{\rtf1\ansi\ansicpg1250\deff0\deflang1038\deflangfe1038\deftab709{\fonttbl{\f0\fmodern\fprq1\fcharset238{\*\fname Courier New;}Courier New CE;}{\f1\froman\fprq2\fcharset238{\*\fname Times New Roman;}Times New Roman CE;}} {\colortbl ;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;} \viewkind4\uc1\pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qc\kerning1\i\f0\fs24 \par \par \b\i0 A K\'daRIA \par mint fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g \par \'ed t \'e9 l e t e \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\b0\i \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx1689\b\i0 Az \'fcgy sz\'e1ma:\b0 Kfv.V.35.399/2018/5. \par \b A tan\'e1cs tagjai:\b0 \tabdr. Lomnici Zolt\'e1n a tan\'e1cs eln\'f6ke \par \f1 \f0 dr. Kurucz Kritsztina el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3 \par \f1 \f0 dr. Stefancsik M\'e1rta b\'edr\'f3 \par \tab \par \b A felperes:\b0 \cf2 felperes neve\cf0 \par \f1 \f0 \par \b A felperes k\'e9pvisel\'f5je:\b0 V\'e1mosi-Nagy Ernst & Young \'dcgyv\'e9di Iroda \par \f1 \f0\'fcgyint\'e9z\'f5: dr. V\'e1mosi-Nagy Szabolcs \'fcgyv\'e9d \par \f1 \f0 \par \tab \par \b Az alperes:\b0 Borsod-Aba\'faj-Zempl\'e9n Megyei Korm\'e1nyhivatal \par \f1 \f0 \par \b Az alperes k\'e9pvisel\'f5je:\b0 dr. Makranczi Erzs\'e9bet jogtan\'e1csos \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-1689\li1689\sl100\slmult0\qj\tx6756\b A per t\'e1rgya:\b0 ad\'f3hat\'f3s\'e1gi hat\'e1rozat b\'edr\'f3s\'e1gi fel\'fclvizsg\'e1lata \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx1689\b \par A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet beny\'fajt\'f3 f\'e9l: \b0 alperes \par \tab \par \b A fel\'fclvizsg\'e1lni k\'e9rt joger\'f5s hat\'e1rozat:\b0 Miskolci K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g 2018. \'e1prilis 27. napj\'e1n kelt 10\b .\b0 K.27.670/2017/15. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9let \par \b \par Rendelkez\'f5 r\'e9sz\b0 \par \b \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\b0 A K\'faria a Miskolci K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g 10\b .\b0 K.27.670/2017/15. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9let\'e9t hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyezi, \'e9s a keresetet elutas\'edtja. \par \par K\'f6telezi a felperest, hogy fizessen meg az alperesnek 15 napon bel\'fcl 60.000 (azaz hatvanezer) forint els\'f5fok\'fa \'e9s 30.000 (azaz harmincezer) forint fel\'fclvizsg\'e1lati perk\'f6lts\'e9get. \par \par K\'f6telezi a felperest, hogy fizessen meg az \'e1llamnak felh\'edv\'e1sra 24.500 (azaz huszonn\'e9gyezer-\'f6tsz\'e1z) forint kereseti \'e9s 40.900 (azaz negyvenezer-kilencsz\'e1z) forint fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si illet\'e9ket. \par \b \par \b0 Az \'edt\'e9let ellen fel\'fclvizsg\'e1latnak nincs helye. \par \par \b Indokol\'e1s \par \par A fel\'fclvizsg\'e1lat alapj\'e1ul szolg\'e1l\'f3 t\'e9ny\'e1ll\'e1s \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-680\li680\sl100\slmult0\qj\b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-680\li680\sl100\slmult0\qj\tx720 [1]\tab A felperes tulajdon\'e1t k\'e9pezi 2013. j\'falius 3-t\'f3l a k\'fclter\'fclet 015 helyrajzi sz\'e1m\'fa, az ingatlan-nyilv\'e1ntart\'e1sban \'84kivett telephely" megnevez\'e9s\'fb ingatlan. A K\'f6zs\'e9g \'d6nkorm\'e1nyzat\'e1nak Jegyz\'f5je (a tov\'e1bbiakban: els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g) az ingatlanon tal\'e1lhat\'f3 \'e9p\'edtm\'e9nyre vonatkoz\'f3an a felperesn\'e9l 2014., 2015., 2016. \'e9vekre \'e9p\'edtm\'e9nyad\'f3 ad\'f3nemben v\'e9gzett bevall\'e1sok ut\'f3lagos vizsg\'e1lat\'e1ra ir\'e1nyul\'f3 ellen\'f5rz\'e9s\'e9nek eredm\'e9nyek\'e9nt a 2017. j\'fanius 8. napj\'e1n kelt hat\'e1rozat\'e1val a felperes terh\'e9re mindh\'e1rom ad\'f3\'e9vre \'e9p\'edtm\'e9nyad\'f3 k\'fcl\'f6nb\'f6zetet \'e1llap\'edtott meg. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-680\li680\sl100\slmult0\qj [2]\tab A fellebbez\'e9s folyt\'e1n elj\'e1rt alperes a 2017. szeptember 6. napj\'e1n kelt hat\'e1rozat\'e1val az els\'f5fok\'fa hat\'e1rozatot helybenhagyta. \par [3]\tab D\'f6nt\'e9se a helyi ad\'f3kr\'f3l sz\'f3l\'f3 1990. \'e9vi C. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Htv.) 11.\'a7 (1) bekezd\'e9s, 12.\'a7 (1) bekezd\'e9s, 52.\'a7 7., 8., 47. \'e9s a 2015. janu\'e1r 1. napj\'e1t\'f3l hat\'e1lyos 11. pontok, a K\'f6zs\'e9g \'d6nkorm\'e1nyzat K\'e9pvisel\'f5test\'fclet\'e9nek az \'e9p\'edtm\'e9nyad\'f3r\'f3l sz\'f3l\'f3 11/2010.(XI.14.), 29/2014.(XII.11.), 19/2015.(IX.11.) sz\'e1m\'fa \'f6nkorm\'e1nyzati rendeletei, az egyes ad\'f3t\'f6rv\'e9nyek \'e9s azokkal \'f6sszef\'fcgg\'f5 m\'e1s t\'f6rv\'e9nyek, valamint a Nemzeti Ad\'f3- \'e9s V\'e1mhivatalr\'f3l sz\'f3l\'f3 2010. \'e9vi CXXII. t\'f6rv\'e9ny m\'f3dos\'edt\'e1s\'e1r\'f3l sz\'f3l\'f3 2014. \'e9vi LXXIV. t\'f6rv\'e9ny (tov\'e1bbiakban: Htv.-t m\'f3d.tv.) 146.\'a7 rendelkez\'e9sein alapul. \par [4]\tab Indokol\'e1sa szerint ad\'f3z\'f3 a fellebbez\'e9s\'e9ben arra hivatkozott, hogy az ingatlanon tal\'e1lhat\'f3 fel\'fcl\'e9p\'edtm\'e9ny 2014. \'e9vben nem tartozott a Htv. 11.\'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9ben megjel\'f6lt \'e9p\'edtm\'e9nyek k\'f6z\'e9, \'edgy nem tartozott az \'e9p\'edtm\'e9nyad\'f3 hat\'e1lya al\'e1, mert a megnevez\'e9se nem szerepel a t\'f6rv\'e9nynek sem a lak\'e1s, sem az \'84egy\'e9b nem lak\'e1s c\'e9lj\'e1ra szolg\'e1l\'f3 \'e9p\'fclet" t\'f6rv\'e9nyi defin\'edci\'f3j\'e1ban tal\'e1lhat\'f3 felsorol\'e1sban. A Htv. 11.\'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9ben haszn\'e1lt fogalmakat az 52.\'a7 szerinti \'e9rtelmez\'f5 rendelkez\'e9sek t\'f6ltik meg tartalommal, kiterjeszt\'f5 \'e9rtelmez\'e9ssel a t\'e9teles jogszab\'e1lyi rendelkez\'e9sek nem p\'f3tolhat\'f3ak. A Htv. 52.\'a7 47. pontj\'e1ban az \'84egy\'e9b nem lak\'e1s c\'e9lj\'e1ra szolg\'e1l\'f3 \'e9p\'fclet" meghat\'e1roz\'e1sa taxat\'edv felsorol\'e1st tartalmaz, amelyben azonban nincsen benne az \'e9p\'edtm\'e9nye. \par [5]\tab Az alperes \'e1ll\'e1spontja szerint az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g a Htv. 11.\'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9nek helyt\'e1ll\'f3 jog\'e9rtelmez\'e9s\'e9vel \'e1llap\'edtotta meg, hogy minden \'e9p\'edtm\'e9ny ad\'f3k\'f6teles - amennyiben nem tartozik a Htv., illetve az \'f6nkorm\'e1nyzati rendeletek \'e1ltal meghat\'e1rozott mentess\'e9gi k\'f6rbe -, ugyanis a lak\'e1s illetve a nem lak\'e1s c\'e9lj\'e1ra szolg\'e1l\'f3 \'e9p\'edtm\'e9nyek kateg\'f3ri\'e1ja minden \'e9p\'edtm\'e9nyt mag\'e1ban foglal. \par [6]\tab A jogalkot\'f3 a Htv. 52.\'a7 8. pontj\'e1ban meghat\'e1rozta a lak\'e1s fogalm\'e1t, amellyel egy\'e9rtelm\'fbv\'e9 tette, hogy mely \'e9p\'edtm\'e9nyeket nem min\'f5s\'edt lak\'e1snak, azokat, amelyek nem a lak\'e1s kateg\'f3ri\'e1ba soroltak. A Htv.-t m\'f3d.tv. 2015. janu\'e1r 1. napj\'e1t\'f3l l\'e9ptette hat\'e1lyba a Htv. 52.\'a7 11. pontj\'e1t, amellyel meghat\'e1rozta a nem lak\'e1s c\'e9lj\'e1ra szolg\'e1l\'f3 \'e9p\'fclet fogalm\'e1t. A m\'f3dos\'edt\'e1shoz f\'fbz\'f6tt jogalkot\'f3i ingokol\'e1s szerint a Htv. e m\'f3dos\'edt\'e1s\'e1val a jogalkot\'f3 hi\'e1nyp\'f3tl\'f3 rendelkez\'e9st alkotott akkor, amikor \'e9rtelmezte, hogy mi min\'f5s\'fcl nem lak\'e1s c\'e9lj\'e1ra szolg\'e1l\'f3 \'e9p\'fcletnek. A jogalkot\'f3 teh\'e1t nem k\'edv\'e1nt v\'e1ltoztatni a fenn\'e1ll\'f3 szab\'e1lyoz\'e1son azzal, hogy \'e9rtelmezte is hi\'e1nyt p\'f3tl\'f3 jelleggel a nem lak\'e1s c\'e9lj\'e1ra szolg\'e1l\'f3 \'e9p\'fclet fogalm\'e1t. A 2015. janu\'e1r 1-j\'e9t megel\'f5z\'f5, \'e9s a m\'f3dos\'edt\'e1s hat\'e1lyba l\'e9p\'e9s\'e9t k\'f6vet\'f5en alkalmazand\'f3 Htv. az ad\'f3t\'e1rgy meghat\'e1roz\'e1s\'e1t illet\'f5en nem tartalmaz v\'e1ltoz\'e1st. Nem ker\'fclt \'fajraszab\'e1lyoz\'e1sra az ad\'f3k\'f6telezetts\'e9g, \'edgy nem \'e1llt el\'f5 olyan helyzet, hogy a Htv. 52.\'a7 47. pontj\'e1ban nem megnevezett \'e9p\'fclet 2014. janu\'e1r 1. napj\'e1n m\'e9g nem, m\'edg - ad\'f3k\'f6telezetts\'e9get nem \'e9rint\'f5 egy\'e9b v\'e1ltoz\'e1s hi\'e1ny\'e1ban - a 2015. janu\'e1r 1. napj\'e1n hat\'e1lyba l\'e9pett 11. pont \'e9rtelm\'e9ben m\'e1r ad\'f3t\'e1rgynak min\'f5s\'fclne. \par [7]\tab Az alperes r\'e1mutatott, az \'84egy\'e9b nem lak\'e1s c\'e9lj\'e1ra szolg\'e1l\'f3 \'e9p\'fclet" fogalma nem azonos a nem lak\'e1s c\'e9lj\'e1ra szolg\'e1l\'f3 \'e9p\'fclet fogalm\'e1val, mivel az \'84egy\'e9b" sz\'f3 egy sz\'fbk\'edtett kateg\'f3ri\'e1t jel\'f6lt. Ezt tartalmazza a Nemzetgazdas\'e1gi Miniszt\'e9rium J\'f6vedelemad\'f3k \'e9s J\'e1rul\'e9kok F\'f5oszt\'e1ly\'e1nak 2016. m\'e1rcius 7. napj\'e1n kelt NGM/5159/1/2016. sz\'e1m\'fa \'e1ll\'e1sfoglal\'e1sa is, amelyben kifejt\'e9sre ker\'fclt, hogy a Htv. alkalmaz\'e1s\'e1ban minden olyan \'e9p\'fclet, amely nem min\'f5s\'fcl a Htv. szerint lak\'e1snak, a nem lak\'e1s c\'e9l\'fa \'e9p\'fclet fogalm\'e1ba tartozik f\'fcggetlen\'fcl att\'f3l, hogy a Htv.-nek az egyes \'e9p\'fcletfajt\'e1kra meghat\'e1rozott fogalma p\'e9ld\'e1l\'f3z\'f3 jelleg\'fb, vagy taxat\'edv felsorol\'e1st tartalmaz. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\b \par A kereseti k\'e9relem \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-680\li680\sl100\slmult0\qj\b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-680\li680\sl100\slmult0\qj\tx720 [8]\tab A felperes kereset\'e9ben a hat\'e1rozatoknak els\'f5dlegesen a megv\'e1ltoztat\'e1s\'e1t \'e9s terh\'e9re a 2014. \'e9vre meg\'e1llap\'edtott \'e9p\'edtm\'e9nyad\'f3 ad\'f3k\'fcl\'f6nb\'f6zetnek a t\'f6rl\'e9s\'e9t, m\'e1sodlagosan a hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9s\'fcket \'e9s az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g \'faj elj\'e1r\'e1sra k\'f6telez\'e9s\'e9t k\'e9rte. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-680\li680\sl100\slmult0\qj [9]\tab\'c1ll\'e1spontja szerint a m\'e1sodfok\'fa hat\'e1rozat s\'e9rti az Art. 13.\'a7 (1) bekezd\'e9s, 49.\'a7 (1) \'e9s (2) bekezd\'e9sek, a Htv. 11.\'a7 (1) bekezd\'e9s \'e9s 52.\'a7 47. pont rendelkez\'e9seit. \par [10]\tab Kifejtette, hogy az \'f6nkorm\'e1nyzat ad\'f3meg\'e1llap\'edt\'e1si joga az Alapt\'f6rv\'e9ny \'e9s a Htv. \'e1ltal szigor\'faan k\'f6r\'fclhat\'e1rolt. Az \'f6nkorm\'e1nyzat ezeket a korl\'e1tokat \'f6nk\'e9nyesen nem hagyhatja figyelmen k\'edv\'fcl, az \'f6nkorm\'e1nyzati rendeletre hivatkoz\'e1ssal olyan vagyont\'e1rgyak nem vonhat\'f3k az \'e9p\'edtm\'e9nyad\'f3 hat\'e1lya al\'e1, amelyek a Htv. alapj\'e1n nem t\'e1rgyai az \'e9p\'edtm\'e9nyad\'f3nak. A Htv. 11.\'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9ben haszn\'e1lt fogalmakat az 52.\'a7 szerinti \'e9rtelmez\'f5 rendelkez\'e9sek t\'f6ltik meg tartalommal, a hat\'f3s\'e1g ezzel ellent\'e9tes \'e1ll\'edt\'e1sa jogszab\'e1lys\'e9rt\'f5. S\'falyos alkotm\'e1nyoss\'e1gi agg\'e1lyokat is felvet az, ahogyan az alperes a Htv. \'e9p\'edtm\'e9nyad\'f3 t\'e1rgy\'e1ra vonatkoz\'f3, 2014. december 31-ig hat\'e1lyos szab\'e1lyrendszer\'e9re tekint a Htv. 11.\'a7 (1) bekezd\'e9se \'e9s az 52.\'a7 8. \'e9s 47. pontjai k\'f6r\'e9ben. Kiterjeszt\'f5 \'e9rtelmez\'e9ssel ugyanis a t\'e9teles jogszab\'e1lyi el\'f5\'edr\'e1sok nem p\'f3tolhat\'f3ak. \par \b \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj Az els\'f5fok\'fa hat\'e1rozat \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-680\li680\sl100\slmult0\qj\b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-680\li680\sl100\slmult0\qj\tx720 [11]\tab Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g az alperes hat\'e1rozat\'e1t megv\'e1ltoztatta akk\'e9nt, hogy az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g hat\'e1rozat\'e1nak a 2014. \'e9vre vonatkoz\'f3 ad\'f3meg\'e1llap\'edt\'e1sait t\'f6r\'f6lte. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-680\li680\sl100\slmult0\qj [12]\tab Indokol\'e1sa szerint a K\'faria \'d6nkorm\'e1nyzati Tan\'e1cs\'e1nak K\'f6f.5.034/2017/5. sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1ban foglaltak, tov\'e1bb\'e1 a K\'faria Kfv.I.35.198/2015/4. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9lete alapj\'e1n k\'e9ts\'e9get kiz\'e1r\'f3an meg\'e1llap\'edthat\'f3, hogy 2014. december 31. napj\'e1ig \'84egy\'e9b nem lak\'e1s c\'e9lj\'e1ra szolg\'e1l\'f3 \'e9p\'fcletk\'e9nt" csak azon \'e9p\'fcletek lehettek ad\'f3t\'e1rgyak, amelyeknek az ingatlan-nyilv\'e1ntart\'e1sbeli elnevez\'e9se kifejezetten szerepel a Htv. 52.\'a7 47. pontj\'e1ban. A \'84kivett telephely" elnevez\'e9s e pontban nem szerepel, ez\'e9rt a k\'fariai d\'f6nt\'e9sek \'e9rtelm\'e9ben 2014. \'e9vben a felperesi \'e9p\'edtm\'e9ny az ad\'f3k\'f6telezetts\'e9g t\'e1rgya nem lehet. \par \par \b A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-680\li680\sl100\slmult0\qj\tx720\b0 [13]\tab Az alperes fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relm\'e9ben az \'edt\'e9let hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9s\'e9t \'e9s a kereset elutas\'edt\'e1s\'e1t k\'e9rte. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-680\li680\sl100\slmult0\qj [14]\tab\'c1ll\'e1spontja szerint a joger\'f5s \'edt\'e9let s\'e9rti a felperes \'e9s az alperes \'e1ltal alkalmazott jogszab\'e1lyhelyeket, k\'f6z\'f6tt\'fck a Htv.-nek a 11.\'a7, illetve az \'e9rtelmez\'f5 rendelkez\'e9sek k\'f6z\'f6tt az 52.\'a7 47. pont rendelkez\'e9seit. \par [15]\tab Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g a jogszab\'e1lyok \'e9s az \'e1ltala id\'e9zett k\'fariai d\'f6nt\'e9sek t\'e9ves \'e9rtelmez\'e9s\'e9vel hozta meg hat\'e1rozat\'e1t. A K\'f6f. 5.034/2017/5. sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat kifejezetten azt tartalmazza, hogy az \'84egy\'e9b nem lak\'e1s c\'e9lj\'e1ra szolg\'e1l\'f3 \'e9p\'fclet" az a nem lak\'e1s c\'e9lj\'e1ra szolg\'e1l\'f3 \'e9p\'fcletnek egyik alkateg\'f3ri\'e1ja. A 2015. \'e9vben t\'f6rt\'e9nt jogszab\'e1ly m\'f3dos\'edt\'e1sok az ad\'f3t\'e1rgy meghat\'e1roz\'e1s\'e1t illet\'f5en nem tartalmaznak v\'e1ltoz\'e1sokat, \'edgy nem lett volna meghozhat\'f3 az \'edt\'e9let szerinti d\'f6nt\'e9s. A felperes ad\'f3t\'e1rgya a hat\'e1lyos jogszab\'e1lyok alapj\'e1n ad\'f3k\'f6teles, az \'e9p\'fclet a Htv. hat\'e1lya al\'e1 tartozik, d\'f6nt\'e9se \'edgy jogszer\'fb. \par [16]\tab A felperes ellenk\'e9relm\'e9ben az \'edt\'e9let hat\'e1ly\'e1ban fenntart\'e1s\'e1t k\'e9rte. \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\b A K\'faria d\'f6nt\'e9se \'e9s jogi indokai \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-680\li680\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-680\li680\sl100\slmult0\qj\tx720\b0 [17]\tab A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem alapos. \par [18]\tab A fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1sban a K\'faria a joger\'f5s hat\'e1rozatot csak a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem keretei k\'f6z\'f6tt, \'e9s a megjel\'f6lt jogszab\'e1lyok alapj\'e1n vizsg\'e1lhatja fel\'fcl (Pp. 272.\'a7 (2) bekezd\'e9s, 275.\'a7 (2) bekezd\'e9s, BH2002. 490., KGD2002. 262.). A felperes fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet nem terjesztett el\'f5, a K\'faria fel\'fclvizsg\'e1lat\'e1nak kereteit \'e9s tartalm\'e1t az alperes fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relme hat\'e1rozta meg. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-680\li680\sl100\slmult0\qj [19]\tab A K\'faria a k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozatok, a peranyag, a kereset, a joger\'f5s \'edt\'e9let, illetve a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem \'f6sszevet\'e9se alapj\'e1n meg\'e1llap\'edtotta, hogy az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g az alkalmazott jogszab\'e1lyok \'e9s k\'fariai d\'f6nt\'e9sek t\'e9ves \'e9rtelmez\'e9s\'e9vel hozta meg d\'f6nt\'e9s\'e9t. T\'e9ny- \'e9s jogazonos \'fcgyben a legfels\'f5bb b\'edr\'f3i f\'f3rum m\'e1r \'edt\'e9lkezett (Kfv.V.35.285/2018/8., Kfv.I.35.314/2018/6.), a K\'faria teljes k\'f6r\'fben egyet \'e9rt a meghozott \'edt\'e9letekben kialak\'edtott jogi \'e1ll\'e1sponttal. \par [20]\tab A felperes kereset\'e9ben a terh\'e9re a 2014. \'e9vre meg\'e1llap\'edtott \'e9p\'edtm\'e9nyad\'f3 fizet\'e9si k\'f6telezetts\'e9g jogszer\'fbs\'e9g\'e9t vitatta, mert \'e1ll\'e1spontja szerint ebben az \'e9vben az \'e9p\'fclete nem tartozott a Htv. hat\'e1lya al\'e1. \par [21]\tab Az Alapt\'f6rv\'e9ny 32. cikk (1) bekezd\'e9s h) pontja \'e9rtelm\'e9ben a helyi \'f6nkorm\'e1nyzat a helyi k\'f6z\'fcgyek int\'e9z\'e9se k\'f6r\'e9ben t\'f6rv\'e9ny keretei k\'f6z\'f6tt d\'f6nt a helyi ad\'f3k fajt\'e1j\'e1r\'f3l \'e9s m\'e9rt\'e9k\'e9r\'f5l. A Htv. tartalmazza a t\'f6rv\'e9nyi kereteket, az 5.\'a7 (1) bekezd\'e9s a) pontj\'e1ban el\'f5\'edrva, hogy az \'f6nkorm\'e1nyzat rendelet\'e9vel vagyoni t\'edpus\'fa ad\'f3k, k\'f6z\'f6tt\'fck \'e9p\'edtm\'e9nyad\'f3 (11.\'a7) bevezet\'e9s\'e9re jogosult. T\'f6rv\'e9nyi felhatalmaz\'e1s alapj\'e1n d\'f6nt\'f6tt a K\'f6zs\'e9g \'d6nkorm\'e1nyzat K\'e9pvisel\'f5test\'fclete az \'e9p\'edtm\'e9nyad\'f3 bevezet\'e9s\'e9r\'f5l. \par [22]\tab Az Alapt\'f6rv\'e9ny 40. cikke szerint a k\'f6ztehervisel\'e9s alapvet\'f5 szab\'e1lyait a k\'f6z\'f6s sz\'fcks\'e9gletek kiel\'e9g\'edt\'e9s\'e9hez val\'f3 kisz\'e1m\'edthat\'f3 hozz\'e1j\'e1rul\'e1s \'e9rdek\'e9ben sarkalatos t\'f6rv\'e9ny hat\'e1rozza meg. Magyarorsz\'e1g gazdas\'e1gi stabilit\'e1s\'e1r\'f3l sz\'f3l\'f3 2011. \'e9vi CXCIV. t\'f6rv\'e9ny 28.\'a7 (1) bekezd\'e9s a) pontja alapj\'e1n Magyarorsz\'e1gon minden term\'e9szetes szem\'e9ly, jogi szem\'e9ly \'e9s m\'e1s jogalany ad\'f3, j\'e1rul\'e9k, hozz\'e1j\'e1rul\'e1s, vagyonszerz\'e9si illet\'e9k, p\'f3tl\'e9k vagy m\'e1s hasonl\'f3 - az \'e1llam k\'f6zvetlen ellenszolg\'e1ltat\'e1sa n\'e9lk\'fcli - rendszeres vagy rendk\'edv\'fcli fizet\'e9si k\'f6telezetts\'e9g teljes\'edt\'e9s\'e9vel j\'e1rul hozz\'e1 a k\'f6z\'f6s sz\'fcks\'e9gletek fedezet\'e9hez. Annak eld\'f6nt\'e9s\'e9hez, hogy a helyi ad\'f3, mint k\'f6zteher a felperest terhelte-e, sz\'fcks\'e9ges volt meghat\'e1rozni, a felperes illetve a tulajdon\'e1ban l\'e9v\'f5 \'e9p\'fclet a Htv. szem\'e9lyi \'e9s t\'e1rgyi hat\'e1lya al\'e1 tartoznak-e. \par [23]\tab A Htv. 11.\'a7 (1) bekezd\'e9se szerint ad\'f3k\'f6teles az \'f6nkorm\'e1nyzat illet\'e9kess\'e9gi ter\'fclet\'e9n l\'e9v\'f5 \'e9p\'edtm\'e9nyek k\'f6z\'fcl a lak\'e1s \'e9s a nem lak\'e1s c\'e9lj\'e1ra szolg\'e1l\'f3 \'e9p\'fclet, \'e9p\'fcletr\'e9sz (a tov\'e1bbiakban egy\'fctt: \'e9p\'edtm\'e9ny). A Htv. 12.\'a7 (1) bekezd\'e9se rendelkezik az ad\'f3 alany\'e1r\'f3l: az, aki a napt\'e1ri \'e9v els\'f5 napj\'e1n az \'e9p\'edtm\'e9ny tulajdonosa. \par [24]\tab A felperes nem vitatta, hogy tulajdon\'e1t k\'e9pezi az \'e9p\'edtm\'e9ny. \'c1ll\'edtotta azonban, hogy az nem tartozik a Htv. t\'e1rgyi hat\'e1lya al\'e1. \par [25]\tab A Htv. 11.\'a7-a az \'e9p\'edtm\'e9nyeket k\'e9t kateg\'f3ri\'e1ba osztva min\'f5s\'edtette ad\'f3k\'f6teles ad\'f3t\'e1rgynak. Egyik kateg\'f3ria a lak\'e1s, m\'e1sik a nem lak\'e1s c\'e9lj\'e1ra szolg\'e1l\'f3 \'e9p\'fclet. A felperes \'e9p\'fclete \'e1ltala elismerten nem lak\'e1s. \par [26]\tab A jogalkot\'f3 a t\'f6rv\'e9ny VII. fejezet\'e9ben az \'c9rtelmez\'f5 rendelkez\'e9sek k\'f6z\'f6tt meghat\'e1rozott normasz\'f6veget k\'fcl\'f6n is \'e9rtelmezett. A Htv.-ben nincsen olyan rendelkez\'e9s, hogy a Htv. alkalmaz\'e1sa sor\'e1n csak az \'c9rtelmez\'f5 rendelkez\'e9sekben tal\'e1lhat\'f3 \'e9s a jogalkot\'f3 \'e1ltal \'e9rtelmezett jogszab\'e1lyr\'e9szek alkalmazhat\'f3k \'e9s azok nem haszn\'e1lhat\'f3k, amelyeket a jogalkot\'f3 az \'c9rtelmez\'f5 rendelkez\'e9sekben nem defini\'e1lt. A Htv. azon r\'e9szeit teh\'e1t, amelyek fogalma az \'c9rtelmez\'f5 rendelkez\'e9sekben nem meghat\'e1rozott, a jogalkalmaz\'f3k \'f6nmaguk \'e9rtelmezik, \'e9s ugyan\'fagy haszn\'e1lniuk kell, mint azokat, amelyeket a jogalkot\'f3 maga \'e9rtelmezett. A b\'edr\'f3s\'e1gok p\'e9ld\'e1ul a jogalkalmaz\'e1s sor\'e1n az Alapt\'f6rv\'e9ny 28. cikke alapj\'e1n a jogszab\'e1lyok sz\'f6veg\'e9t els\'f5sorban azok c\'e9lj\'e1val \'e9s az Alapt\'f6rv\'e9nnyel \'f6sszhangban \'e9rtelmezik. \par [27]\tab Az alperes helyt\'e1ll\'f3an \'e1llap\'edtotta meg, hogy felperes \'e9p\'fclete nem lak\'e1s c\'e9lj\'e1ra szolg\'e1l\'f3 \'e9p\'fclet, ez\'e9rt a Htv. t\'e1rgyi hat\'e1lya al\'e1 tartozik. \par [28]\tab Az \'c9rtelmez\'f5 rendelkez\'e9sekben tal\'e1lhat\'f3, a felperes r\'e9sz\'e9r\'f5l hivatkozott fogalom meghat\'e1roz\'e1sok miatt a K\'faria r\'e1mutat a k\'f6vetkez\'f5kre. A jogalkot\'f3 2009. \'e9vben a helyi ad\'f3z\'e1sban bevezette a sz\'e1m\'edtott \'e9rt\'e9k alap\'fa ad\'f3ztat\'e1st, amelyhez sz\'fcks\'e9gesen \'faj fogalmakat is meghat\'e1rozott, egyeseket (p\'e9ld\'e1ul az \'e9p\'edtm\'e9ny, az \'e9p\'fclet, a lak\'e1s, a hasznos alapter\'fclet, a kieg\'e9sz\'edt\'f5 helyis\'e9g, az \'fcd\'fcl\'f5 fogalm\'e1t) \'fajraszab\'e1lyozta, a kieg\'e9sz\'edt\'f5 helyis\'e9g fogalm\'e1t sz\'e9tv\'e1lasztotta \'e9s b\'f5v\'edtette. \'daj fogalomk\'e9nt hat\'e1rozta meg a lak\'e1shoz tartoz\'f3 mell\'e9k\'e9p\'fclet, mell\'e9k\'e9p\'fcletr\'e9sz, a kereskedelmi egys\'e9g, az \'84egy\'e9b nem lak\'e1s c\'e9lj\'e1ra szolg\'e1l\'f3 \'e9p\'fclet" fogalm\'e1t. \par [29]\tab A Htv. 2009. janu\'e1r 1-j\'e9t\'f5l hat\'e1lyos 52.\'a7 47. pontja szerint \'84egy\'e9b nem lak\'e1s c\'e9lj\'e1ra szolg\'e1l\'f3 \'e9p\'fclet":\i \i0 az ingatlan-nyilv\'e1ntart\'e1si bejegyz\'e9s alapj\'e1n gar\'e1zsnak, g\'e9pj\'e1rm\'fbt\'e1rol\'f3nak, rakt\'e1rnak, \'fcvegh\'e1znak, m\'fbhelynek, szerviznek, \'fczemnek, \'fczemcsarnoknak, pinc\'e9nek, pr\'e9sh\'e1znak, h\'fbt\'f5h\'e1znak, gy\'e1rnak min\'f5s\'fcl\'f5 vagy ilyenk\'e9nt felt\'fcntet\'e9sre v\'e1r\'f3 \'e9p\'fclet, \'e9p\'fcletr\'e9sz, tov\'e1bb\'e1 a mell\'e9k\'e9p\'fclet \'e9s a mell\'e9k\'e9p\'fcletr\'e9sz. E kateg\'f3ria megalkot\'e1sa nincs befoly\'e1ssal arra, hogy a felperes \'e9p\'fclete ad\'f3k\'f6teles nem lak\'e1s c\'e9lj\'e1ra szolg\'e1l\'f3 \'e9p\'fclet. \par [30]\tab V\'e9gezet\'fcl r\'f6gz\'edti a K\'faria, hogy a jogalkot\'f3 2015. janu\'e1r 01-jei hat\'e1llyal a Htv. 52.\'a7-\'e1t 11. ponttal eg\'e9sz\'edtette ki, amely \'e9rtelm\'e9ben: \'84nem lak\'e1sc\'e9l\'fa \'e9p\'fclet" az az \'e9p\'fclet, \'e9p\'fcletr\'e9sz, amely nem min\'f5s\'fcl a 8. pont szerinti lak\'e1snak A t\'f6rv\'e9nyi indokol\'e1sban ismertetettek szerint: \'84a Htv. 11.\'a7-\'e1nak (1) bekezd\'e9se szerint ad\'f3k\'f6teles az \'f6nkorm\'e1nyzat illet\'e9kess\'e9gi ter\'fclet\'e9n l\'e9v\'f5 \'e9p\'edtm\'e9nyek k\'f6z\'fcl a lak\'e1s \'e9s a nem lak\'e1s c\'e9lj\'e1ra szolg\'e1l\'f3 \'e9p\'fclet, \'e9p\'fcletr\'e9sz. A fenti rendelkez\'e9shez kapcsol\'f3d\'f3an a m\'f3dos\'edt\'e1s - hi\'e1nyp\'f3tl\'f3 jelleggel - \'e9rtelmez\'f5 rendelkez\'e9sben r\'f6gz\'edti, hogy a Htv. alkalmaz\'e1s\'e1ban mit kell a nem lak\'e1s c\'e9l\'fa \'e9p\'fclet, \'e9p\'fcletr\'e9sz fogalma alatt \'e9rteni." Az \'e9rtelmez\'e9s teh\'e1t hi\'e1nyt p\'f3tolt, azaz a bevezet\'e9s\'e9ig is kellett a jogalkalmaz\'f3knak maguknak \'e9rtelmezni\'fck \'e9s alkalmazniuk a \'84nem lak\'e1s c\'e9lj\'e1ra szolg\'e1l\'f3 \'e9p\'fclet" t\'f6rv\'e9nyi meghat\'e1roz\'e1st, amelyet a felperes ingatlana vonatkoz\'e1s\'e1ban az alperes jogszer\'fben v\'e9gzett. \par [31]\tab A felperes \'e1ltal hivatkozott Kfv.I.35.198/2015/4. sz\'e1m\'fa k\'fariai \'edt\'e9let m\'fazeumk\'e9nt nyilv\'e1ntartott ingatlanra \'e9s a Htv. 52.\'a7 47. pontj\'e1ban meghat\'e1rozott \'84egy\'e9b nem lak\'e1s c\'e9lj\'e1ra szolg\'e1l\'f3 \'e9p\'fclet" normasz\'f6veg alkalmazhat\'f3s\'e1g\'e1ra vonatkozott. \par [32]\tab Az alperes helyt\'e1ll\'f3an mutatott r\'e1, hogy a joger\'f5s \'edt\'e9letben megjel\'f6lt K\'f6f. 5.034/2017/5. sz\'e1m\'fa hat\'e1rozatban a K\'faria azt r\'f6gz\'edtette, hogy: \'84[26] A Htv. 11.\'a7 (1) bekezd\'e9se az \'84\'e9p\'edtm\'e9ny" k\'e9t alapvet\'f5 kateg\'f3ri\'e1j\'e1t k\'fcl\'f6nb\'f6zteti meg: a (1) lak\'e1st \'e9s a (2) nem lak\'e1s c\'e9lj\'e1ra szolg\'e1l\'f3 \'e9p\'fcletet, \'e9p\'fcletr\'e9szt. A Htv. eg\'e9sz\'e9nek szab\'e1lyoz\'e1si logik\'e1j\'e1b\'f3l az k\'f6vetkezik, hogy e k\'e9t kateg\'f3ri\'e1ba a Htv. szab\'e1lyoz\'e1si t\'e1rgya al\'e1 tartoz\'f3, mindenfajta \'e9p\'edtm\'e9ny besorolhat\'f3. A \'84lak\'e1s" fogalm\'e1t az 52.\'a7 8. pontja hat\'e1rozza meg \u8210? utal\'f3 szab\'e1llyal az Ltv. vonatkoz\'f3 rendelkez\'e9seire \u8210?, m\'edg a \'84nem lak\'e1s c\'e9lj\'e1ra szolg\'e1l\'f3 \'e9p\'fclet" meghat\'e1roz\'e1s\'e1ra k\'fcl\'f6n-k\'fcl\'f6n, az e fogalom al\'e1 es\'f5 alkateg\'f3ri\'e1nk\'e9nt \u8210? kereskedelmi egys\'e9g, egy\'e9b nem lak\'e1s c\'e9lj\'e1ra szolg\'e1l\'f3 \'e9p\'fclet stb. \u8210? ad meghat\'e1roz\'e1st. A Htv. 2014. december 31-\'e9n hat\'e1lyos fogalmi rendszer\'e9ben teh\'e1t az \'84egy\'e9b nem lak\'e1s c\'e9lj\'e1ra szolg\'e1l\'f3 \'e9p\'fclet" a \'84nem lak\'e1s c\'e9lj\'e1ra szolg\'e1l\'f3 \'e9p\'fclet" egyik alkateg\'f3ri\'e1ja; egy kisebb halmaz az ut\'f3bbi, \'f6sszetettebb csoporton bel\'fcl. [27] A k\'e9t fogalom teh\'e1t nem tekinthet\'f5 azonosnak." \par [33]\tab Mindezek folyt\'e1n a K\'faria a joger\'f5s \'edt\'e9letet a Pp. 275.\'a7 (3) bekezd\'e9se alapj\'e1n hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyezte \'e9s a keresetet elutas\'edtotta. \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\b A d\'f6nt\'e9s elvi tartalma \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-680\li680\sl100\slmult0\qj\b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-680\li680\sl100\slmult0\qj\tx720 [34]\tab Helyi ad\'f3\'fcgyben a jogalkalmaz\'f3knak azokat a jogszab\'e1lyr\'e9szeket is \'e9rtelmezni\'fck \'e9s alkalmazniuk kell, amelyeket a jogalkot\'f3 a jogszab\'e1ly \'e9rtelmez\'f5 rendelkez\'e9sei k\'f6z\'f6tt k\'fcl\'f6n nem hat\'e1rozott meg. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-680\li680\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\b Z\'e1r\'f3 r\'e9sz \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-680\li680\sl100\slmult0\qj\b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-680\li680\sl100\slmult0\qj\tx720 [35]\tab A K\'faria a felperest a Pp. 270.\'a7-\'e1nak (1) bekezd\'e9se szerint alkalmazand\'f3 Pp. 78.\'a7-\'e1nak (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n k\'f6telezte az alperes els\'f5fok\'fa \'e9s fel\'fclvizsg\'e1lati perk\'f6lts\'e9gei megfizet\'e9s\'e9re. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-680\li680\sl100\slmult0\qj [36]\tab A t\'e1rgyi illet\'e9kfeljegyz\'e9si jog folyt\'e1n le nem r\'f3tt kereseti \'e9s fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si illet\'e9k visel\'e9s\'e9r\'f5l \'e9s m\'e9rt\'e9k\'e9r\'f5l a K\'faria az illet\'e9kekr\'f5l sz\'f3l\'f3 1990. \'e9vi XCIII. t\'f6rv\'e9ny 50.\'a7-\'e1nak (1) bekezd\'e9se, a k\'f6lts\'e9gmentess\'e9g alkalmaz\'e1s\'e1r\'f3l sz\'f3l\'f3 6/1986./VI.26./ IM rendelet 13.\'a7-\'e1nak (2) bekezd\'e9se alapj\'e1n rendelkezett. \par [37]\tab A K\'faria a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet a Pp. 274.\'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n t\'e1rgyal\'e1son b\'edr\'e1lta el. \par \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qjBudapest, 2019. m\'e1jus 16. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-680\li680\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qjDr. Lomnici Zolt\'e1n sk. a tan\'e1cs eln\'f6ke, Dr. Kurucz Krisztina sk. el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3, Dr. Stefancsik M\'e1rta sk.b\'edr\'f3 \par \par \par }