{\rtf1\ansi\ansicpg1250\deff0\deflang1038\deflangfe1038{\fonttbl{\f0\fmodern\fprq1\fcharset238{\*\fname Courier New;}Courier New CE;}} {\colortbl ;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;} \viewkind4\uc1\pard\nowidctlpar\hyphpar0\qj\lang255\kerning1\f0\fs24 \par \lang1038 \par \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\qc \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\qc\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360\tx10080\b A K\'faria \par mint fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g \par \'ed t \'e9 l e t e \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\qj\cf1\b0 \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\qj\tx1689\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360\tx10080\tx10800\b Az \'fcgy sz\'e1ma:\b0 Kfv.IV.35.521/2019/8. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\b A tan\'e1cs tagjai:\b0 Dr. Patyi Andr\'e1s a tan\'e1cs eln\'f6ke, Dr. Kiss \'c1rp\'e1d Lajos el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3, \par \tab\tab Dr. Dob\'f3 Viola b\'edr\'f3 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\qj \par \b Felperes:\b0 Sz. T., F. \'e9s K. \par \tab Korl\'e1tolt Felel\'f5ss\'e9g\'fb T\'e1rsas\'e1g \par \tab \par \par \b Felperes k\'e9pvisel\'f5je\b0 : Dr. Heged\'fbs Ilona \'fcgyv\'e9d \par \tab\tab \par \par \b Alperes:\b0 \cf4 alperes neve\cf1\b \par \tab \b0 \par \par \b Alperes k\'e9pvisel\'f5je:\b0 a Dr. Kov\'e1cs Kond \'dcgyv\'e9di Iroda, Dr. Kov\'e1cs Kond \'fcgyv\'e9d) \par \tab\tab\tab \par \tab\tab\tab \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-1689\li1689\sl100\slmult0\tx3378\b A per t\'e1rgya: \b0 t\'e1mogat\'e1si \'fcgyben hozott k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozat b\'edr\'f3s\'e1gi fel\'fclvizsg\'e1lata \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx1689\b \par A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet beny\'fajt\'f3 f\'e9l:\b0 felperes \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\qj \par \b Fel\'fclvizsg\'e1lni k\'e9rt joger\'f5s hat\'e1rozat:\b0 Debreceni K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g 18.K.27.054/2019/17. \par \par \b Rendelkez\'f5 r\'e9sz \par \b0 \par A K\'faria \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-283\li283\qj - \tab a Debreceni K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g 18.K.27.054/2019/17. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9let\'e9t hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyezi \'e9s a Mez\'f5gazdas\'e1gi \'e9s Vid\'e9kfejleszt\'e9si Hivatal 22/0108/74/13/2010. iktat\'f3sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1t, a Mez\'f5gazdas\'e1gi \'e9s Vid\'e9kfejleszt\'e9si Hivatal Piaci T\'e1mogat\'e1sok \'e9s K\'fclkereskedelmi Int\'e9zked\'e9sek Igazgat\'f3s\'e1ga \'e1ltal 1181882032\cf0 sz\'e1mon hozott\cf1 els\'f5fok\'fa hat\'e1rozatra is kiterjed\'f5en hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyezi \'e9s az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1got \'faj elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1sra k\'f6telezi. \par \par - k\'f6telezi az alperest, hogy fizessen meg a felperesnek 15 napon bel\'fcl 200.000 (kett\'f5sz\'e1zezer) forint perk\'f6lts\'e9get. \par \par - \tab meg\'e1llap\'edtja, hogy a perrel felmer\'fclt 30.000 (harmincezer) forint kereseti, valamint a 70.000 (hetvenezer) forint fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si illet\'e9ket az \'e1llam viseli. \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\qj Ezen \'edt\'e9let ellen nincs helye tov\'e1bbi fel\'fclvizsg\'e1latnak. \par \par \par \b Indokol\'e1s \par \b0 \par \par \b A fel\'fclvizsg\'e1lat alapj\'e1ul szolg\'e1l\'f3 t\'e9ny\'e1ll\'e1s \par \b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\cf0 [1]\tab A felperes 2009. augusztus 11-\'e9n k\'e9relmet ny\'fajtott be az elismer\'e9si terve 3. f\'e9l\'e9v\'e9ben, a 2009. janu\'e1r 1. - 2009. j\'fanius 30. k\'f6z\'f6tti id\'f5szakban megval\'f3s\'edtott beruh\'e1z\'e1sainak t\'e1mogat\'e1sa c\'e9lj\'e1b\'f3l. A Mez\'f5gazdas\'e1gi \'e9s Vid\'e9kfejleszt\'e9si Hivatal a 22/0108/74/9/2009. sz\'e1m\'fa hat\'e1rozattal a beny\'fajtott k\'e9relmet j\'f3v\'e1hagyta \'e9s a felperes r\'e9sz\'e9re 64.680.000, -Ft t\'e1mogat\'e1si \'f6sszeget fizetett ki. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\cf1 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\cf0 [2]\tab A felperes az elismer\'e9si terv 4. f\'e9l\'e9ve vonatkoz\'e1s\'e1ban 2010. janu\'e1r 22-\'e9n ny\'fajtott be k\'e9relmet a 2009. j\'falius 1. - 2009. december 31.k\'f6z\'f6tti id\'f5szakban megval\'f3s\'edtott beruh\'e1z\'e1sok t\'e1mogat\'e1sa ir\'e1nt. Ebben az elj\'e1r\'e1sban a Mez\'f5gazdas\'e1gi \'e9s Vid\'e9kfejleszt\'e9si Hivatal Szabolcs-Szatm\'e1r-Bereg Megyei Kirendelts\'e9ge 2010. \'e1prilis 23-\'e1n helysz\'edni ellen\'f5rz\'e9st v\'e9gzett, melynek sor\'e1n meg\'e1llap\'edtotta, hogy a felperes a k\'f6zbeszerz\'e9sekr\'f5l sz\'f3l\'f3 2003. \'e9vi CXXIX t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Kbt.) szerinti k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1ra val\'f3 k\'f6telezetts\'e9g\'e9t mind a 3., mind a 4. f\'e9l\'e9v vonatkoz\'e1s\'e1ban megszegte. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\cf1 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0 [3]\tab A Mez\'f5gazdas\'e1gi \'e9s Vid\'e9kfejleszt\'e9si Hivatal Piaci T\'e1mogat\'e1sok \'e9s K\'fclkereskedelmi Int\'e9zked\'e9sek Igazgat\'f3s\'e1ga \cf0 (a tov\'e1bbiakban: els\'f5fok\'fa szerv) \cf1 ezen t\'e9ny\'e1ll\'e1s alapj\'e1n a 2010. j\'falius 30. napj\'e1n kelt 1181882032\cf0 sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1val a felperest z\'f6lds\'e9g-gy\'fcm\'f6lcs termel\'f5i csoport beruh\'e1z\'e1si t\'e1mogat\'e1sa jogc\'edmen ny\'fajtott 50.875.000,-Ft t\'e1mogat\'e1s visszafizet\'e9s\'e9re k\'f6telezte. A felperes fellebbez\'e9se folyt\'e1n elj\'e1rt Mez\'f5gazdas\'e1gi \'e9s Vid\'e9kfejleszt\'e9si Hivatal (a tov\'e1bbiakban: alperesi jogel\'f5d) a 2010. november 25. napj\'e1n kelt \cf1 22/0108/74/13/2010. sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1val az els\'f5fok\'fa hat\'e1rozatot helybenhagyta.\cf0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\cf1 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\cf0 [4]\tab Az alperesi jogel\'f5d hat\'e1rozata szerint a hivatkozott beruh\'e1z\'e1shoz kapcsol\'f3d\'f3, elismer\'e9si tervben szerepl\'f5 term\'e9kk\'f6rbe tartoz\'f3 egyes eszk\'f6z\'f6ket (h\'fbt\'e9stechnikai t\'e1rol\'f3eszk\'f6z\'f6k, \'84Binder" t\'edpus\'fa gy\'fcm\'f6lcssz\'e1r\'edt\'f3 berendez\'e9s) a felperesnek egybe kellett volna sz\'e1m\'edtania \'e9s mivel ezek egy\'fcttes \'e9rt\'e9ke meghaladta az el\'f5\'edrt k\'f6z\'f6ss\'e9gi \'e9rt\'e9khat\'e1rt, \'edgy k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1ra lett volna sz\'fcks\'e9g, melynek a felperes nem tett eleget, \'edgy a t\'e1mogat\'e1st jogosulatlanul vette ig\'e9nybe. A joger\'f5s hat\'e1rozat a Kbt. 2. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9n, 21. \'a7 (1) bekezd\'e9s a) pontj\'e1n, 22. \'a7 (2) bekezd\'e9s b) pontj\'e1n, 24. \'a7-\'e1n, 30. \'a7 b) pontj\'e1n, 40. \'a7 (2) bekezd\'e9s\'e9n, az \'e1llamh\'e1ztart\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 1992. \'e9vi XXXVIII t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: \'c1ht.) 13/B. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9n, illetve a mez\'f5gazdas\'e1gi, agr\'e1r-vid\'e9kfejleszt\'e9si, valamint hal\'e1szati t\'e1mogat\'e1sokhoz \'e9s egy\'e9b int\'e9zked\'e9sekhez kapcsol\'f3d\'f3 elj\'e1r\'e1s egyes k\'e9rd\'e9seir\'f5l sz\'f3l\'f3 2007. \'e9vi XVII. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: MVH elj\'e1r\'e1si t\'f6rv\'e9ny) 69. \'a7-\'e1n alapult. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\cf1 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\qj \par \b A kereseti k\'e9relem \'e9s az alperesi ellenk\'e9relem \par \b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\cf0 [5]\tab A felperes az alperesi jogel\'f5d hat\'e1rozat\'e1val szemben el\'f5terjesztett kereset\'e9ben az els\'f5- \'e9s m\'e1sodfok\'fa hat\'e1rozatok hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9s\'e9t \'e9s az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g \'faj elj\'e1r\'e1sra, abban a t\'e1mogat\'e1si k\'e9relm\'e9nek val\'f3 helyt ad\'e1sra k\'f6telez\'e9s\'e9t k\'e9rte. Az \'e1ll\'e1spontja szerint a Kbt. 318. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n a k\'f6zbeszerz\'e9si jogszab\'e1lyok megs\'e9rt\'e9se miatti elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1sa a K\'f6zbeszerz\'e9si D\'f6nt\'f5bizotts\'e1g (a tov\'e1bbiakban: KBD) hat\'e1sk\'f6r\'e9be tartozik, \'edgy az elj\'e1rt els\'f5- \'e9s m\'e1sodfok\'fa hat\'f3s\'e1gok ilyen jelleg\'fb jog\'e9rt\'e9st nem \'e1llap\'edthattak volna meg vele szemben. A hat\'e1sk\'f6r\'fcket a k\'f6zigazgat\'e1si hat\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1s \'e9s szolg\'e1ltat\'e1s \'e1ltal\'e1nos szab\'e1lyair\'f3l sz\'f3l\'f3 2004. \'e9vi CXL. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Ket.) 19. \'a7 (1) bekezd\'e9se szerint vizsg\'e1lniuk kellette volna, a 19. \'a7 (4) bekezd\'e9se szerint a KDB hat\'e1sk\'f6r\'e9t nem vonhatt\'e1k volna el. A hat\'f3s\'e1gok akkor j\'e1rtak volna el helyesen, ha a Ket. 32. \'a7 (1) bekezd\'e9se szerint az elj\'e1r\'e1suk felf\'fcggeszt\'e9se mellett a KDB elj\'e1r\'e1s\'e1t kezdem\'e9nyezt\'e9k volna. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0 [6]\tab Az alperes ellenk\'e9relm\'e9ben a hat\'e1rozat\'e1ban foglaltak v\'e1ltozatlan fenntart\'e1sa mellett a kereset elutas\'edt\'e1s\'e1t k\'e9rte. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0 [7]\tab A felperes az els\'f5 t\'e1rgyal\'e1st k\'f6vet\'f5en a kereset\'e9t kiterjesztette. Hivatkoz\'e1sai szerint a felperes nem lehet aj\'e1nlatk\'e9r\'f5 a k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1sban, tov\'e1bb\'e1 a megval\'f3s\'edtott beszerz\'e9sei nem estek k\'f6zbeszerz\'e9si k\'f6telezetts\'e9g al\'e1.\cf1 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\qj \par \par \b A joger\'f5s \'edt\'e9let \par \b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0 [8]\tab A felperes keresete alapj\'e1n az k\'f6zigazgat\'e1si per a Szabolcs-Szatm\'e1r-Bereg Megyei B\'edr\'f3s\'e1g el\'f5tt 4.K.21.644/2011. sz\'e1m alatt indult. A perben a felperes bejelentette, hogy fel\'fcgyeleti elj\'e1r\'e1s ir\'e1nti k\'e9relmet terjesztett el\'f5, \'edgy a b\'edr\'f3s\'e1g az els\'f5 t\'e1rgyal\'e1son a per t\'e1rgyal\'e1s\'e1t a fel\'fcgyeleti elj\'e1r\'e1s ir\'e1nti k\'e9relem elint\'e9z\'e9s\'e9ig a polg\'e1ri perrendtart\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 1952. \'e9vi III. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Pp.) 337. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9re hivatkoz\'e1ssal felf\'fcggesztette. Az elj\'e1r\'e1st - az id\'f5k\'f6zben t\'f6rt\'e9nt hat\'e1sk\'f6ri \'e9s illet\'e9kess\'e9gi v\'e1ltoz\'e1sokra tekintettel - a Debreceni K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g (a tov\'e1bbiakban: els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g) folytatta. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0 [9]\tab Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g a 18.K.27.054/2019/17. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9let\'e9vel a felperes kereset\'e9t elutas\'edtotta. Meg\'e1llap\'edtotta, hogy az MVH elj\'e1r\'e1si t\'f6rv\'e9ny 11. \'a7 (1) bekezd\'e9se \'e9rtelm\'e9ben a t\'f6rv\'e9ny hat\'e1lya kiterjedt a perbeli int\'e9zked\'e9sre. Az MVH elj\'e1r\'e1si t\'f6rv\'e9ny 46.\'a7 (2) bekezd\'e9se \'e9rtelm\'e9ben az ellen\'f5rz\'e9s sor\'e1n vizsg\'e1lni kellett, hogy a k\'e9relemben, a p\'e1ly\'e1zatban, illetve a d\'f6nt\'e9st k\'f6vet\'f5en a hat\'e1rozatban, illetve a hat\'f3s\'e1gi szerz\'f5d\'e9sben foglalt adatok, t\'e9nyek, k\'f6r\'fclm\'e9nyek megfelelnek-e a val\'f3s\'e1gnak, az int\'e9zked\'e9sben val\'f3 r\'e9szv\'e9tel felt\'e9teleit meg\'e1llap\'edt\'f3 jogszab\'e1lyban, illetve a p\'e1ly\'e1zati felh\'edv\'e1st tartalmaz\'f3 k\'f6zlem\'e9nyben foglaltaknak. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0 [10]\tab A joger\'f5s \'edt\'e9let utalt az \'c1ht. 13/B.\'a7 (1) \'e9s (2) bekezd\'e9s\'e9re, valamint arra, hogy a z\'f6lds\'e9g-gy\'fcm\'f6lcs termel\'f5i csoportok beruh\'e1z\'e1si t\'e1mogat\'e1s\'e1nak ig\'e9nybev\'e9tel\'e9r\'f5l sz\'f3l\'f3 49/2008. (IV.21.) sz\'e1m\'fa MVH k\'f6zlem\'e9ny, mely 2008. \'e1prilis 21-\'e9n ker\'fclt k\'f6zz\'e9t\'e9telre \'e9s a https://www.mvh.allamkincstar.gov.hu/kozlemenyek/-/kozlemeny internetes fel\'fcleten jelenleg is el\'e9rhet\'f5 IV. pontj\'e1ban a t\'e1mogat\'e1s ig\'e9nybev\'e9tel\'e9nek r\'e9szletes felt\'e9telei k\'f6z\'f6tt r\'f6gz\'edtette azt, hogy a t\'e1mogat\'e1si ig\'e9ny alapj\'e1ul szolg\'e1l\'f3 beruh\'e1z\'e1sokat a k\'f6zbeszerz\'e9sekr\'f5l sz\'f3l\'f3 2003. \'e9vi CXXIX. t\'f6rv\'e9nnyel \'f6sszhangban kell megval\'f3s\'edtani. Amennyiben a t\'f6rv\'e9ny megk\'f6veteli, a termel\'f5i csoportoknak a beruh\'e1z\'e1s kivitelez\'e9s\'e9t megel\'f5z\'f5en k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1st kell lefolytatniuk. Ezt a k\'f6zlem\'e9nyt a 32/2009. (III. 28.) MVH k\'f6zlem\'e9ny helyezte hat\'e1lyon k\'edv\'fcl, mely egyez\'f5 c\'edmmel r\'f6gz\'edtette a 2009-re \'e9rv\'e9nyes felt\'e9teleket, amelyek k\'f6z\'f6tt fenti k\'f6zbeszerz\'e9ssel \'f6sszef\'fcgg\'f5 krit\'e9rium tov\'e1bbra is szerepelt ugyanezen tartalommal. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0 [11]\tab Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g meg\'e1llap\'edtotta, hogy a felperes nem volt elz\'e1rva att\'f3l, hogy a k\'e9relm\'e9nek beny\'fajt\'e1sakor a t\'e1mogat\'e1s ig\'e9nybev\'e9tel\'e9nek felt\'e9teleit megismerje \'e9s azokat mag\'e1ra n\'e9zve k\'f6telez\'f5nek ismerje el, \'edgy a felt\'e9teleknek a t\'e1mogat\'e1si hat\'e1rozat meghozatalakor is tudat\'e1ban kellett lennie. Hangs\'falyozta, hogy az els\'f5fok\'fa szerv a m\'f3dos\'edtott elismer\'e9si tervek szerint ig\'e9nyelt \'e9s meg\'e1llap\'edtott t\'e1mogat\'e1sok adminisztrat\'edv \'e9s helysz\'edni ellen\'f5rz\'e9s\'e9vel \'f6sszef\'fcgg\'e9sben jogosult volt a beruh\'e1z\'e1sokat a t\'e1mogat\'e1si felt\'e9telek \'f6n\'e1ll\'f3 elem\'e9t k\'e9pez\'f5 k\'f6zbeszerz\'e9si el\'f5\'edr\'e1sokkal val\'f3 \'f6sszhangot \'e9rint\'f5en is vizsg\'e1lni. A t\'e1mogat\'e1si szervnek, mint a t\'e1mogat\'e1sok \'e1tl\'e1that\'f3 felhaszn\'e1l\'e1s\'e1t \'e9rint\'f5 ellen\'f5rz\'e9si k\'f6telezetts\'e9ggel felruh\'e1zott hat\'f3s\'e1gnak egyebek mellett feladata volt teh\'e1t az is, hogy a beruh\'e1z\'e1sok ut\'e1n j\'e1r\'f3 t\'e1mogat\'e1st a beruh\'e1z\'e1s Kbt. szerinti el\'f5\'edr\'e1soknak t\'f6rt\'e9n\'f5 megfeleltethet\'f5s\'e9ge eset\'e9n k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1hoz k\'f6sse. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0 [12]\tab Ezt k\'f6vet\'f5en a joger\'f5s \'edt\'e9let meg\'e1llap\'edtotta, hogy a felperesnek k\'f6telezetts\'e9ge lett volna a k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1sa, az alperes helyesen \'e9rtelmezte a Kbt. szab\'e1lyait, a K\'faria pedig a Kfv.IV.35.715/2012/6. sz\'e1m alatti d\'f6nt\'e9s\'e9ben kimondta, hogy a mez\'f5gazdas\'e1gi \'e9s vid\'e9kfejleszt\'e9si hat\'f3s\'e1g eg\'e9sz\'e9ben felel a t\'e1mogat\'e1sok megszerz\'e9s\'e9nek \'e9s felhaszn\'e1l\'e1s\'e1nak t\'f6rv\'e9nyess\'e9g\'e9\'e9rt. Hat\'e1sk\'f6r\'e9be tartozik annak vizsg\'e1lata, hogy a t\'e1mogat\'e1s intenzit\'e1s\'e1nak n\'f6veked\'e9se eset\'e9n a t\'e1mogat\'e1s felhaszn\'e1l\'e1sa a k\'f6zbeszerz\'e9si t\'f6rv\'e9nyi szab\'e1lyok hat\'e1lya al\'e1 ker\'fcl. Az ellenkez\'f5 felhaszn\'e1l\'e1s a t\'e1mogat\'e1si szab\'e1lyok megs\'e9rt\'e9s\'e9re el\'f5\'edrt szankci\'f3t vonja maga ut\'e1n. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0 [13]\tab A fentiekre is tekintettel az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g meg\'e1llap\'edtotta, hogy a t\'e1mogat\'e1s megszerz\'e9s\'e9nek \'e9s felhaszn\'e1l\'e1s\'e1nak jogszer\'fbs\'e9g\'e9\'e9rt felel\'f5s els\'f5fok\'fa szervnek \'e9s az alperesnek nem volt k\'f6telezetts\'e9ge arra, hogy a hat\'e1sk\'f6r\'e9be tartoz\'f3 ellen\'f5rz\'e9s keret\'e9ben tett meg\'e1llap\'edt\'e1sok kapcs\'e1n a KDB-hez forduljon, hiszen mez\'f5gazdas\'e1gi t\'e1mogat\'e1si szervk\'e9nt feladata volt - egyebek mellett - annak vizsg\'e1lata is, hogy a t\'e1mogat\'e1s\'e9rt folyamod\'f3 aj\'e1nlatk\'e9r\'f5i k\'f6rbe tartoz\'f3 szervezet eset\'e9ben nem \'e1llnak-e fenn a k\'f6zbeszerz\'e9s lefolytat\'e1s\'e1nak k\'f6telezetts\'e9g\'e9t megalapoz\'f3 k\'f6r\'fclm\'e9nyek. R\'f6gz\'edtette tov\'e1bb\'e1, hogy a felperes maga sem volt elz\'e1rva att\'f3l, mint aj\'e1nlatk\'e9r\'f5, hogy a KDB elj\'e1r\'e1s\'e1t kezdem\'e9nyezze a Kbt. 323.\'a7-a szerinti m\'f3don \'e9s hat\'e1rid\'f5ben, jeles\'fcl a helysz\'edni ellen\'f5rz\'e9si jegyz\'f5k\'f6nyv vagy az els\'f5fok\'fa hat\'e1rozat k\'e9zhezv\'e9tel\'e9t k\'f6vet\'f5en, a felperes azonban a fellebbez\'e9s, majd a kereseti k\'e9relem beny\'fajt\'e1s\'e1t v\'e1lasztotta, illet\'f5leg azzal p\'e1rhuzamosan fel\'fcgyeleti int\'e9zked\'e9st kezdem\'e9nyezett, a KDB megkeres\'e9s\'e9nek elmulaszt\'e1s\'e1t \'edgy az alperes terh\'e9re nem r\'f3hatja, az elj\'e1rt k\'f6zigazgat\'e1si szerveknek pedig a fentiekben r\'e9szletesen ismertetett jogszab\'e1lyi rendelkez\'e9sekb\'f5l levezethet\'f5en hat\'e1sk\'f6r\'fckbe tartozott a k\'f6zbeszerz\'e9si k\'f6telezetts\'e9g t\'e1mogat\'e1sokhoz kapcsol\'f3d\'f3 vizsg\'e1lata is, ezzel a KDB hat\'e1sk\'f6r\'e9t nem vont\'e1k el, a Kbt. jogorvoslati szab\'e1lyait nem s\'e9rtett\'e9k. Az alperesnek erre tekintettel nem kellett elj\'e1r\'e1s\'e1t felf\'fcggesztenie, a KDB megkeres\'e9s\'e9re \'e9s elj\'e1r\'e1s\'e1nak ind\'edtv\'e1nyoz\'e1s\'e1ra vonatkoz\'f3 k\'f3gens rendelkez\'e9s hi\'e1ny\'e1ban nem volt k\'f6telezetts\'e9ge. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\qj \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\qj\b Fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem \par \b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\qj\tx0 [14]\tab A joger\'f5s \'edt\'e9lettel szemben a felperes fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet terjesztett el\'f5, k\'e9rve, hogy a K\'faria a joger\'f5s \'edt\'e9letet helyezze hat\'e1lyon k\'edv\'fcl, \'e9s ahelyett hozzon olyan \'faj \'edt\'e9letet, amivel kereseti k\'e9relmemnek helyt ad, vagyis az alperes hat\'e1rozat\'e1t a Pp. 339. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n helyezze hat\'e1lyon k\'edv\'fcl, \'e9s alperest k\'f6telezze \'faj k\'f6zigazgat\'e1si elj\'e1r\'e1sra, a jogszab\'e1lyoknak megfelel\'f5 k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozat meghozatal\'e1ra. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\qj\tx0 [15]\tab A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relm\'e9ben - az elj\'e1r\'e1sban kifejtett \'e1ll\'e1spontj\'e1nak megism\'e9tl\'e9se mellett - hangs\'falyozta, hogy az els\'f5 fokon elj\'e1rt hat\'f3s\'e1g a perrel \'e9rintett 3. f\'e9l\'e9ves id\'f5szakra vonatkoz\'f3an a felperesi t\'e1mogat\'e1si k\'e9relmet jogszer\'fbnek \'edt\'e9lte meg, azt hat\'e1rozat\'e1val j\'f3v\'e1hagyta, a t\'e1mogat\'e1si \'f6sszeget kifizette. Hangs\'falyozta, hogy sem a speci\'e1lis szab\'e1lyokat tartalmaz\'f3 k\'f6z\'f6ss\'e9gi rendeletek, sem az FVM rendeletek, sem az MVH elj\'e1r\'e1si t\'f6rv\'e9ny, de az alperesi hat\'e1rozatban hivatkozott \'c1ht. 13/B. \'a7 sem tartalmaz olyan rendelkez\'e9st, amely az alperest k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1sra vonatkoz\'f3 jogszab\'e1lyok megs\'e9rt\'e9se miatt indult elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1ra jogos\'edtan\'e1, \'edgy a t\'e1madott k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozat \'e9s joger\'f5s \'edt\'e9let s\'e9rti a Kbt. 318. \'a7 (1)-(4) bekezd\'e9seit, illetve a Ket. 19. \'a7-\'e1t. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0 [16]\tab A felperes ism\'e9telten hivatkozott a perben m\'e1r becsatolt \'e9s az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g \'e1ltal mell\'f5z\'f6tt KDB D.987/11/2010. sz\'e1m\'fa hat\'e1rozatra \'e9s az annak fel\'fclvizsg\'e1lata t\'e1rgy\'e1ban hozott F\'f5v\'e1rosi B\'edr\'f3s\'e1g 14.K.30.906/2011/5. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9let\'e9re, amely meger\'f5s\'edtette, hogy a k\'f6zbeszerz\'e9si szab\'e1lyok megs\'e9rt\'e9s\'e9vel kapcsolatos elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1ra csak a KDB rendelkezik hat\'e1sk\'f6rrel, az alperes csak a t\'e1mogat\'e1s specifikus szab\'e1lyainak val\'f3 megfelel\'e9st vizsg\'e1lhatta volna. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\qj\tx0 [17]\tab Az alperes fel\'fclvizsg\'e1lati ellenk\'e9relmet, csatlakoz\'f3 fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet nem terjesztett el\'f5. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\qj \par \par \b A K\'faria d\'f6nt\'e9se \'e9s jogi indokai \par \b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\qj\tx0 [18]\tab A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem az al\'e1bbiak szerint megalapozott. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\qj\tx0 [19]\tab A Pp. 275. \'a7-a szerint a fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1sban a K\'faria joger\'f5s hat\'e1rozatot a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem keretei k\'f6z\'f6tt vizsg\'e1lhatja. Jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9s eset\'e9n van lehet\'f5s\'e9ge az elj\'e1r\'e1st lefolytat\'f3 b\'edr\'f3s\'e1g \'edt\'e9let\'e9nek hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9s\'e9re vagy megv\'e1ltoztat\'e1s\'e1ra. A K\'faria a fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1sban bizony\'edt\'e1st nem folytat le. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0 [20]\tab A K\'fari\'e1nak jelen \'fcgyben abban a k\'e9rd\'e9sben kellett \'e1ll\'e1st foglalnia, hogy az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g hat\'e1sk\'f6rrel rendelkezett-e a k\'f6zbeszerz\'e9si jogszab\'e1lyokat s\'e9rt\'f5 magatart\'e1s meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1ra. A felek \'e9s az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g hivatkoz\'e1saira tekintettel kiemeli, hogy mind a joger\'f5s \'edt\'e9letben, mind a felperes \'e1ltal hivatkozott b\'edr\'f3s\'e1gi \'edt\'e9let egyedi \'fcgyben hozott d\'f6nt\'e9s volt, amely jelen elj\'e1r\'e1sban k\'f6t\'f5er\'f5vel nem b\'edrt. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0 [21]\tab A Ket. 19. \'a7 (1) bekezd\'e9se szerint a hat\'f3s\'e1g hat\'e1sk\'f6r\'e9t - a hat\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1s k\'f6r\'e9be tartoz\'f3 \'fcgyfajta meghat\'e1roz\'e1s\'e1val - jogszab\'e1ly \'e1llap\'edtja meg. Jogszab\'e1lyban kell megjel\'f6lni az els\'f5fok\'fa, tov\'e1bb\'e1 a fellebbez\'e9s elb\'edr\'e1l\'e1s\'e1ra jogosult hat\'f3s\'e1got. Ebb\'f5l k\'f6vetkez\'f5en a hat\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1s k\'f6r\'e9be tartoz\'f3 \'fcgyfajta meghat\'e1roz\'e1sa mellett jogszab\'e1lyban kell megjelennie a hat\'e1sk\'f6r gyakorl\'f3j\'e1nak is. \'cdgy vizsg\'e1lni kellett, hogy a felek \'e9s az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g \'e1ltal hivatkozott jogszab\'e1lyok milyen \'fcgyfajt\'e1ra, mely szervnek biztos\'edtottak hat\'e1sk\'f6rt. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0 [22]\tab Az \'c1ht. 13/B. \'a7 (1) bekezd\'e9se kimondja, hogy az \'e1llamh\'e1ztart\'e1s k\'f6r\'e9be tartoz\'f3 szervezet k\'f6teles a t\'e1mogat\'e1sok felhaszn\'e1l\'e1s\'e1t - ha ennek a Kbt. szerinti felt\'e9telei fenn\'e1llnak - a Kbt. alkalmaz\'e1s\'e1hoz k\'f6tni. A t\'e1mogat\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 hat\'e1rozatban vagy szerz\'f5d\'e9sben \'fagy kell meghat\'e1rozni a t\'e1mogat\'e1s felhaszn\'e1l\'e1s\'e1val kapcsolatos hat\'e1rid\'f5ket, hogy a megval\'f3s\'edtand\'f3 k\'f6zbeszerz\'e9sre ir\'e1nyul\'f3 elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1hoz a Kbt. alapj\'e1n sz\'fcks\'e9ges id\'f5tartam rendelkez\'e9sre \'e1lljon. A (2) bekezd\'e9s \'e9rtelm\'e9ben a t\'e1mogat\'e1s nem k\'f6thet\'f5 olyan felt\'e9telhez, hogy az \'e1rut sz\'e1ll\'edt\'f3, szolg\'e1ltat\'e1st ny\'fajt\'f3 vagy \'e9p\'edt\'e9si beruh\'e1z\'e1st megval\'f3s\'edt\'f3 szervezetet (szem\'e9lyt) el\'f5zetesen v\'e1lassz\'e1k ki. Ez a rendelkez\'e9s nem z\'e1rja ki, hogy a t\'e1mogat\'e1si k\'e9relem elb\'edr\'e1l\'e1s\'e1t megel\'f5z\'f5en k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1s ker\'fclj\'f6n megind\'edt\'e1sra, illetve hogy az (1) bekezd\'e9s szerinti t\'e1mogat\'f3 - indokolt esetben - a t\'e1mogat\'e1s\'e9rt folyamod\'f3 szervezetet, szem\'e9lyt a t\'e1mogat\'e1si k\'e9relem elb\'edr\'e1l\'e1s\'e1t megel\'f5z\'f5en k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1s megind\'edt\'e1sra k\'f6telezze. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0 [23]\tab A K\'faria meg\'e1llap\'edtotta, hogy ezen rendelkez\'e9sek c\'edmzettje az \'e1llamh\'e1ztart\'e1s k\'f6r\'e9be tartoz\'f3 szervezet, a felperes azonban k\'e9ts\'e9gk\'edv\'fcl nem tekinthet\'f5 ilyennek. M\'e1sr\'e9szt a perben nem vitatottan nem ker\'fclt sor a t\'e1mogat\'e1s felhaszn\'e1l\'e1s\'e1nak a Kbt. alkalmaz\'e1s\'e1hoz k\'f6t\'e9s\'e9re. Az \'c1ht. ezen rendelkez\'e9se teh\'e1t sem k\'f6telezetts\'e9get nem teremtett a felperesnek a k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1sra, sem hat\'e1sk\'f6rt nem biztos\'edtott az alperesi hat\'f3s\'e1goknak arra, hogy a k\'f6zbeszerz\'e9si szab\'e1lyok betart\'e1s\'e1t ellen\'f5rizz\'e9k. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0 [24]\tab Az MVH elj\'e1r\'e1si t\'f6rv\'e9ny 11.\'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n a t\'f6rv\'e9ny hat\'e1lya kiterjed az Eur\'f3pai Mez\'f5gazdas\'e1gi Vid\'e9kfejleszt\'e9si Alap, az Eur\'f3pai Mez\'f5gazdas\'e1gi Garancia Alap, az Eur\'f3pai Hal\'e1szati Alap keret\'e9ben, valamint a tag\'e1llami hat\'e1sk\'f6rben hozott int\'e9zked\'e9sekben val\'f3 r\'e9szv\'e9tellel kapcsolatos, az ir\'e1ny\'edt\'e1si, valamint a v\'e9grehajt\'e1si feladatokat ell\'e1t\'f3 szervek, illetve szervezetek hat\'e1sk\'f6r\'e9be tartoz\'f3 elj\'e1r\'e1s\'e1ra. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0 [25]\tab Ezen rendelkez\'e9s kifejezetten utal a szervek, illetve szervezetek hat\'e1sk\'f6r\'e9re, melyet nem b\'f5v\'edt, \'faj hat\'e1sk\'f6rt nem \'e1llap\'edt meg r\'e9sz\'fckre, teh\'e1t az MVH elj\'e1r\'e1si t\'f6rv\'e9ny 11. \'a7-a sem alap\'edtott hat\'e1sk\'f6rt az alperesi hat\'f3s\'e1gok Kbt. megs\'e9rt\'e9s\'e9vel elj\'e1r\'e1s\'e1ra. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0 [26]\tab A K\'faria a joger\'f5s \'edt\'e9letben felh\'edvott Kfv.IV.35.715/2012/6. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9letre val\'f3 hivatkoz\'e1s kapcs\'e1n meg\'e1llap\'edtotta, hogy a Mez\'f5gazdas\'e1gi \'e9s Vid\'e9kfejleszt\'e9si Hivatalnak \'e9s szerveinek az \'c1ht. 13/B. \'a7 (1) bekezd\'e9se szerint lehet\'f5s\'e9ge lett volna arra, hogy a t\'e1mogat\'e1s felhaszn\'e1l\'e1s\'e1t a Kbt. alkalmaz\'e1shoz k\'f6sse. Amennyiben ezt megtette volna, \'fagy az MVH elj\'e1r\'e1si t\'f6rv\'e9ny 11. \'a7 (1) bekezd\'e9se szerint megny\'edlhatott volna a lehet\'f5s\'e9ge arra, hogy ezen kik\'f6t\'e9s megtart\'e1s\'e1t, mint a t\'e1mogat\'e1s megszerz\'e9s\'e9nek \'e9s felhaszn\'e1l\'e1s\'e1nak jogszer\'fbs\'e9g\'e9t - azaz azt, hogy a Kbt. alkalmaz\'e1sa megt\'f6rt\'e9nt-e - ellen\'f5rizhesse. Ezen kik\'f6t\'e9s hi\'e1ny\'e1ban azonban sem az \'c1ht., sem az MVH elj\'e1r\'e1si t\'f6rv\'e9ny erre nem biztos\'edtott hat\'e1sk\'f6rt sz\'e1m\'e1ra. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0 [27]\tab A Kbt. 318. \'a7 (1) bekezd\'e9se \'e9rtelm\'e9ben a k\'f6zbeszerz\'e9sre, illet\'f5leg a k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1sra vonatkoz\'f3 jogszab\'e1lyok megs\'e9rt\'e9se miatt indult elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1sa a K\'f6zbeszerz\'e9si D\'f6nt\'f5bizotts\'e1g hat\'e1sk\'f6r\'e9be tartozik. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0 [28]\tab Az Alapt\'f6rv\'e9ny 28. cikke kimondja, hogy a b\'edr\'f3s\'e1gok a jogalkalmaz\'e1s sor\'e1n a jogszab\'e1lyok sz\'f6veg\'e9t els\'f5sorban azok c\'e9lj\'e1val \'e9s az Alapt\'f6rv\'e9nnyel \'f6sszhangban \'e9rtelmezik. A jogszab\'e1lyok c\'e9lj\'e1nak meg\'e1llap\'edt\'e1sa sor\'e1n els\'f5sorban a jogszab\'e1ly preambulum\'e1t, illetve a jogszab\'e1ly megalkot\'e1s\'e1ra vagy m\'f3dos\'edt\'e1s\'e1ra ir\'e1nyul\'f3 javaslat indokol\'e1s\'e1t kell figyelembe venni. Az Alapt\'f6rv\'e9ny \'e9s a jogszab\'e1lyok \'e9rtelmez\'e9sekor azt kell felt\'e9telezni, hogy a j\'f3zan \'e9sznek \'e9s a k\'f6zj\'f3nak megfelel\'f5, erk\'f6lcs\'f6s \'e9s gazdas\'e1gos c\'e9lt szolg\'e1lnak. A K\'faria ez\'e9rt vizsg\'e1lta a Kbt. 318. \'a7-\'e1hoz f\'fbz\'f6tt indokol\'e1s sz\'f6veg\'e9t is. Eszerint a Kbt. 318. \'a7 a K\'f6zbeszerz\'e9si D\'f6nt\'f5bizotts\'e1g hat\'e1sk\'f6r\'e9t \'e9s illet\'e9kess\'e9g\'e9t szab\'e1lyozza, egy\'e9rtelm\'fbv\'e9 t\'e9ve, hogy a D\'f6nt\'f5bizotts\'e1g hat\'e1rk\'f6r\'e9be tartozik minden, a k\'f6zbeszerz\'e9sre, illet\'f5leg a k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1sra vonatkoz\'f3 jogszab\'e1lyokat s\'e9rt\'f5 magatart\'e1s (mulaszt\'e1s) miatt indult elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1sa. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0 [29]\tab A Kbt. 2. \'a7 (1) bekezd\'e9se kimondja, hogy e t\'f6rv\'e9ny szerint kell elj\'e1rni a k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1sokban, amelyeket az aj\'e1nlatk\'e9r\'f5k\'e9nt meghat\'e1rozott szervezetek visszterhes szerz\'f5d\'e9s megk\'f6t\'e9se c\'e9lj\'e1b\'f3l k\'f6telesek lefolytatni megadott t\'e1rgy\'fa \'e9s \'e9rt\'e9k\'fb beszerz\'e9sek megval\'f3s\'edt\'e1sa \'e9rdek\'e9ben (k\'f6zbeszerz\'e9s). A k\'f6zbeszerz\'e9sekkel kapcsolatos jogorvoslat k\'fcl\'f6n\'f6s szab\'e1lyaira is e t\'f6rv\'e9ny alkalmazand\'f3. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0 [30]\tab A K\'faria meg\'e1llap\'edtotta, hogy m\'edg az alperes \'e9s az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g \'e1ltal hivatkozott jogszab\'e1lyhelyek az alperesi hat\'f3s\'e1gok sz\'e1m\'e1ra hat\'e1sk\'f6rt nem biztos\'edtottak, addig a Kbt. 318. \'a7 (1) bekezd\'e9se kifejezetten csak a KDB sz\'e1m\'e1ra biztos\'edtja a k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1sra vonatkoz\'f3 jogszab\'e1lyokat s\'e9rt\'f5 magatart\'e1s (mulaszt\'e1s) miatt indult elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1ra vonatkoz\'f3 hat\'e1sk\'f6rt. Az ehhez f\'fbz\'f6tt indokol\'e1s szerint is a rendelkez\'e9s - \'f6sszhangban a hat\'e1sk\'f6r\'f6k megoszt\'e1s\'e1nak elv\'e9vel - minden, a k\'f6zbeszerz\'e9sre, illet\'f5leg a k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1sra vonatkoz\'f3 jogszab\'e1lyokat s\'e9rt\'f5 magatart\'e1s (mulaszt\'e1s) miatt indult elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1sa, mint \'fcgyfajta kapcs\'e1n a KDB sz\'e1m\'e1ra kiz\'e1r\'f3lagoss\'e1got biztos\'edt. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0 [31]\tab Kiemelend\'f5, hogy a jelen \'edt\'e9let [26] bekezd\'e9s\'e9b\'f5l is az k\'f6vetkezik, hogy az alperesi hat\'f3s\'e1gok hat\'e1sk\'f6re arra terjedhet ki, hogy az \'c1ht. 13/B. \'a7 (1) bekezd\'e9se szerinti kik\'f6t\'e9s eset\'e9n a k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1sra ker\'fclt-e. Mivel azonban a perbeli esetben ilyen kik\'f6t\'e9s nem vitatottan nem t\'f6rt\'e9nt, \'edgy nem lehetett hat\'e1sk\'f6r\'fck arra, hogy a t\'e1mogat\'e1s felhaszn\'e1l\'e1sa sor\'e1n jogszer\'fb volt-e a k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1s mell\'f5z\'e9se. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0 [32]\tab Ezt az \'e9rtelmez\'e9st t\'e1masztja al\'e1, hogy a KDB a Kbt. 343. \'a7 (3) bekezd\'e9se szerint az \'e9rdemi hat\'e1rozatot, a k\'f6zbeszerz\'e9si \'fcgy befejez\'e9s\'e9t eredm\'e9nyez\'f5 hat\'e1rozatot, valamint a szerz\'f5d\'e9s megk\'f6t\'e9s\'e9nek enged\'e9lyez\'e9se t\'e1rgy\'e1ban hozott v\'e9gz\'e9st meghozatala napj\'e1n a K\'f6zbeszerz\'e9sek Tan\'e1csa honlapj\'e1n k\'f6zz\'e9teszi. Ilyen k\'f6telezetts\'e9g azonban az alperesi hat\'f3s\'e1gok hat\'e1sk\'f6r\'e9nek elfogad\'e1sa eset\'e9n \'f5ket nem terheln\'e9. Mindez pedig ellent\'e9tes lenne a k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1sok alapelv\'e9t k\'e9pez\'f5 nyilv\'e1noss\'e1g \'e9s \'e1tl\'e1that\'f3s\'e1g elv\'e9vel. M\'e1sr\'e9szt a d\'f6nt\'e9sek k\'f6zz\'e9t\'e9tele a joggyakorlat egys\'e9gess\'e9g\'e9t, a jogalkalmaz\'f3i jogbiztons\'e1got is hivatott seg\'edteni, melynek szint\'e9n nem felelne meg az alperesi hat\'e1sk\'f6r elfogad\'e1sa. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0 [33]\tabB\'e1r a perbeli \'fcgyben nem alkalmazand\'f3, a K\'faria a teljess\'e9g kedv\'e9\'e9rt utal a jelenleg hat\'e1lyos k\'f6zbeszerz\'e9sekr\'f5l sz\'f3l\'f3 2015. \'e9vi CXLIII. t\'f6rv\'e9ny 168. \'a7 rendelkez\'e9seire, amelyek int\'e9zm\'e9nyes\'edtik a KDB gyakorlat\'e1nak egys\'e9ges\'edt\'e9s\'e9re, a d\'f6nt\'e9sek monitoroz\'e1s\'e1ra vonatkoz\'f3 rendelkez\'e9seket. Ez is meger\'f5s\'edti, hogy a jogalkot\'f3i c\'e9l az volt, hogy a k\'f6zbeszerz\'e9sre, illet\'f5leg a k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1sra vonatkoz\'f3 jogszab\'e1lyokat s\'e9rt\'f5 magatart\'e1s (mulaszt\'e1s) miatt indult elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1sa, mint \'fcgyfajta egyetlen jogalkalmaz\'f3i k\'f6zigazgat\'e1si szerv kez\'e9ben \'f6sszpontosuljon. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0 [34]\tab A K\'faria a kifejtettek alapj\'e1n meg\'e1llap\'edtotta, hogy a Kbt. 318. \'a7 (1) bekezd\'e9se a k\'f6zbeszerz\'e9si szab\'e1lyok megs\'e9rt\'e9s\'e9vel kapcsolatos minden elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1ra kiz\'e1r\'f3lag a KDB sz\'e1m\'e1ra biztos\'edtott hat\'e1sk\'f6rt. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0 [35]\tab A Ket. 19. \'a7 (4) bekezd\'e9se \'e9rtelm\'e9ben a hat\'f3s\'e1gt\'f3l a hat\'e1sk\'f6r\'e9be tartoz\'f3 \'fcgy nem vonhat\'f3 el. Ebb\'f5l pedig az k\'f6vetkezik, hogy a k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1sra vonatkoz\'f3 jogszab\'e1lyokat s\'e9rt\'f5 felperesi magatart\'e1s (a k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1nak elmulaszt\'e1sa) miatt indult elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1ra az alperesi hat\'f3s\'e1gok hat\'e1sk\'f6rrel nem rendelkeztek. B\'e1r a hat\'e1sk\'f6r\'fck kiterjedt a felperes t\'e1mogat\'e1s felhaszn\'e1l\'e1s\'e1val kapcsolatos minden k\'f6r\'fclm\'e9ny vizsg\'e1lat\'e1ra, a k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1nak elmulaszt\'e1sa miatt meg\'e1llap\'edt\'e1st nem tehettek volna. Erre vonatkoz\'f3 gyan\'fa eset\'e9n a KDB elj\'e1r\'e1s\'e1t kellett volna kezdem\'e9nyezni\'fck, az elj\'e1r\'e1suk felf\'fcggeszt\'e9se mellett. mindez\'e9rt a K\'faria \cf0 meg\'e1llap\'edtotta, hogy a joger\'f5s \'edt\'e9let, tov\'e1bb\'e1 az els\'f5- \'e9s m\'e1sodfok\'fa k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozat jogszab\'e1lys\'e9rt\'f5 volt, \'edgy azokat hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyezte \'e9s az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1got \'faj elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1ra k\'f6telezte. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\cf1 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\cf0 [36]\tab A K\'faria meg\'e1llap\'edtotta azonban, hogy a fel\'fclvizsg\'e1lattal \'e9rintett k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozatok semmiss\'e9g\'e9nek a Ket. 121. \'a7 (1) bekezd\'e9s b) pontja szerinti felt\'e9telei nem \'e1lltak fenn, mivel a a Mez\'f5gazdas\'e1gi \'e9s Vid\'e9kfejleszt\'e9si Hivatalr\'f3l sz\'f3l\'f3 256/2007. (X. 4.) Korm. rendelet 5. \'a7 (2) bekezd\'e9se alapj\'e1n a k\'f6z\'f6ss\'e9gi \'e9s a nemzeti forr\'e1sb\'f3l foly\'f3s\'edtott mez\'f5gazdas\'e1gi, agr\'e1r-vid\'e9kfejleszt\'e9si, valamint hal\'e1szati t\'e1mogat\'e1sok ig\'e9nybev\'e9tel\'e9nek \'e9s a k\'f6z\'f6s agr\'e1rpolitika egy\'e9b, t\'e1mogat\'e1s kifizet\'e9s\'e9vel nem j\'e1r\'f3 piacszab\'e1lyoz\'e1si int\'e9zked\'e9seivel \'f6sszef\'fcgg\'f5 hat\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1sban els\'f5- \'e9s m\'e1sodfokon \'e1ltal\'e1noss\'e1gban hat\'e1sk\'f6rrel rendelkeztek, azonban a kifejtettek szerint a \cf1 a k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1sra vonatkoz\'f3 jogszab\'e1lyokat s\'e9rt\'f5 felperesi magatart\'e1s meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1ra ezen hat\'e1sk\'f6r\'fck nem terjedt ki, azaz a hat\'e1rozatukat ebben a k\'f6rben a saj\'e1t meg\'e1llap\'edt\'e1saikra nem, csup\'e1n a KDB hat\'e1rozat\'e1ra alap\'edthatt\'e1k volna. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\cf0 [37]\tab A Kbt. 327. \'a7 (1) bekezd\'e9s g) pontja szerint a K\'f6zbeszerz\'e9si D\'f6nt\'f5bizotts\'e1g hivatalb\'f3l val\'f3 elj\'e1r\'e1s\'e1t a k\'f6zbeszerz\'e9shez t\'e1mogat\'e1st ny\'fajt\'f3, illetve a t\'e1mogat\'e1s felhaszn\'e1l\'e1s\'e1ban jogszab\'e1ly alapj\'e1n k\'f6zrem\'fbk\'f6d\'f5 szervezet kezdem\'e9nyezheti, ha a feladatk\'f6re ell\'e1t\'e1sa sor\'e1n e t\'f6rv\'e9nybe \'fctk\'f6z\'f5 magatart\'e1s vagy mulaszt\'e1s jut tudom\'e1s\'e1ra. Ezen elj\'e1r\'e1s kezdem\'e9nyez\'e9s\'e9nek hat\'e1rideje a (2) bekezd\'e9s a) pontja szerint a jogs\'e9rt\'e9s tudom\'e1sra jut\'e1s\'e1t\'f3l, k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1s mell\'f5z\'e9se eset\'e9n a szerz\'f5d\'e9s megk\'f6t\'e9s\'e9r\'f5l, vagy - ha ez nem \'e1llap\'edthat\'f3 meg - teljes\'edt\'e9s\'e9nek b\'e1rmelyik f\'e9l \'e1ltali megkezd\'e9s\'e9r\'f5l t\'f6rt\'e9nt tudom\'e1sszerz\'e9st\'f5l sz\'e1m\'edtott harminc napon bel\'fcl, de legk\'e9s\'f5bb a jogs\'e9rt\'e9s megt\'f6rt\'e9nt\'e9t\'f5l sz\'e1m\'edtott egy \'e9ven bel\'fcl, illet\'f5leg - a k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1s mell\'f5z\'e9se est\'e9n - h\'e1rom \'e9ven bel\'fcl volt. Ezen hat\'e1rid\'f5 eltelte miatt az \'faj elj\'e1r\'e1sban a KDB elj\'e1r\'e1sa m\'e1r nem kezdem\'e9nyezhet\'f5, m\'edg az alperesi hat\'f3s\'e1gok a KDB d\'f6nt\'e9s\'e9nek hi\'e1ny\'e1ban a d\'f6nt\'e9s\'fcket nem alap\'edthatj\'e1k a k\'f6zbeszerz\'e9si szab\'e1lyok megs\'e9rt\'e9s\'e9re. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\cf1 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\qj\b A d\'f6nt\'e9s elvi tartalma \par \b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\i [38]\tab A Kbt. 318. \'a7 a K\'f6zbeszerz\'e9si D\'f6nt\'f5bizotts\'e1g hat\'e1sk\'f6r\'e9t \'e9s illet\'e9kess\'e9g\'e9t szab\'e1lyozza, egy\'e9rtelm\'fbv\'e9 t\'e9ve, hogy a D\'f6nt\'f5bizotts\'e1g hat\'e1rk\'f6r\'e9be tartozik minden, a k\'f6zbeszerz\'e9sre, illet\'f5leg a k\'f6zbeszerz\'e9si elj\'e1r\'e1sra vonatkoz\'f3 jogszab\'e1lyokat s\'e9rt\'f5 magatart\'e1s (mulaszt\'e1s) miatt indult elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1sa. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\qj\i0 \par \par \b Z\'e1r\'f3 r\'e9sz \par \b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\qj\tx0 [39]\tab A K\'faria a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet a Pp. 274. \'a7 (2) bekezd\'e9se alapj\'e1n a felperes k\'e9relm\'e9re t\'e1rgyal\'e1son b\'edr\'e1lta el. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\qj\tx0 [40]\tab A K\'faria a pervesztes alperest a Pp. 270. \'a7 (1) bekezd\'e9se folyt\'e1n alkalmazand\'f3 78. \'a7-a alapj\'e1n k\'f6telezte a 32/2003. (VIII.22.) IM rendelet rendelkez\'e9sei szerint meg\'e1llap\'edtott felperesi elj\'e1r\'e1si k\'f6lts\'e9g megfizet\'e9s\'e9re. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\qj\tx0 [41]\tab Az elj\'e1r\'e1s sor\'e1n felmer\'fclt elj\'e1r\'e1si illet\'e9ket az Illet\'e9kekr\'f5l sz\'f3l\'f3 1990. \'e9vi XCIII. t\'f6rv\'e9ny 5. \'a7 (1) bekezd\'e9s a) pontja alapj\'e1n fenn\'e1ll\'f3 alperesi illet\'e9kmentess\'e9gre tekintettel az \'e1llam viseli. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\qj\tx0 [42]\tab Jelen \'edt\'e9let ellen a fel\'fclvizsg\'e1lat lehet\'f5s\'e9g\'e9t a Pp. 271. \'a7 (1) bekezd\'e9s e) pontja z\'e1rja ki. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-624\qj \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\qjBudapest, 2020. febru\'e1r 4. \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\b \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570Dr. Patyi Andr\'e1s s.k. a tan\'e1cs eln\'f6ke, Dr. Kiss \'c1rp\'e1d Lajos s.k. el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3, Dr. Dob\'f3 Viola s.k. b\'edr\'f3 \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-1134\li1134\sl360\slmult1\tldot\tx4820\tldot\tx10632\b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\b \par \b0 \par }