsen r\'e1hat\'e1sa, ez\'e9rt annak nem megfelel\'f5 volta a h\'e1tr\'e1ny\'e1ra nem r\'f3hat\'f3. Az alperes az ellen\'f5rz\'e9sek sor\'e1n azzal, hogy csak a nyilv\'e1ntart\'e1sok megl\'e9t\'e9t vizsg\'e1lja, de azok tartalm\'e1t nem veszi figyelembe, a fenntart\'f3k sz\'e1m\'e1ra csak adminisztr\'e1ci\'f3s terhet r\'f3 a nyilv\'e1ntart\'e1sok vezet\'e9s\'e9vel. A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relemben t\'e9ves az alperes azon hivatkoz\'e1sa is, hogy a perben nem tudta bizony\'edtani \'e1ll\'edt\'e1sait a felperes, hiszen a Kp. 79. \'a7 (1) bekezd\'e9se fel\'fcl\'edrja a Pp. 265. \'a7 (1) bekezd\'e9se szerinti bizony\'edt\'e1si \'e9rdek elv\'e9t. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\b \par A K\'faria d\'f6nt\'e9se \'e9s jogi indokai \par \par \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\b0\f0 [25]\tab A fel\f1\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem megalapozott. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\hyphpar0\fi-567\sa283\sl100\slmult0\qj\tx0\f0 [26]\tab\f1 A K\'faria jelen \'fcgyben is r\'f6gz\'edti, hogy az \'e1llami t\'e1mogat\'e1s ig\'e9nyl\'e9s\'e9nek jogszer\'fbs\'e9ge \'e9s elsz\'e1mol\'e1s\'e1nak szab\'e1lyszer\'fbs\'e9ge ellen\'f5rz\'e9se sor\'e1n a bizony\'edt\'e1si teher megoszlik az alperesi hat\'f3s\'e1g \'e9s az ellen\'f5rz\'f6tt fenntart\'f3 k\'f6z\'f6tt. A fenntart\'f3 az ellen\'f5rz\'e9s megkezd\'e9sekor hi\'e1nyp\'f3tl\'e1si felh\'edv\'e1s n\'e9lk\'fcl is k\'f6teles a t\'e1mogat\'e1sra val\'f3 jogosults\'e1g\'e1t \'e9s a t\'e1mogat\'e1s jogszer\'fb ig\'e9nybev\'e9tel\'e9t igazol\'f3 dokumentumokat teljes k\'f6r\'fben a hat\'f3s\'e1g rendelkez\'e9s\'e9re bocs\'e1tani, mivel e k\'f6rben \'f5t terheli a bizony\'edt\'e1s. Az alperes pedig a szab\'e1lytalans\'e1gok felt\'e1r\'e1sa \'e9rdek\'e9ben a Ket. 50. \'a7 (1) alapj\'e1n k\'f6teles megvizsg\'e1lni az \'e1tadott dokumentumokban \'e9s hat\'f3s\'e1gi nyilv\'e1ntart\'e1sokban r\'f6gz\'edtett adatokat \'e9s azok \'f6sszevet\'e9se alapj\'e1n az \'e9szlelt jogs\'e9rt\'e9seket bizony\'edtani. (Kfv.IV.35.334/2017/5.) Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g \'e1ll\'e1spontja szerint alperes az anyagi jogszab\'e1lyok t\'e9ves \'e9rtelmez\'e9se miatt nem tett eleget e jogszab\'e1lyi k\'f6telezetts\'e9g\'e9nek. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sa283\sl100\slmult0\qj\f0 [27]\tab\f1 El\'f6lj\'e1r\'f3ban kiemelend\'f5, hogy az \'c1tr. 19. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9ben foglaltak szerint az ellen\'f5rz\'e9s nem csak a felhaszn\'e1l\'e1s jogszer\'fbs\'e9g\'e9nek, hanem "a t\'e1mogat\'e1sra val\'f3 jogosults\'e1got el\'f5\'edrt jogszab\'e1lyi felt\'e9telek teljes\'edt\'e9s\'e9nek, az ig\'e9nyl\'e9s alapj\'e1t jelent\'f5 feladatmutat\'f3k teljes\'edt\'e9s\'e9nek \'e9s megalapozotts\'e1g\'e1nak a vizsg\'e1lat\'e1ra is kiterjed. Jogosulatlan ig\'e9nybev\'e9tel\'e9nek min\'f5s\'fcl az \'c1tr. 23. \'a7 (1) bekezd\'e9se b) pontja alapj\'e1n, ha a jogosults\'e1g jogszab\'e1lyi felt\'e9telei nem teljes\'fclnek, vagy azok teljes\'fcl\'e9se jogszab\'e1lyban meghat\'e1rozott m\'f3don nem igazolhat\'f3. \par \f0 [28]\tab\f1 A fentiekre figyelemmel el\'f5sz\'f6r a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relemben megjel\'f6lt jogk\'e9rd\'e9sekben kellett \'e1ll\'e1st foglalnia a K\'fari\'e1nak a joger\'f5s hat\'e1rozat meghozatalakor rendelkez\'e9sre \'e1ll\'f3 iratok \'e9s bizony\'edt\'e9kok alapj\'e1n, mivel a fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1sban annak rendk\'edv\'fcli jogorvoslati jelleg\'e9b\'f5l ad\'f3d\'f3an a k\'f6zigazgat\'e1si perrendtart\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 2017. \'e9vi I. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Kp.) 120. \'a7 (5) bekezd\'e9se alapj\'e1n bizony\'edt\'e1s felv\'e9tel\'e9nek nincs helye. \par \par I. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sa283\sl100\slmult0\qj\tx0\f0 [29]\tab\f1 Az int\'e9zm\'e9nyi t\'e9r\'edt\'e9si d\'edj meg\'e1llap\'edt\'e1sa kapcs\'e1n nem volt vitatott, hogy azt a felperes nem szolg\'e1ltat\'f3k\'e9nt hat\'e1rozta meg, k\'f6nyvel\'e9s\'e9ben a t\'e9r\'edt\'e9si d\'edjak nem elk\'fcl\'f6n\'edtetten jelentek meg. Az ellen\'f5rz\'e9s sor\'e1n \'e1tadott dokumentumokb\'f3l nem t\'fbnt ki, hogy felperes az ell\'e1t\'e1sok int\'e9zm\'e9nyi t\'e9r\'edt\'e9si d\'edj\'e1t a Gyvt. 147. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9ben el\'f5\'edrt m\'f3don hat\'e1rozta meg, mivel a szolg\'e1ltat\'e1si \'f6nk\'f6lts\'e9get nem cs\'f6kkentette az ig\'e9nybe vett t\'e1mogat\'e1s \'f6sszeg\'e9vel. A felperes fellebbez\'e9s\'e9ben levezetett sz\'e1m\'edt\'e1st, mely szerint a t\'e1mogat\'e1st az adott \'e9v minden h\'f3napj\'e1ban teljes m\'e9rt\'e9kben a b\'e9rk\'f6lts\'e9gek kifizet\'e9s\'e9re ford\'edtotta, az ellen\'f5rz\'e9s sor\'e1n lefoglalt t\'e9r\'edt\'e9si d\'edj sz\'e1m\'edt\'e1si dokumentumok nem t\'e1masztott\'e1k al\'e1. A sz\'e1m\'edt\'e1si dokumentum ut\'f3lagos kieg\'e9sz\'edt\'e9se a fellebbez\'e9si, illetve peres elj\'e1r\'e1sban a felt\'e1rt hi\'e1nyoss\'e1got nem orvosolja \'e9s az a b\'edr\'f3s\'e1g \'e1ltal elrendelt megism\'e9telt elj\'e1r\'e1sban sem vezethetne elt\'e9r\'f5 meg\'e1llap\'edt\'e1sokra annak ok\'e1n, hogy felperes a szolg\'e1ltat\'f3k\'e9nt ig\'e9nyelt t\'e1mogat\'e1s felhaszn\'e1l\'e1s\'e1t sz\'e1mviteli rendj\'e9ben elmulasztotta szolg\'e1ltat\'f3k\'e9nt \'e9s feladatonk\'e9nti bont\'e1sban elk\'fcl\'f6n\'edtetten kezelni, megs\'e9rtve ezzel az \'c1tr. 16. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9ben el\'f5\'edrt alapvet\'f5, transzparenci\'e1t biztos\'edt\'f3 k\'f6nyvvezet\'e9si k\'f6telezetts\'e9g\'e9t. E k\'f6telezetts\'e9g elmulaszt\'e1sa al\'f3l az sem mentes\'edtheti a felperest, hogy r\'e9sz\'e9re a t\'e1mogat\'e1s foly\'f3s\'edt\'e1sa havonta egy \'f6sszegben t\'f6rt\'e9nt, mivel az egyes szolg\'e1ltat\'f3k vonatkoz\'e1s\'e1ban ig\'e9nyelt \'f6sszeget a felperes maga hat\'e1rozta meg az ig\'e9nyl\'f5 lapokon. Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1gnak ezzel \'f6sszef\'fcgg\'f5 ellent\'e9tes \'e9rvel\'e9s\'e9t az \'c1tr. 16. \'a7 (1) bekezd\'e9se teh\'e1t nem t\'e1masztja al\'e1. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sa283\sl100\slmult0\qj\f0 [30]\tab\f1 A K\'faria nyomat\'e9kkal hangs\'falyozza, hogy a hat\'f3s\'e1g az \'fcgyben ir\'e1nyad\'f3 t\'e9ny\'e1ll\'e1st kiz\'e1r\'f3lag a rendelkez\'e9sre \'e1ll\'f3 dokumentumok alapj\'e1n k\'f6teles meg\'e1llap\'edtani. Ha a fenntart\'f3 nyilv\'e1ntart\'e1sait nem a jogszab\'e1lyban el\'f5\'edrt m\'f3don vezeti, akkor nem biztos\'edtott a t\'e1mogat\'e1s jogszer\'fb felhaszn\'e1l\'e1s\'e1nak ellen\'f5rz\'e9se a hat\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1sban, melynek az \'c1tr. 23. \'a7 (1) bekezd\'e9se b) pontja szerinti jogk\'f6vetkezm\'e9ny\'e9t a fenntart\'f3 viseli. A K\'faria m\'e1r t\'f6bb esetben kimondta, hogy "a normat\'edv \'e1llami t\'e1mogat\'e1s felhaszn\'e1l\'e1sa akkor jogszer\'fb, amennyiben a szoci\'e1lis ell\'e1t\'e1sok t\'e9nyleges ny\'fajt\'e1sa mellett a szoci\'e1lis szolg\'e1ltat\'f3 eleget tesz az \'e1llami finansz\'edroz\'e1shoz kapcsol\'f3d\'f3 jogszab\'e1lyi k\'f6telezetts\'e9g\'e9nek is. (Kfv.IV.35.418/2015/3., Kfv.IV.35.334/2017/5.) \par \f0 [31]\tab\f1 Az alperes hat\'e1rozat\'e1ban ez ut\'f3bbiak teljes\'fcl\'e9s\'e9t nem l\'e1tta igazoltnak az \'e1tadott dokumentumokban felt\'e1rt hi\'e1nyoss\'e1gok \'e9s szab\'e1lytalans\'e1gok miatt. A terhel\'f5 meg\'e1llap\'edt\'e1s teh\'e1t - szemben a joger\'f5s \'edt\'e9letben foglaltakkal - nem azon alapult, hogy a felperes \'e1ltal felv\'e1zolt sz\'e1m\'edt\'e1si m\'f3d jogszab\'e1lys\'e9rt\'f5, hanem hogy az nem tal\'e1lhat\'f3 az eredeti dokumentumokban. A felperes az ellen\'f5rz\'e9s jegyz\'f5k\'f6nyvben \'e9s a hat\'e1rozatokban t\'e9telesen felsorolt meg\'e1llap\'edt\'e1sok vonatkoz\'e1s\'e1ban - t\'e9ny\'e1ll\'edt\'e1s\'e1n k\'edv\'fcl - nem hivatkozott olyan dokumentumokra, melyek val\'f3sz\'edn\'fbs\'edtett\'e9k volna a felt\'e1rt t\'e9ny\'e1ll\'e1s megalapozatlans\'e1g\'e1t vagy hi\'e1nyoss\'e1g\'e1t, ez\'e9rt nem fordult \'e1t a bizony\'edt\'e1si teher az alperesre a Kp. 79. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n. A fel\'fclvizsg\'e1lati ellenk\'e9relem ezzel \'f6sszef\'fcgg\'f5 hivatkoz\'e1s\'e1t a K\'faria nem osztotta. A b\'edr\'f3s\'e1g t\'e9vedett, amikor a perben az alperesen k\'e9rte sz\'e1mon annak igazol\'e1s\'e1t, hogy a felperes a t\'e1mogat\'e1st t\'e9nylegesen a munkab\'e9rek \'e9s j\'e1rul\'e9kai kifizet\'e9s\'e9re ford\'edtotta-e, mivel alperes nem azt vitatta, hogy a felperes a kapott t\'e1mogat\'e1st a szolg\'e1ltat\'e1s ny\'fajt\'e1s\'e1ra haszn\'e1lta fel, hanem, hogy ez megb\'edzhat\'f3an a nyilv\'e1ntart\'e1sok alapj\'e1n nem volt meg\'e1llap\'edthat\'f3, az\'e1ltal, hogy azok vezet\'e9se nem a jogszab\'e1lyi el\'f5\'edr\'e1soknak megfelel\'f5en t\'f6rt\'e9nt. \par \f0 [32]\tab\f1 Osztja a fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g az alperes azon \'e1ll\'e1spontj\'e1t, hogy a t\'e1mogat\'e1s felhaszn\'e1lhat\'f3s\'e1ga a munkab\'e9rek kifizet\'e9s\'e9re nem mentes\'edti a felperest az egy\'e9b jogszab\'e1lyban r\'f6gz\'edtett adminisztrat\'edv k\'f6telezetts\'e9geinek teljes\'edt\'e9se al\'f3l. Ennek hi\'e1ny\'e1ban ugyanis nem \'e1llap\'edthat\'f3 meg, hogy a t\'e1mogat\'e1sb\'f3l fedezett b\'e9rkiad\'e1sok a vizsg\'e1lt id\'f5szakban a k\'f6zponti k\'f6lts\'e9gvet\'e9si forr\'e1sb\'f3l finansz\'edrozott, ellen\'f5rz\'e9ssel \'e9rintett k\'e9t etyeki csal\'e1di napk\'f6zihez, vagy a nem finansz\'edrozott k\'e9t budapesti csal\'e1di napk\'f6zihez kapcsol\'f3d\'f3 feladatell\'e1t\'e1s sor\'e1n vagy a felperes egy\'e9b tev\'e9kenys\'e9g\'e9hez (gyermekfel\'fcgyelet, b\'e9rbead\'e1s stb.) kapcsol\'f3d\'f3an mer\'fcltek fel. Jelen esetben a k\'f6lts\'e9gvet\'e9si forr\'e1s int\'e9zm\'e9nyi \'fatja \'e1tl\'e1that\'f3an nem k\'f6vethet\'f5, holott a K\'faria t\'e1mogat\'e1si \'fcgyekben folytatott gyakorlata alapj\'e1n az is sz\'fcks\'e9ges felt\'e9tele a jogszer\'fb m\'fbk\'f6d\'e9snek. Ha az alperes az ellen\'f5rz\'e9s sor\'e1n a k\'f6lts\'e9gvet\'e9si forr\'e1sok \'e1tl\'e1thatatlan felhaszn\'e1l\'e1s\'e1ra bukkan, az a felperes nem felel\'f5s gazd\'e1lkod\'e1s\'e1t mutatja. (Kfv. IV.35.394/2013/4.) \par II. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sa283\sl100\slmult0\qj\tx0\f0 [33]\tab\f1 Az ell\'e1tottakkal k\'f6t\'f6tt meg\'e1llapod\'e1sok vonatkoz\'e1s\'e1ban az alperes meg\'e1llap\'edtotta, hogy azok tartalma hi\'e1nyos, az\'e1ltal, hogy abban nem r\'f6gz\'edtett\'e9k a Gyvt. 32. \'a7 (7) bekezd\'e9s b) pontj\'e1ban foglaltaknak megfelel\'f5en "az int\'e9zm\'e9nyi ell\'e1t\'e1s id\'f5tartam\'e1t (hat\'e1rozott vagy hat\'e1rozatlan id\'f5tartam megjel\'f6l\'e9s\'e9t)". Felperes a meg\'e1llapod\'e1sokban az ell\'e1t\'e1s id\'f5tartam\'e1t t\'f6bb esetben v\'e1ltoz\'f3k\'e9nt r\'f6gz\'edtette, mivel nem hat\'e1rozott meg konkr\'e9t ell\'e1t\'e1si napokat, illetve id\'f5szakot. Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g t\'e9vesen \'e9rtelmezte a felh\'edvott jogszab\'e1lyi rendelkez\'e9st akk\'e9nt, hogy az nem tiltja az alperes \'e1ltal kifog\'e1solt "v\'e1ltoz\'f3 id\'f5tartam" megjelen\'e9si m\'f3dot. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sa283\sl100\slmult0\qj\f0 [34]\tab\f1 E jogszab\'e1lyhely \'e9rtelmez\'e9s\'e9vel kapcsolatban a K\'faria jelen \'fcgyben is fenntartja a Kfv.IV.35.334/2017/5. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9let\'e9ben kifejtett azon \'e1ll\'e1spontj\'e1t, hogy "...a meg\'e1llapod\'e1s megk\'f6t\'e9sekor sz\'fcks\'e9ges pontosan meghat\'e1rozni, hogy az ell\'e1t\'e1st a h\'e9t mely napjain, milyen id\'f5tartamban k\'edv\'e1nj\'e1k ig\'e9nybe venni. Ennek ismerete n\'e9lk\'fcl nem z\'e1rhat\'f3 ki annak a lehet\'f5s\'e9ge, hogy egyid\'f5ben a bet\'f6lthet\'f5 f\'e9r\'f5helyek sz\'e1m\'e1t meghalad\'f3 gyermek elhelyez\'e9s\'e9re vonatkoz\'f3 ig\'e9ny jelentkezzen." A Gyvt. 43. \'a7 (11) bekezd\'e9se a bejegyzett f\'e9r\'f5helyek sz\'e1m\'e1t meghalad\'f3 sz\'e1m\'fa meg\'e1llapod\'e1s megk\'f6t\'e9s\'e9t ugyanis azzal a megk\'f6t\'e9ssel teszi lehet\'f5v\'e9, hogy "a szolg\'e1ltat\'e1st azonos id\'f5ben ig\'e9nybe vev\'f5 gyermekek sz\'e1ma ebben az esetben sem haladhatja meg a szolg\'e1ltat\'f3i nyilv\'e1ntart\'e1sba joger\'f5sen bejegyzett f\'e9r\'f5helysz\'e1mot." E t\'f6rv\'e9nyi el\'f5\'edr\'e1s betart\'e1sa nem biztos\'edtott a felperes \'e1ltal folytatott gyakorlat eset\'e9n, ami hallgat\'f3lagosan hoz l\'e9tre jogellenes \'e1llapotot azzal, hogy a szolg\'e1ltat\'f3 az ell\'e1t\'e1s id\'f5tartama pontos ismeret\'e9nek hi\'e1ny\'e1ban az enged\'e9lyezett f\'e9r\'f5helysz\'e1m feletti ell\'e1tott fogad\'e1s\'e1ra v\'e1llalkozik. A meg\'e1llapod\'e1s megk\'f6t\'e9se ugyanis jogosults\'e1got teremt a sz\'fcl\'f5 r\'e9sz\'e9re az ell\'e1t\'e1s ig\'e9nybev\'e9tel\'e9re, a szolg\'e1ltat\'f3 oldal\'e1r\'f3l pedig k\'f6telezetts\'e9get az ell\'e1t\'e1s ny\'fajt\'e1s\'e1ra. Az ell\'e1t\'e1s biztos\'edt\'e1sa mindig a meg\'e1llapod\'e1sban megjel\'f6lt csal\'e1di napk\'f6zire sz\'f3l, ez\'e9rt a csal\'e1di napk\'f6zik k\'f6z\'f6tti \'e1tj\'e1r\'e1s erre vonatkoz\'f3 kifejezett meg\'e1llapod\'e1s hi\'e1ny\'e1ban nem megengedett. Mindezt figyelmen k\'edv\'fcl hagyta az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g, amikor a napi nyilv\'e1ntart\'e1sokat \'f6nmag\'e1ban alkalmasnak tal\'e1lta a Gyvt. 43. \'a7 (11) bekezd\'e9se szerinti el\'f5\'edr\'e1s betart\'e1s\'e1nak igazol\'e1s\'e1ra, \'e9s a bizony\'edtotts\'e1g hi\'e1ny\'e1t annak ellen\'e9re r\'f3tta az alperes terh\'e9re a meg\'e1llapod\'e1sok megk\'f6t\'e9se el\'f5tt ny\'fajtott szolg\'e1ltat\'e1sok vonatkoz\'e1s\'e1ban, hogy az ellen\'f5rz\'e9si jegyz\'f5k\'f6nyv t\'e9telesen r\'f6gz\'edtette a meg\'e1llapod\'e1sok megk\'f6t\'e9s\'e9nek id\'f5pontj\'e1t \'e9s a gondoz\'e1si napokat azon ell\'e1tottakat \'e9rint\'f5en, ahol a hat\'f3s\'e1g terhel\'f5 meg\'e1llap\'edt\'e1st tett. A felperes ezzel \'f6sszef\'fcgg\'e9sben ellent\'e9tes t\'e9ny\'e1ll\'edt\'e1sait igazol\'f3 bizony\'edt\'e9kot sem a hat\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1sban, sem a perben nem csatolt, ez\'e9rt alperes tov\'e1bbi bizony\'edt\'e1s lefolytat\'e1s\'e1ra jogszer\'fben nem k\'f6telezhet\'f5. \par \f0 [35]\tab\f1 Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g a Gyvt. 43. \'a7 (11) bekezd\'e9s\'e9nek t\'e9ves \'e9rtelmez\'e9se \'fatj\'e1n jutott arra a k\'f6vetkeztet\'e9sre, hogy a felperes \'e1ltal k\'f6t\'f6tt meg\'e1llapod\'e1sok a hat\'f3s\'e1g \'e1ltal kifog\'e1solt hi\'e1nyoss\'e1gban nem szenvedtek \'e9s az alperes bizony\'edt\'e1s mell\'f5z\'e9s\'e9vel, jogs\'e9rt\'f5en \'e1llap\'edtotta meg, hogy a t\'fal-ig\'e9ny kiz\'e1r\'e1s\'e1r\'f3l a felperes megfelel\'f5 m\'f3don nem gondoskodott. \par III. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sa283\sl100\slmult0\qj\tx0\f0 [36]\tab\f1 A KENYSZI-rendszerben t\'f6rt\'e9nt adatr\'f6gz\'edt\'e9ssel \'f6sszef\'fcgg\'f5 \'edt\'e9leti meg\'e1llap\'edt\'e1s az alperes szerint megalapozatlan, mert a rendszer bevezet\'e9se \'f3ta nincs jogszer\'fb lehet\'f5s\'e9g a szolg\'e1ltat\'f3 pap\'edr alap\'fa nyilv\'e1ntart\'e1saiban r\'f6gz\'edtett adatok figyelembev\'e9tel\'e9re. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sa283\sl100\slmult0\qj\f0 [37]\tab\f1 Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g a K\'faria Kfv.IV.37.180/2017/5. el\'f5tt sz\'e1m\'fa \'edt\'e9let\'e9re hivatkoz\'e1ssal \'e1llap\'edtotta meg a t\'e9ny\'e1ll\'e1s-tiszt\'e1z\'e1si k\'f6telezetts\'e9g\'e9t elmulaszt\'e1s\'e1t. Az \'fcgyek t\'e9ny\'e1ll\'e1sa azonban jelent\'f5s m\'e9rt\'e9kben elt\'e9rt, amit a b\'edr\'f3s\'e1g az \'edt\'e9let meghozatala sor\'e1n figyelmen k\'edv\'fcl hagyott, ez vezetett azon t\'e9ves k\'f6vetkeztet\'e9s levon\'e1s\'e1hoz, hogy alperesnek lehet\'f5s\'e9ge lett volna a KENYSZI nyilv\'e1ntart\'e1s\'e1ban szerepl\'f5 adatok val\'f3s\'e1gtartalm\'e1t vizsg\'e1lni a felperes pap\'edralap\'fa nyilv\'e1ntart\'e1s\'e1val szemben. Jelen \'fcgyben nem mer\'fclt fel az adatb\'e1zist kezel\'f5 szerv \'e1ltal jogosulatlannak min\'f5s\'edtett adatr\'f6gz\'edt\'e9s, holott a K\'faria hivatkozott d\'f6nt\'e9s\'e9ben csak a nyilv\'e1ntart\'e1st vezet\'f5 hat\'f3s\'e1g \'e1ltal "t\'f6r\'f6lt" \'e9s "t\'f6r\'f6lt \'fctk\'f6z\'e9s" megjegyz\'e9ssel ell\'e1tott ig\'e9nybev\'e9teli adatok vonatkoz\'e1s\'e1ban mondta ki, hogy azok \'e9rdemi vizsg\'e1lata a t\'e9ny\'e1ll\'e1s felt\'e1r\'e1sa sor\'e1n nem mell\'f5zhet\'f5. Ugyanakkor ebben a d\'f6nt\'e9s\'e9ben - az alperes \'e1ll\'e1spontj\'e1t meger\'f5s\'edtve - a fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g azt is lesz\'f6gezte, hogy "a nyilv\'e1ntart\'e1sban r\'f6gz\'edtett ig\'e9nybev\'e9telek k\'e9pezik az elsz\'e1mol\'e1s alapj\'e1t, \'edgy az ellen\'f5rz\'e9st a nyilv\'e1ntart\'e1s adatai alapj\'e1n k\'f6teles a hat\'f3s\'e1g lefolytatni. Ennyiben k\'f6t\'f6tt bizony\'edt\'e1si eszk\'f6znek min\'f5s\'fcl a KENYSZI-nyilv\'e1ntart\'e1s." Arra is megalapozottan hivatkozott az alperes, hogy a jogszab\'e1ly a rendszerbe t\'f6rt\'e9n\'f5 adatszolg\'e1ltat\'e1s\'e9rt a fenntart\'f3t teszi felel\'f5ss\'e9, \'edgy a felperesnek kellett gondoskodnia arr\'f3l, hogy az egyes szolg\'e1ltat\'f3khoz tartoz\'f3an a napi nyilv\'e1ntart\'e1s\'e1ban szerepl\'f5 adatok ker\'fcljenek r\'f6gz\'edt\'e9sre a KENYSZI-rendszerben. A jogszer\'fb ig\'e9nybev\'e9tel alapj\'e1t ugyanis egy\'fcttesen k\'e9pezi az ell\'e1tott adatainak nyilv\'e1ntart\'e1sba v\'e9tele - ami a konkr\'e9t esetben a 415/2015 (XII. 23.) Korm\'e1nyrendelet 3. \'a7 (4) bekezd\'e9se szerinti napi jelent\'e9st\'e9teli k\'f6telezetts\'e9get foglalja mag\'e1ban - \'e9s az ell\'e1t\'e1s megt\'f6rt\'e9nt\'e9nek dokument\'e1l\'e1sa. A rendszerbe bejelentett ell\'e1totti l\'e9tsz\'e1m nem t\'e9rhet el a pap\'edralap\'fa nyilv\'e1ntart\'e1s adattartalm\'e1t\'f3l, azok \'f6sszhangj\'e1t a fenntart\'f3 k\'f6teles megteremteni. \'cdgy az alperes \'e1ltal felt\'e1rt elt\'e9r\'e9s okait az ellen\'f5rz\'e9s sor\'e1n a felperes volt k\'f6teles megjel\'f6lni \'e9s igazolni. Nem el\'e9g e k\'f6rben az adatok kevered\'e9s\'e9re utal\'f3 dokumentumokra hivatkozni ("KENYSZI- kapacit\'e1s riport" \'e9s a t\'e1mogat\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 d\'f6nt\'e9s), hanem felperest terhelte annak bizony\'edt\'e1sa is, hogy az adatelt\'e9r\'e9s az \'e9rdekk\'f6r\'e9n k\'edv\'fcl es\'f5 okokra vezethet\'f5 vissza. Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g \'edt\'e9let\'e9ben nem adta konkr\'e9t indok\'e1t, hogy az adatok kevered\'e9s\'e9t a hivatkozott bizony\'edt\'e9kok mik\'e9nt t\'e1masztott\'e1k al\'e1, ez\'e9rt jogs\'e9rt\'f5en k\'f6telezte az alperest az \'faj elj\'e1r\'e1sban az elt\'e9r\'e9s okainak felt\'e1r\'e1sa v\'e9gett tov\'e1bbi bizony\'edt\'e1s lefolytat\'e1s\'e1ra. \par IV. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sa283\sl100\slmult0\qj\tx0\f0 [38]\tab\f1 A szem\'e9lyi felt\'e9telek ellen\'f5rz\'e9s\'e9vel \'f6sszef\'fcgg\'e9sben a K\'fari\'e1nak az alperesi hat\'f3s\'e1g hat\'e1sk\'f6r\'e9nek terjedelm\'e9r\'f5l kellett \'e1ll\'e1st foglalnia. Alperes \'e1ll\'e1spontja szerint t\'e9vesen \'e1llap\'edtotta meg a b\'edr\'f3s\'e1g, hogy az alkalmazottak szakk\'e9pes\'edt\'e9s\'e9nek megl\'e9te a m\'fbk\'f6d\'e9si enged\'e9ly kiad\'e1s\'e1nak egyik felt\'e9tele, ez\'e9rt annak ellen\'f5rz\'e9se az enged\'e9ly kiad\'e1s\'e1ra jogos\'edtott hat\'f3s\'e1g hat\'e1sk\'f6r\'e9be tartozik, e k\'f6rben \'e9szlelt hi\'e1nyoss\'e1g eset\'e9n az alperes mind\'f6ssze jelz\'e9ssel \'e9lhet az elj\'e1rni jogosult szerv fel\'e9. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sa283\sl100\slmult0\qj\f0 [39]\tab\f1 A K\'fari\'e1nak ebben a k\'e9rd\'e9sben is van kialakult gyakorlata, mivel m\'e1r t\'f6bb \'fcgyben ( Kfv.IV.35.494/2015/5., Kfv.IV.35.334/2017/5.) felmer\'fclt a jogszer\'fb foglalkoztat\'e1s, mint a t\'e1mogat\'e1sra val\'f3 jogosults\'e1g egyik felt\'e9tel\'e9nek ellen\'f5rz\'e9se. Ennek sor\'e1n mutatott r\'e1 a K\'faria, hogy a csal\'e1di napk\'f6zi szem\'e9lyi felt\'e9teleire vonatkoz\'f3 rendelkez\'e9sek betart\'e1sa is sz\'fcks\'e9ges a t\'e1mogat\'e1sra val\'f3 jogosults\'e1g meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1hoz, ami az \'c1tr. 19. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n megalapozza az alperes ellen\'f5rz\'e9si jogk\'f6r\'e9t. Ehhez nem elegend\'f5 a csal\'e1di napk\'f6ziben foglalkoztatott szem\'e9lyek vonatkoz\'e1s\'e1ban el\'f5\'edrt szakk\'e9pzetts\'e9g t\'e9ny\'e9nek meg\'e1llap\'edt\'e1sa, a jogszer\'fb m\'fbk\'f6d\'e9shez elengedhetetlen, hogy a foglalkoztat\'e1si jogviszony szab\'e1lyos l\'e9trej\'f6tt\'e9t igazol\'f3 dokumentumok \'e1lljanak rendelkez\'e9sre \'e9s azok a val\'f3s\'e1gnak megfelel\'f5 \'e1llapotot t\'fckr\'f6zz\'e9k. Amennyiben a foglalkoztat\'e1s nem felel meg a vonatkoz\'f3 jogszab\'e1lyi el\'f5\'edr\'e1soknak, \'fagy a szem\'e9lyi felt\'e9telek teljes\'fcl\'e9se sem \'e1llap\'edthat\'f3 meg. Mindezek alapj\'e1n a fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g \'e1ll\'e1spontja szerint az alperes a hat\'e1rozat meghozatalakor nem terjeszkedhet t\'fal hat\'e1sk\'f6r\'e9n, amikor vizsg\'e1lta az \'fcgyvezet\'f5 szem\'e9ly\'e9vel, a k\'e9pviseleti jogosults\'e1g\'e1val, a munkaszerz\'f5d\'e9s \'e9s munkak\'f6ri le\'edr\'e1s tartalm\'e1val, a pihen\'f5napok, valamint a szabads\'e1g ig\'e9nybev\'e9tel\'e9vel kapcsolatos el\'f5\'edr\'e1sok betart\'e1s\'e1t. A szerz\'f5d\'e9sek \'e9rv\'e9nyess\'e9g\'e9vel, illetve \'e9rv\'e9nytelens\'e9g\'e9vel \'f6sszef\'fcgg\'e9sben a hat\'e1rozat olyan meg\'e1llap\'edt\'e1st nem tartalmaz, amely a munka\'fcgyi b\'edr\'f3s\'e1g hat\'e1sk\'f6r\'e9be tartozik, ez\'e9rt a joger\'f5s \'edt\'e9let ezzel kapcsolatos okfejt\'e9se megalapozatlan \'e9s egyben iratellenes is. \par V. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sa283\sl100\slmult0\qj\tx0\f0 [40]\tab\f1 A K\'faria a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relemnek a szankci\'f3 \'e9rtelmez\'e9s\'e9vel kapcsolatos \'e9rveit csak r\'e9szben osztotta, meg\'e1llap\'edtva, hogy a jogszer\'fbtlen\'fcl ig\'e9nybe vett t\'e1mogat\'e1s \'f6sszeg\'e9nek visszafizet\'e9si k\'f6telezetts\'e9ge nem m\'e1s, mint a vonatkoz\'f3 jogszab\'e1lyi el\'f5\'edr\'e1sok be nem tart\'e1s\'e1val elk\'f6vetett jogs\'e9rt\'e9s miatt alkalmazott objekt\'edv jogk\'f6vetkezm\'e9ny, azaz a hat\'f3s\'e1g reag\'e1l\'e1sa egyfajta jogellenes magatart\'e1sra. Teh\'e1t ennyiben szankci\'f3s jelleg\'fb int\'e9zked\'e9s, melynek m\'e9rt\'e9ke azonban nem att\'f3l f\'fcgg, hogy az ellen\'f5rz\'e9s al\'e1 vont fenntart\'f3 az ellen\'f5rz\'e9s sor\'e1n milyen magatart\'e1st tan\'fas\'edtott. Az \'edt\'e9let indokol\'e1sa e k\'f6rben is t\'e9ves, mivel az alperes hat\'e1rozata ezzel \'f6sszef\'fcgg\'e9sben meg\'e1llap\'edt\'e1st nem tartalmazott. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sa283\sl100\slmult0\qj\f0 [41]\tab\f1 A Kp. 3. \'a7 (3) bekezd\'e9se \'e9rtelm\'e9ben a jogvita elb\'edr\'e1l\'e1s\'e1hoz sz\'fcks\'e9ges t\'e9nyek felt\'e1r\'e1sa, az al\'e1t\'e1maszt\'e1sukra szolg\'e1l\'f3 adatok \'e9s bizony\'edt\'e9kok rendelkez\'e9sre bocs\'e1t\'e1sa - ha t\'f6rv\'e9ny elt\'e9r\'f5en nem rendelkezik - a feleket terheli. A felperes a perben mind\'f6ssze hivatkozott, hogy az \'e1llami t\'e1mogat\'e1s felhaszn\'e1l\'e1sa jogszer\'fben t\'f6rt\'e9nt, de azt nem tudta bizony\'edtani, hogy annak sor\'e1n az \'e1llami finansz\'edroz\'e1shoz kapcsol\'f3d\'f3 egy\'e9b jogszab\'e1lyi k\'f6telezetts\'e9g\'e9nek is eleget tett. A K\'faria \'edt\'e9lkez\'e9si gyakorlata elvi \'e9llel mutatott r\'e1, hogy normat\'edv tartalm\'fa k\'f6telezetts\'e9gek megs\'e9rt\'e9se maga ut\'e1n vonja a jogosulatlan felhaszn\'e1l\'e1s jogk\'f6vetkezm\'e9nyeit. (Kfv.VI.35.820/2012/4., Kfv.IV. 35.253/2015/5.) \par \f0 [42]\tab\f1 Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g a bizony\'edt\'e1si teher t\'e9ves meg\'edt\'e9l\'e9se k\'f6vetkezt\'e9ben megs\'e9rtette a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem \'e1ltal megjel\'f6lt jogszab\'e1lyokat, amikor az alperes hat\'e1rozat\'e1t az els\'f5fok\'fa hat\'e1rozatra is kiterjed\'f5en megsemmis\'edtette \'e9s az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1got tov\'e1bbi bizony\'edt\'e1s elrendel\'e9s\'e9vel \'faj elj\'e1r\'e1sra k\'f6telezte. A K\'faria ez\'e9rt a jogszab\'e1lys\'e9rt\'f5 \'edt\'e9letet a Kp. 120. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n - figyelemmel a Ket. 115. \'a7 (2) bekezd\'e9se alapj\'e1n alkalmazand\'f3 99. \'a7 (3) bekezd\'e9s\'e9re \'e9s 88. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9re - hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyezte \'e9s a felperes alaptalan kereset\'e9t elutas\'edtotta. \par \b\f0 \par Az d\f1\'f6nt\'e9s elvi tartalma \par \pard\hyphpar0\fi-567\sa283\sl100\slmult0\qj\tx0\b0\i\f0 [43]\tab\f1 A csal\'e1di napk\'f6zi t\'e1mogat\'e1sra val\'f3 jogosults\'e1ga meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1hoz a szem\'e9lyi felt\'e9telekre vonatkoz\'f3 egy\'e9b jogszab\'e1lyban el\'f5\'edrt rendelkez\'e9sek betart\'e1sa is sz\'fcks\'e9ges, ami megalapozza az \'c1tr. 19. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n az alperes ellen\'f5rz\'e9si jogk\'f6r\'e9t. Nem elegend\'f5 a csal\'e1di napk\'f6ziben foglalkoztatott szem\'e9lyek vonatkoz\'e1s\'e1ban el\'f5\'edrt szakk\'e9pzetts\'e9g t\'e9ny\'e9nek meg\'e1llap\'edt\'e1sa, mert a jogszer\'fb m\'fbk\'f6d\'e9s alapvet\'f5 felt\'e9tele, hogy a foglalkoztat\'e1si jogviszony szab\'e1lyos l\'e9trej\'f6tt\'e9t igazol\'f3 dokumentumok \'e1lljanak rendelkez\'e9sre \'e9s azok a val\'f3s\'e1gnak megfelel\'f5 \'e1llapotot t\'fckr\'f6zz\'e9k. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sa283\sl100\slmult0\qj\f0 [44]\tab\f1 A KENYSZI-rendszerbe lejelentett ell\'e1totti l\'e9tsz\'e1m nem t\'e9rhet el a szolg\'e1ltat\'f3 pap\'edr alap\'fa nyilv\'e1ntart\'e1s\'e1ban r\'f6gz\'edtett adatokt\'f3l, a nyilv\'e1ntart\'e1sok \'f6sszhangj\'e1t a fenntart\'f3 k\'f6teles megteremteni. Ha a fenntart\'f3 nyilv\'e1ntart\'e1sait nem a jogszab\'e1lyban el\'f5\'edrt m\'f3don vezeti, akkor nem biztos\'edtott a t\'e1mogat\'e1s jogszer\'fb felhaszn\'e1l\'e1s\'e1nak ellen\'f5rz\'e9se a hat\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1sban, melynek az \'c1tr. 23. \'a7 (1) bekezd\'e9se b) pontja szerinti jogk\'f6vetkezm\'e9ny\'e9t a fenntart\'f3 viseli. \par \b\i0\f0 Z\f1\'e1r\'f3 r\'e9sz \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\b0\f0 [45]\tab A K\'faria a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet a \cf7 Kp. 115. \'a7 (2) bekezd\'e9s alapj\'e1n alkalmazand\'f3 107. \'a7 (1) bekezd\'e9se alkalmaz\'e1s\'e1val t\'e1rgyal\'e1son k\'edv\'fcl b\'edr\'e1lta el, mert a felek t\'e1rgyal\'e1s tart\'e1s\'e1t nem k\'e9rt\'e9k. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [46]\tab Az alperes fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1sban felmer\'fclt k\'f6lts\'e9g\'e9t k\'f6lts\'e9gjegyz\'e9k csatol\'e1s\'e1val nem igazolta, ez\'e9rt a K\'faria annak visel\'e9s\'e9r\'f5l a Kp. 35. \'a7-a alapj\'e1n alkalmazand\'f3, a polg\'e1ri perrendtart\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 2016. \'e9vi CXXX. t\'f6rv\'e9ny (Pp.) 82. \'a7 (3) bekezd\'e9se alapj\'e1n nem hat\'e1rozott. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [47]\tab Az illet\'e9kekr\'f5l sz\'f3l\'f3 1990. \'e9vi XCIII. t\'f6rv\'e9ny (Itv.) 50. \'a7 (1) bekezd\'e9se szerinti m\'e9rt\'e9k\'fb, 45/A. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n meg\'e1llap\'edtott feljegyzett fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si illet\'e9ket - a pervesztesnek min\'f5s\'fcl\'f5 felperest az Itv. 5. \'a7 (1) bekezd\'e9s c) pontja alapj\'e1n megillet\'f5 szem\'e9lyes illet\'e9kmentess\'e9ge folyt\'e1n - a Pp. 96. \'a7 (1) bekezd\'e9s b) pontja alapj\'e1n az \'e1llam viseli. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\hyphpar0\fi-567\sa283\sl288\slmult1\qj\tx0\cf0 [48]\tab Az \'edt\'e9let elleni fel\'fclvizsg\'e1latot a Kp. 116. \'a7 d) pontja z\'e1rja ki. \par \pard\hyphpar0\sa120\sl288\slmult1\qj \par Budapest, 2020. febru\'e1r 4. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx1689\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360\tx10080\tx10800\b \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\f1\tabDr. Patyi Andr\'e1s s.k. a tan\'e1cs eln\'f6ke, Dr. Dob\'f3 Viola s. k. el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3, Dr. Varga Eszter s.k. b\'edr\'f3 \par \par \b0\f0 \par }