{\rtf1\ansi\ansicpg1250\deff0\deflang1038\deflangfe1038\deftab709{\fonttbl{\f0\fmodern\fprq1\fcharset238{\*\fname Courier New;}Courier New CE;}{\f1\froman\fprq2\fcharset238{\*\fname Times New Roman;}Times New Roman CE;}{\f2\fmodern\fprq1\fcharset186{\*\fname Courier New;}Courier New Baltic;}} {\colortbl ;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;} \viewkind4\uc1\pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\kerning1\b\f0\fs24 \par \par \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qc A K\'faria, \par mint fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g \par \'edt\'e9lete \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\b0 \par \b \par Az \'fcgy sz\'e1ma: \b0 Kfv. IV. 35.312/2018/8. \par \par \b A tan\'e1cs tagjai: \b0 Dr. Balogh Zsolt a tan\'e1cs eln\'f6ke, Dr. Horv\'e1th Tam\'e1s el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3, \par \tab\tab Dr. Dob\'f3 Viola b\'edr\'f3 \par \par \b A felperes\b0 : \cf2felperes neve\cf0 \par \tab \par \b A felperes k\'e9pvisel\'f5je\b0 : Dr. T\'f6r\'f5csik Attila \'fcgyv\'e9d \par \tab\tab\tab \par \b Az alperes:\b0 \cf2alperes neve\cf0 \par \tab \par \b Az alperes k\'e9pvisel\'f5je: \b0 Dr. Hajdu Zolt\'e1n \'fcgyv\'e9d \par \tab\tab\tab \par \b \par A per t\'e1rgya: \b0 fiatal mez\'f5gazdas\'e1gi termel\'f5k indul\'e1s\'e1hoz ny\'fajtott t\'e1mogat\'e1s \par \b \par A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet beny\'fajt\'f3 f\'e9l\b0 : alperes \par \par \b A fel\'fclvizsg\'e1lni k\'e9rt joger\'f5s hat\'e1rozat\b0 : Gy\'f5ri K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g 2.K.27.432/2017/4. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9lete \par \par \par \b Rendelkez\'f5 r\'e9sz \par \b0 \par A K\'faria \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-283\li283\sl100\slmult0\qj - \tab a Gy\'f5ri K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g 2.K.27.432/2017/4.sz\'e1m\'fa \'edt\'e9let\'e9t hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyezi \'e9s a keresetet elutas\'edtja; \par \par - \tab k\'f6telezi a felperest, hogy 15 napon bel\'fcl fizessen meg az alperesnek 50 000 (\'f6tvenezer) forint els\'f5fok\'fa \'e9s 30 000 (harmincezer) forint fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1sban felmer\'fclt perk\'f6lts\'e9get; \par \par - \tab k\'f6telezi a felperest, hogy fizessen meg az \'e1llamnak felh\'edv\'e1sra 30 000 (harmincezer) forint els\'f5fok\'fa \'e9s 70 000 (hetvenezer) forint fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1sban feljegyzett illet\'e9ket. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj \par Az \'edt\'e9let ellen tov\'e1bbi fel\'fclvizsg\'e1latnak helye nincs. \par \par \b Indokol\'e1s \par \b0 \par \b A fel\'fclvizsg\'e1lat alapj\'e1ul szolg\'e1l\'f3 t\'e9ny\'e1ll\'e1s \par \b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [1]\tab A felperes 2008. febru\'e1r 7. napj\'e1n el\'f5terjesztett k\'e9relm\'e9re a Mez\'f5gazdas\'e1gi \'e9s Vid\'e9kfejleszt\'e9si Hivatal (a tov\'e1bbiakban: els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g) a 2008. november 5. napj\'e1n kelt 1077530920 sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1val 48,24 EUME \'fczemm\'e9ret alapulv\'e9tel\'e9vel 10 149 200 Ft \'f6sszeg\'fb, fiatal mez\'f5gazdas\'e1gi termel\'f5k indul\'e1s\'e1t seg\'edt\'f5 t\'e1mogat\'e1st (a tov\'e1bbiakban: t\'e1mogat\'e1s) \'e1llap\'edtott meg a felperes r\'e9sz\'e9re az Eur\'f3pai Mez\'f5gazdas\'e1gi Vid\'e9kfejleszt\'e9si Alapb\'f3l a fiatal mez\'f5gazdas\'e1gi termel\'f5k sz\'e1m\'e1ra ny\'fajtand\'f3 t\'e1mogat\'e1sok r\'e9szletes felt\'e9teleir\'f5l sz\'f3l\'f3 67/2007. (VII. 26.) FVM rendelet (a tov\'e1bbiakban: Jogc\'edmrendelet) alapj\'e1n. A felperes kifizet\'e9si k\'e9relme alapj\'e1n a t\'e1mogat\'e1si \'f6sszeg 90%-\'e1nak, azaz 9 134 280 Ft-nak a kifizet\'e9s\'e9t az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g a 2009. janu\'e1r 28. napj\'e1n kelt 1083978936 sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1val j\'f3v\'e1hagyta \'e9s elrendelte ezen \'f6sszeg kifizet\'e9s\'e9t. A felperes 2012. janu\'e1r 26. napj\'e1n a j\'f3v\'e1hagyott t\'e1mogat\'e1si \'f6sszeg fennmarad\'f3 10%-\'e1ra kifizet\'e9si k\'e9relmet (a tov\'e1bbiakban: 10%-os kifizet\'e9si k\'e9relem) ny\'fajtott be. A hat\'f3s\'e1g 2012. \'e1prilis 25. \'e9s 26. napj\'e1n a 2009-2011 \'e9vekre v\'e1llalt k\'f6telezetts\'e9gek teljes\'edt\'e9s\'e9nek ellen\'f5rz\'e9se c\'e9lj\'e1b\'f3l helysz\'edni ellen\'f5rz\'e9st folytatott le. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [2]\tab T\'f6bbsz\'f6ri megism\'e9telt elj\'e1r\'e1s ut\'e1n az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g 2016. december 2. napj\'e1n kelt 1820417216 sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1val a felperes 10%-os kifizet\'e9si k\'e9relm\'e9t elutas\'edtotta arra hivatkozva, hogy a felperes a 10%-os kifizet\'e9si k\'e9relem adatai alapj\'e1n nem \'e9rte el a 4. \'e9vre v\'e1llalt 48,24 EUME \'fczemm\'e9retet. Az ellen\'f5rz\'e9s alapj\'e1n pedig a hat\'f3s\'e1g meg\'e1llap\'edtotta, hogy a felperes 30%-ot meghalad\'f3 m\'e9rt\'e9kben maradt el az \'e1ltala v\'e1llalt \'fczemm\'e9rett\'f5l. Nem teljes\'edtette tov\'e1bb\'e1 az 5. napt\'e1ri \'e9vben, 2013-ban a 4. \'e9vre v\'e1llalt \'fczemm\'e9retet. Figyelemmel teh\'e1t a Jogc\'edmrendelet 9. \'a7 (6) bekezd\'e9s\'e9ben, (8) bekezd\'e9s a) pontj\'e1ban, 9. \'a7 (10) \'e9s (11) bekezd\'e9s\'e9ben foglaltakra a felperes k\'f6teles a m\'e1r kifizetett 9 134 280 Ft t\'e1mogat\'e1st jogosulatlanul ig\'e9nybe vett t\'e1mogat\'e1s jogc\'edm\'e9n visszat\'e9r\'edteni. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [3]\tab A hat\'e1rozat ellen el\'f5terjesztett fellebbez\'e9s\'e9ben a felperes t\'f6bb elj\'e1r\'e1sjogi szab\'e1lys\'e9rt\'e9st jel\'f6lt meg. Eszerint a jogosults\'e1got meg\'e1llap\'edt\'f3 hat\'e1rozat k\'f6zl\'e9s\'e9t\'f5l sz\'e1m\'edtott 5 \'e9ven t\'fal ker\'fclt sor a t\'e1mogat\'e1si \'f6sszeg visszak\'f6vetel\'e9s\'e9re. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [4]\tab A fellebbez\'e9s folyt\'e1n m\'e1sodfokon elj\'e1rt alperesi jogel\'f5d (a tov\'e1bbiakban: alperes) 2017. augusztus 1. napj\'e1n kelt JH\'c1T-JF/815/2. (2017.) iktat\'f3sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1val az els\'f5fok\'fa hat\'e1rozatot helybenhagyta. A 10%-os kifizet\'e9si k\'e9relem jogszer\'fbs\'e9ge vonatkoz\'e1s\'e1ban meg\'e1llap\'edtotta, hogy a felperes 2011. \'e9vben 3,91 EUME \'fczemm\'e9retet teljes\'edtett a v\'e1llalt 48,24 EUME \'fczemm\'e9rettel szemben. A 2013. \'e9vre az \'fczemm\'e9ret vizsg\'e1lata a felperes nyilatkozat\'e1nak hi\'e1ny\'e1ban nem volt lehets\'e9ges, ez\'e9rt \'fagy tekintend\'f5, hogy a gazdas\'e1ga az 5. \'e9vben sem \'e9rte el a 4. \'e9vre v\'e1llalt \'fczemm\'e9retet. Nincs lehet\'f5s\'e9g tov\'e1bb\'e1 a Jogc\'edmrendelet 9. \'a7 (10) \'e9s (11) bekezd\'e9s\'e9ben foglalt kiv\'e9telek alkalmaz\'e1s\'e1ra sem. Az el\'e9v\'fcl\'e9ssel kapcsolatban az alperes arra hivatkozott, hogy a 10%-os kifizet\'e9si k\'e9relem beny\'fajt\'e1s\'e1t k\'f6vet\'f5en indult csak az el\'e9v\'fcl\'e9s. A mez\'f5gazdas\'e1gi agr\'e1r-vid\'e9kfejleszt\'e9si, valamint a hal\'e1szati t\'e1mogat\'e1sokr\'f3l \'e9s egy\'e9b int\'e9zked\'e9sekhez kapcsol\'f3d\'f3 elj\'e1r\'e1s egyes k\'e9rd\'e9seir\'f5l sz\'f3l\'f3 2007. \'e9vi XVII. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: MVH Elj\'e1r\'e1si tv.) 69. \'a7 (8) bekezd\'e9s\'e9t \'e9s a 64. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9t egym\'e1sra figyelemmel kell alkalmazni. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \par \b A felperes keresete \'e9s az alperes v\'e9dekez\'e9se \par \b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [5]\tab A felperes a k\'f6zigazgat\'e1si hat\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1s \'e9s szolg\'e1ltat\'e1s \'e1ltal\'e1nos szab\'e1lyair\'f3l sz\'f3l\'f3 2004. \'e9vi CXL. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Ket.) 72. \'a7 (1) bekezd\'e9s c) pontj\'e1ban foglaltakat jel\'f6lte meg jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9sk\'e9nt, mert az \'fcgy t\'e1rgy\'e1t nem teljes k\'f6r\'fben jel\'f6lt\'e9k meg. \'c1ll\'edtotta, hogy a t\'e1mogat\'e1s visszafizet\'e9s\'e9re k\'f6telez\'e9s\'e9nek nem lenne helye. Kifog\'e1solta az \'fcgyint\'e9z\'e9si hat\'e1rid\'f5 jelent\'f5s t\'fall\'e9p\'e9s\'e9t, amivel az alperes - szerinte - megs\'e9rtette az MVH Elj\'e1r\'e1si tv. 55. \'a7 (4) bekezd\'e9s\'e9t, a Ket. 33. \'a7 (6) bekezd\'e9s\'e9t, Magyarorsz\'e1g Alapt\'f6rv\'e9ny\'e9nek R. Cikk (2) bekezd\'e9s\'e9t \'e9s XV. Cikk (1) bekezd\'e9s\'e9ben foglaltakat. Hivatkozott az el\'e9v\'fcl\'e9sre az MVH Elj\'e1r\'e1si tv. 57. \'a7 (3) \'e9s 69. \'a7 (8) bekezd\'e9s\'e9ben foglaltak alapj\'e1n. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [6]\tab Az alperes ellenk\'e9relm\'e9ben hivatkozott az el\'e9v\'fcl\'e9sre vonatkoz\'f3 \'e9rdemi kifog\'e1ssal szemben az MVH Elj\'e1r\'e1si tv. \'e9rtelmez\'e9s\'e9re, miszerint az el\'e9v\'fcl\'e9si id\'f5t az 5. \'e9v, azaz 2013. utols\'f3 napj\'e1t\'f3l kell sz\'e1m\'edtani. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \b Az els\'f5fok\'fa \'edt\'e9let \par \b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [7]\tab A Gy\'f5ri K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g 2.K.27.432/2017/4. sz\'e1m\'fa, 2018. m\'e1rcius 8. napj\'e1n kelt \'edt\'e9let\'e9vel a felperes kereset\'e9t r\'e9szben megalapozottnak tal\'e1lta. A b\'edr\'f3s\'e1g szerint az elj\'e1r\'e1si jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9sek k\'f6r\'e9ben az \'fcgy t\'e1rgy\'e1nak megjel\'f6l\'e9s\'e9ben szerepl\'f5 pontatlans\'e1g nem tekinthet\'f5 s\'falyos elj\'e1r\'e1si szab\'e1lys\'e9rt\'e9snek. A 10%-os kifizet\'e9si k\'e9relem elutas\'edt\'e1s\'e1nak jogerej\'e9t ugyancsak nem tekintette elengedhetetlen felt\'e9telnek a kifizet\'e9si k\'e9relem elutas\'edt\'e1s\'e1hoz, tekintve, hogy arr\'f3l egy hat\'e1rozatban is rendelkezhet ak\'e1r a hat\'f3s\'e1g a 10%-os kifizet\'e9si k\'e9relemmel egy\'fctt. Az \'fcgyint\'e9z\'e9si hat\'e1rid\'f5 t\'fall\'e9p\'e9s\'e9t ugyancsak \'fagy tekintette a b\'edr\'f3s\'e1g, hogy az \'fcgy \'e9rdem\'e9re nem hatott ki. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [8]\tab Az \i el\'e9v\'fcl\'e9ssel kapcsolatos\i0 felvet\'e9st megalapozottnak \'edt\'e9lte a b\'edr\'f3s\'e1g. Hivatkozott MVH Elj\'e1r\'e1si tv. 69. \'a7 (8) bekezd\'e9s\'e9nek m\'e1sodik mondat\'e1ban foglaltakra, miszerint az int\'e9zked\'e9sben val\'f3 jogosulatlan r\'e9szv\'e9tel meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1ra a jogosults\'e1got meg\'e1llap\'edt\'f3 hat\'e1rozat k\'f6zl\'e9s\'e9t\'f5l sz\'e1m\'edtott 5 \'e9ven bel\'fcl van lehet\'f5s\'e9g. A b\'edr\'f3s\'e1g szerint az el\'e9v\'fcl\'e9si id\'f5 2013. szeptember 20. \'e9s 2015. \'e1prilis 13. napja k\'f6z\'f6tti id\'f5szakban nyugodott a Gy\'f5ri K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g el\'f5tt folyamatban l\'e9v\'f5 per id\'f5tartama alatt. E szerint az el\'e9v\'fcl\'e9si id\'f5szak 2015. j\'fanius h\'f3napban letelt. A b\'edr\'f3s\'e1g ez\'e9rt az alperes hat\'e1rozat\'e1t az els\'f5fok\'fa hat\'e1rozatra is kiterjed\'f5en az int\'e9zked\'e9sben val\'f3 jogosulatlan r\'e9szv\'e9tel meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1ra \'e9s az ig\'e9nybe vett t\'e1mogat\'e1s visszafizet\'e9s\'e9re k\'f6telez\'f5 r\'e9sz\'e9ben hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyezte, de nem k\'f6telezte \'faj elj\'e1r\'e1s lefolytat\'e1s\'e1ra a hat\'f3s\'e1got, tekintettel a jogveszt\'f5 hat\'e1rid\'f5 eltelt\'e9re. Mivel a felperes a 10%-os kifizet\'e9si k\'e9relmet elutas\'edt\'f3 r\'e9sz tekintet\'e9ben jogs\'e9relmet nem jel\'f6lt meg, ez\'e9rt a b\'edr\'f3s\'e1g a felperes kereset\'e9t a 10%-os kifizet\'e9si k\'e9relem vonatkoz\'e1s\'e1ban elutas\'edtotta. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \b A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem \'e9s ellenk\'e9relem \par \b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [9]\tab Az \'fcgyben az alperes ny\'fajtott be fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet. Els\'f5dlegesen k\'e9rte az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g \'edt\'e9let\'e9nek hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9s\'e9t, m\'e1sodlagosan pedig az \'edt\'e9let hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9s\'e9t \'e9s az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g \'faj elj\'e1r\'e1sra \'e9s \'faj hat\'e1rozat hozatal\'e1ra utas\'edt\'e1s\'e1t. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [10]\tab Hivatkozott az MVH Elj\'e1r\'e1si tv. 57. \'a7 (1) \'e9s (3) bekezd\'e9s\'e9ben, valamint 64. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9ben foglaltakra, az Eur\'f3pai K\'f6z\'f6ss\'e9gek p\'e9nz\'fcgyi \'e9rdekeinek v\'e9delm\'e9r\'f5l sz\'f3l\'f3 (\'842988/98/EK\rdblquote , helyesen:) 2988/95/EK, Euratom rendelet (a tov\'e1bbiakban: Euratom rendelet) 1. cikk (1) \'e9s (2) bekezd\'e9s\'e9re, valamint 3. cikk (1) bekezd\'e9s\'e9re \'e9s 11. cikk\'e9ben foglaltakra. \'c1ll\'e1spontja szerint tov\'e1bb\'e1 az \'edt\'e9let s\'e9rti a k\'f6z\'f6s agr\'e1rpolitika finansz\'edroz\'e1s\'e1r\'f3l sz\'f3l\'f3 1290/2005/EK tan\'e1csi rendelet (a tov\'e1bbiakban: 1290/2005/EK tan\'e1csi rendelet) 28. cikk\'e9ben foglaltakat, az Eur\'f3pai Mez\'f5gazdas\'e1gi Vid\'e9kfejleszt\'e9si Alapb\'f3l (EMVA) ny\'fajtand\'f3 vid\'e9kfejleszt\'e9si t\'e1mogat\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 1698/2005/EK tan\'e1csi rendelet (a tov\'e1bbiakban: 1698/2005/EK tan\'e1csi rendelet) 71. cikk (1) bekezd\'e9s\'e9ben \'e9s 82. cikk\'e9ben foglaltakat, valamint a k\'f6z\'f6s agr\'e1rpolitika finansz\'edroz\'e1s\'e1r\'f3l, ir\'e1ny\'edt\'e1s\'e1r\'f3l \'e9s monitoringj\'e1r\'f3l \'e9s a 352/78/EGK, a 165/94/EK, a 2799/98/EK, a 814/2000/EK, az 1290/2005/EK \'e9s a 485/2008/EK tan\'e1csi rendelet hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9s\'e9r\'f5l sz\'f3l\'f3 1306/2013/EU eur\'f3pai parlamenti \'e9s tan\'e1csi rendelet (a tov\'e1bbiakban: 1306/2013/EU rendelet) 37. cikk\'e9ben foglaltakat, tov\'e1bb\'e1 az 1306/2013/EU eur\'f3pai parlamenti \'e9s tan\'e1csi rendeletnek a kifizet\'f5 \'fcgyn\'f6ks\'e9gek \'e9s m\'e1s szervek, a p\'e9nzgazd\'e1lkod\'e1s, a sz\'e1mlaelsz\'e1mol\'e1s, az ellen\'f5rz\'e9si szab\'e1lyok, a biztos\'edt\'e9kok \'e9s az \'e1tl\'e1that\'f3s\'e1g tekintet\'e9ben t\'f6rt\'e9n\'f5 alkalmaz\'e1s\'e1ra vonatkoz\'f3 szab\'e1lyok meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1r\'f3l sz\'f3l\'f3 908/2014/EU v\'e9grehajt\'e1si rendelet (a tov\'e1bbiakban: 908/2014/EU bizotts\'e1gi rendelet) 29. cikk\'e9ben foglaltakat, valamint ezekre tekintettel a polg\'e1ri perrendtart\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 1952. \'e9vi III. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: r\'e9gi Pp.) 339. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9t. Az alperes az Euratom rendelet \'e9s az Elj\'e1r\'e1si tv. \'f6sszevet\'e9s\'e9vel \'e1llap\'edtotta meg, hogy a t\'f6bb\'e9ves program eset\'e9n az el\'e9v\'fcl\'e9si id\'f5 minden esetben addig tart, am\'edg a program v\'e9glegesen le nem z\'e1rult (Euratom rendelet 3. cikk (1) bekezd\'e9s). Az Eur\'f3pai Mez\'f5gazdas\'e1gi Vid\'e9kfejleszt\'e9si Alapb\'f3l finansz\'edrozott programok t\'f6bb\'e9vesek, az el\'e9v\'fcl\'e9s a program v\'e9gleges lez\'e1r\'e1sig nem k\'f6vetkezik be. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [11]\tab Hivatkozott tov\'e1bb\'e1 az uni\'f3s szab\'e1lyokra abban a tekintetben, hogy a program p\'e9nz\'fcgyi z\'e1r\'e1s\'e1r\'f3l hogyan rendelkeznek. Az 1290/2005/EK tan\'e1csi rendelet 28. cikk\'e9re hivatkoz\'e1ssal a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem azt \'e1llap\'edtja meg, hogy a program p\'e9nz\'fcgyi z\'e1r\'e1sak\'e9nt az utols\'f3 \'e9ves elsz\'e1mol\'e1s 2016. j\'fanius 30-ai beny\'fajt\'e1s\'e1t k\'f6vet\'f5 6 h\'f3napos hat\'e1rid\'f5, azaz 2016. december 31-e van meghat\'e1rozva. A szab\'e1lytalan kiad\'e1sok \'f6sszeg\'e9nek behajt\'e1s\'e1hoz kapcsol\'f3d\'f3 felel\'f5ss\'e9g ez ut\'e1n sem sz\'fbnik meg. Ez akkor is igaz, ha az MVH Elj\'e1r\'e1si tv. 69. \'a7 (8) bekezd\'e9se ezzel elt\'e9r\'f5 k\'f6vetkeztet\'e9st enged. Az alperes szerint az Euratom rendelet k\'f6telez\'f5 hat\'e1llyal b\'edr, \'edgy azt k\'f6zvetlen\'fcl kell alkalmazniuk a nemzeti b\'edr\'f3s\'e1goknak. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [12]\tab A felperes fel\'fclvizsg\'e1lati ellenk\'e9relmet nem ny\'fajtott be. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \par \b A K\'faria d\'f6nt\'e9se \'e9s jogi indokai \par \b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [13]\tab A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem az al\'e1bbiak szerint megalapozott. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [14]\tab K\'faria a r\'e9gi Pp. 275. \'a7 (2) bekezd\'e9se alapj\'e1n a joger\'f5s hat\'e1rozatot csak a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem \'e9s a csatlakoz\'f3 fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem keretei k\'f6z\'f6tt, az abban megjel\'f6lt jogszab\'e1lyok alapj\'e1n vizsg\'e1lhatja fel\'fcl (KGD 2011.62.). Az alperes alapvet\'f5en a hazai \'e9s uni\'f3s el\'e9v\'fcl\'e9si szab\'e1lyok \'e9rtelmez\'e9s\'e9re alap\'edtotta a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relm\'e9t. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [15]\tab Az alperes a t\'e1mogat\'e1si \'f6sszeg fennmarad\'f3 10%-\'e1ra vonatkoz\'f3an 2012. janu\'e1r 26. napj\'e1n beny\'fajtott kifizet\'e9si k\'e9relem elb\'edr\'e1l\'e1sa sor\'e1n joghat\'e1lyosan 2016. december 2. napj\'e1n \'e1llap\'edtotta meg, hogy a felperes nem vitatottan az utols\'f3 kifizet\'e9st k\'f6vet\'f5 4. (2012) \'e9s 5. (2013) \'e9vben sem teljes\'edtette a t\'e1mogat\'e1si k\'e9relemben a 4. \'e9vre v\'e1llalt \'fczemm\'e9retet, \cf6\'edgy a Jogc\'edmrendelet 9. \'a7 (9) bekezd\'e9s\'e9ben meghat\'e1rozott jogk\'f6vetkezm\'e9nyek alkalmazand\'f3k: az \'fcgyf\'e9l t\'e1mogat\'e1si jogosults\'e1ga megsz\'fbnik \'e9s az addig ig\'e9nybe vett t\'e1mogat\'e1s jogosulatlanul ig\'e9nybe vett t\'e1mogat\'e1snak min\'f5s\'fcl. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\cf0 \par \cf6 I. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [16]\tab Jelen \'fcgyben a K\'fari\'e1nak abban a k\'e9rd\'e9sben kellett \'e1ll\'e1st foglalnia, hogy a Jogc\'edmrendelet alapj\'e1n indult elj\'e1r\'e1sban alkalmazott szankcion\'e1l\'e1s kapcs\'e1n - az el\'e9v\'fcl\'e9si id\'f5, illetve a jogveszt\'f5 hat\'e1rid\'f5 sz\'e1m\'edt\'e1sa szempontj\'e1b\'f3l - mik\'e9nt \'e9rtelmezhet\'f5 az MVH Elj\'e1r\'e1si tv. 64. \'a7 (1) bekezd\'e9se \'e9s a 69. \'a7 (8) bekezd\'e9se. Ezzel \'f6sszef\'fcgg\'f5en tov\'e1bbi \'e9rtelmez\'e9si k\'e9rd\'e9st vet fel, hogy a vitatott alperesi hat\'e1rozat jogszer\'fbs\'e9g\'e9nek meg\'edt\'e9l\'e9se \'e9rdek\'e9ben az MVH Elj\'e1r\'e1si tv. rendelkez\'e9seit vagy a k\'f6zvetlen\'fcl alkalmazand\'f3 uni\'f3s jogi norma rendelkez\'e9seit sz\'fcks\'e9ges-e figyelembe venni. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [17]\tab Az MVH Elj\'e1r\'e1si tv. relev\'e1ns rendelkez\'e9sei a k\'f6vetkez\'f5k. A 64. \'a7 (1) bekezd\'e9se szerint \ldblquote [k]\'f6zvetlen\'fcl alkalmazand\'f3 k\'f6z\'f6ss\'e9gi jogi aktus elt\'e9r\'f5 rendelkez\'e9se hi\'e1ny\'e1ban az int\'e9zked\'e9sben val\'f3 jogosulatlan r\'e9szv\'e9tel meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1hoz val\'f3 jog annak a napt\'e1ri \'e9vnek az utols\'f3 napj\'e1t\'f3l sz\'e1m\'edtott \'f6t \'e9v eltelt\'e9vel \'e9v\'fcl el, amelyben az int\'e9zked\'e9sben jogosulatlanul r\'e9szt vettek.\rdblquote \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\f1 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\f0 [18]\tab A 69. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n \cf0\f1\'84Az int\'e9zked\'e9sben val\'f3 r\'e9szv\'e9tellel \'f6sszef\'fcgg\'e9sben meg\'e1llap\'edtott jogosults\'e1g vagy az ig\'e9nybe vett t\'e1mogat\'e1s eg\'e9sze vagy egy r\'e9sze jogosulatlannak min\'f5s\'fcl, amennyiben az \'fcgyf\'e9l: \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\i\{a)-d)\} \par \pard\nowidctlpar\fi-567\sl100\slmult0\qj e) \i0 a jogszab\'e1lyban vagy a p\'e1ly\'e1zati felh\'edv\'e1sban meghat\'e1rozott int\'e9zked\'e9sben val\'f3 r\'e9szv\'e9telre vonatkoz\'f3 felt\'e9teleket \cf6\f0 -\cf0\f1 ide\'e9rtve a t\'e1mogat\'e1s kifizet\'e9s\'e9t megel\'f5z\'f5 vagy azt k\'f6vet\'f5 id\'f5szakra v\'e1llalt k\'f6telezetts\'e9geket is \cf6\f0 -\cf0\f1 megszegi, \par \i f) \i0 olyan int\'e9zked\'e9sben vesz r\'e9szt, amelynek alkalmaz\'e1s\'e1t az Eur\'f3pai K\'f6z\'f6ss\'e9g nem enged\'e9lyezte vagy nem vette tudom\'e1sul [az \i a)-f) \i0 pontokban foglaltak a tov\'e1bbiakban egy\'fctt: int\'e9zked\'e9sben val\'f3 jogosulatlan r\'e9szv\'e9tel].\rdblquote \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\cf6\f0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [19]\tab A 69. \'a7 (8) bekezd\'e9se \'e9rtelm\'e9ben \ldblquote [a]z int\'e9zked\'e9sben val\'f3 jogosulatlan r\'e9szv\'e9telt meg\'e1llap\'edt\'f3 hat\'e1rozat joger\'f5re emelked\'e9s\'e9vel - amennyiben a mez\'f5gazdas\'e1gi \'e9s vid\'e9kfejleszt\'e9si t\'e1mogat\'e1si szerv csak a t\'e1mogat\'e1s egy r\'e9sze tekintet\'e9ben \'e1llap\'edtja meg a jogosulatlan r\'e9szv\'e9telt, \'fagy az \'e9rintett r\'e9sz vonatkoz\'e1s\'e1ban - az \'fcgyf\'e9l int\'e9zked\'e9sben val\'f3 r\'e9szv\'e9telhez f\'fbz\'f5d\'f5 jogosults\'e1ga megsz\'fbnik. Int\'e9zked\'e9sben val\'f3 jogosulatlan r\'e9szv\'e9tel meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1ra a jogosults\'e1got meg\'e1llap\'edt\'f3 hat\'e1rozat k\'f6zl\'e9s\'e9t\'f5l sz\'e1m\'edtott \'f6t \'e9ven bel\'fcl van lehet\'f5s\'e9g.\rdblquote \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [20]\tab A K\'faria annyiban osztja az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g jog\'e9rtelmez\'e9s\'e9t, hogy int\'e9zked\'e9sben val\'f3 jogosulatlan r\'e9szv\'e9telt \'e1llap\'edtott meg az alperes, ez\'e9rt helyt\'e1ll\'f3an h\'edvta fel hat\'e1rozat\'e1ban az MVH Elj\'e1r\'e1si tv. 69. \'a7 (1) bekezd\'e9s e) pontj\'e1t. Ebb\'f5l k\'f6vetkez\'f5en az Elj\'e1r\'e1si tv. jogk\'f6vetkezm\'e9nyekhez kapcsol\'f3d\'f3 fent id\'e9zett rendelkez\'e9sei sem hagyhat\'f3k figyelmen k\'edv\'fcl az elj\'e1r\'e1sban. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [21]\tab Az alperesi fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem szerint az els\'f5fok\'fa \'edt\'e9let jogszab\'e1lys\'e9rt\'f5, mert az el\'e9v\'fcl\'e9s vonatkoz\'e1s\'e1ban a b\'edr\'f3s\'e1gnak - az MVH Elj\'e1r\'e1si tv. 69. \'a7 (8) bekezd\'e9se helyett - e t\'f6rv\'e9ny 64. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n a k\'f6zvetlen\'fcl alkalmazand\'f3 uni\'f3s norm\'e1t, azaz az Euratom rendelet 3. cikk (1) bekezd\'e9s\'e9t kellett volna alkalmaznia. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [22]\tab Az Euratom rendelet a 3. cikk (1) bekezd\'e9s\'e9ben az uni\'f3s joggal kapcsolatos szab\'e1lytalans\'e1gok k\'e9t t\'edpus\'e1r\'f3l rendelkezik: az itt felv\'e1zolt rendszerben - az el\'e9v\'fcl\'e9si id\'f5 sz\'e1m\'edt\'e1sa szempontj\'e1b\'f3l - az \'e1ltal\'e1nos \'e9rtelemben vett szab\'e1lytalans\'e1gt\'f3l megk\'fcl\'f6nb\'f6ztetend\'f5 a \'84t\'f6bb\'e9ves programokkal\rdblquote \'f6sszef\'fcgg\'f5 szab\'e1lytalans\'e1gok k\'f6re a k\'f6vetkez\'f5k szerint: \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj A) A 3. cikk (1) bekezd\'e9s\'e9nek els\'f5 \'e9s m\'e1sodik albekezd\'e9se akk\'e9nt rendelkezik, hogy az elj\'e1r\'e1sok el\'e9v\'fcl\'e9si ideje a szab\'e1lytalans\'e1g elk\'f6vet\'e9s\'e9t\'f5l, illetve folyamatos vagy ism\'e9telt szab\'e1lytalans\'e1g eset\'e9n a szab\'e1lytalans\'e1g megsz\'fbn\'e9s\'e9nek napj\'e1t\'f3l sz\'e1m\'edtott n\'e9gy \'e9v. \par B) A t\'f6bb\'e9ves programokat illet\'f5en az eml\'edtett 3. cikk (1) bekezd\'e9se m\'e1sodik albekezd\'e9s\'e9nek m\'e1sodik mondata kifejti, hogy \'84az el\'e9v\'fcl\'e9si id\'f5 minden esetben addig tart, am\'edg a program v\'e9glegesen le nem z\'e1rult\rdblquote . \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [23]\tab A K\'fari\'e1nak teh\'e1t mindezek alapj\'e1n el\'f5sz\'f6r azt a k\'e9rd\'e9st kell megvizsg\'e1lnia az alkalmazand\'f3 jog meghat\'e1roz\'e1sa k\'f6r\'e9ben, hogy a jelen \'fcgyben vitatott alperesi hat\'e1rozat \'84t\'f6bb\'e9ves program\rdblquote keret\'e9ben ny\'fajtott t\'e1mogat\'e1sra vonatkozik-e. A K\'faria a k\'e9rd\'e9st illet\'f5en a l\'e9nyeg\'e9ben azonos Kfv.IV.35.662/2017/7. (tov\'e1bb\'e1 \cf0 Kfv. IV. 35.681/2017/7., Kfv. IV. 35.254/2018/6.) \cf6 sz\'e1m\'fa \'edt\'e9let\'e9nek indokol\'e1s\'e1ban foglaltakat k\'f6vette. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [24]\tab Az Eur\'f3pai Uni\'f3 B\'edr\'f3s\'e1ga (a tov\'e1bbiakban: EUB) m\'e1r t\'f6bb d\'f6nt\'e9s\'e9ben \'e9rtelmezte az Euratom rendelet 3. cikke (1) bekezd\'e9se szerinti \'84t\'f6bb\'e9ves program\rdblquote kifejez\'e9s jelent\'e9s\'e9t, meg\'e1llap\'edtva, hogy e fogalom hat\'e1ly\'e1t mind az egyes alkot\'f3elemeinek jelent\'e9s\'e9re, mind az alkalmaz\'e1s\'e1nak \'f6sszef\'fcgg\'e9seire, mind az arra hivatkoz\'f3 rendelet c\'e9ljaira tekintettel kell meghat\'e1rozni (C-436/15 sz. \i\f2 UAB Alytaus regiono atliek\'f8 tvarkymo centra\i0\f0 \'fcgyben hozott \'edt\'e9let 45. pont). Az EUB \'edt\'e9lkez\'e9si gyakorlata \'e9rtelm\'e9ben a \'84t\'f6bb\'e9ves program\rdblquote \'e1tfog\'f3 fogalomnak min\'f5s\'fcl, mely az uni\'f3s politik\'e1k \'e1ltal \'e9rintett valamennyi ter\'fcleten megjelenhet, amennyiben uni\'f3s k\'f6lts\'e9gvet\'e9si forr\'e1sok ker\'fclnek felhaszn\'e1l\'e1sra. Maga a \'84program\rdblquote kifejez\'e9s t\'e1g jelent\'e9ssel b\'edr, \'e9s a \'84program\rdblquote \'e9s \'84projekt\rdblquote kifejez\'e9sek felcser\'e9lhet\'f5en haszn\'e1lhat\'f3ak e rendelet 3. cikk\'e9nek (1) bekezd\'e9se \'e9rtelm\'e9ben (UAB \i Alytaus regiono\i0 \'edt\'e9let 51. pont; C-491/16. sz. \i Maxiflor\i0 \'fcgyben hozott v\'e9gz\'e9s 35. pont; C-243/17. sz. \i da Silva Rodrigues\i0 \'fcgyben hozott v\'e9gz\'e9s 37. pont). E meghat\'e1roz\'e1s alapj\'e1n az EUB \'84t\'f6bb\'e9ves programk\'e9nt\rdblquote defini\'e1lta p\'e9ld\'e1ul azt az uni\'f3s forr\'e1sokb\'f3l finansz\'edrozott projektet, amely egy meghat\'e1rozott r\'e9gi\'f3 hullad\'e9kgazd\'e1lkod\'e1si rendszer\'e9nek l\'e9trehoz\'e1s\'e1ban \'e1llt, \'e9s amelynek a v\'e9grehajt\'e1s\'e1t t\'f6bb \'e9vre tervezt\'e9k (\i UAB Alytaus regiono\i0 \'edt\'e9let 51. pont). \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [25]\tab A jelen \'fcgyben vitatott t\'e1mogat\'e1s meg\'edt\'e9l\'e9s\'e9nek jogalapjak\'e9nt szolg\'e1l\'f3 Jogc\'edmrendelet az Eur\'f3pai Mez\'f5gazdas\'e1gi Vid\'e9kfejleszt\'e9si Alapb\'f3l (a tov\'e1bbiakban: EMVA) ny\'fajtand\'f3 vid\'e9kfejleszt\'e9si t\'e1mogat\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 1698/2005/EK tan\'e1csi rendelet 22. cikk\'e9nek v\'e9grehajt\'e1s\'e1hoz sz\'fcks\'e9ges rendelkez\'e9seket \'e1llap\'edtja meg (Jogc\'edmrendelet, 11. \'a7). E 22. cikk a fiatal mez\'f5gazdas\'e1gi termel\'f5k elind\'edt\'e1s\'e1ra vonatkoz\'f3 t\'e1mogat\'e1sokr\'f3l rendelkezik. A Jogc\'edmrendelet 2. \'a7 7. pontja \'e9rtelm\'e9ben m\'fbk\'f6dtet\'e9si id\'f5szak: a rendelet szerinti t\'e1mogat\'e1si k\'e9relmet j\'f3v\'e1hagy\'f3 hat\'e1rozat k\'e9zhezv\'e9tel\'e9t\'f5l sz\'e1m\'edtott \'f6t\'e9ves id\'f5tartam. Ezen \'f6t\'e9ves id\'f5szak megfelel az 1698/2005/EK rendelet e) pontja szerinti \'84m\'fbvelet\rdblquote fogalm\'e1nak: \'84az \'e9rintett [EMVA priorit\'e1ssal b\'edr\'f3 c\'e9ljainak el\'e9r\'e9se \'e9rdek\'e9ben ind\'edtott] vid\'e9kfejleszt\'e9si program sz\'e1m\'e1ra meghat\'e1rozott szempontok szerint kiv\'e1lasztott \'e9s egy vagy t\'f6bb kedvezm\'e9nyezett \'e1ltal v\'e9grehajtott projekt, szerz\'f5d\'e9s, meg\'e1llapod\'e1s vagy egy\'e9b cselekv\'e9s\rdblquote , amely lehet\'f5v\'e9 teszi az 1698/2005/EK tan\'e1csi rendelet c\'e9lkit\'fbz\'e9seinek el\'e9r\'e9s\'e9t (\'edgy t\'f6bbek k\'f6z\'f6tt a mez\'f5gazdas\'e1g versenyk\'e9pess\'e9g\'e9nek jav\'edt\'e1s\'e1t). \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\cf0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [26]\tab A K\'faria m\'e1r t\'f6bb \'fcgyben r\'e1mutatott arra, hogy \'84az (MVH) Elj\'e1r\'e1si tv. 64. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9ben \'edrt \'f6t \'e9ves el\'e9v\'fcl\'e9si id\'f5tartam az esetben ir\'e1nyad\'f3, amennyiben k\'f6zvetlen\'fcl alkalmazand\'f3 k\'f6z\'f6ss\'e9gi jogi aktus nem rendelkezik elt\'e9r\'f5en.\rdblquote (Kfv. IV. 35.548/2013/5., Kfv. IV. 35.279/2017/4.) \cf6 Meg\'e1llap\'edthat\'f3 teh\'e1t, hogy a jelen esetben vitatott alperesi hat\'e1rozat olyan, uni\'f3s k\'f6lts\'e9gvet\'e9si forr\'e1sb\'f3l finansz\'edrozott t\'e1mogat\'e1si id\'f5szakra vonatkozik, amely megfelel az Euratom rendelet 3. cikke (1) bekezd\'e9se szerinti \'e9s az EUB \'edt\'e9lkez\'e9si gyakorlata \'e1ltal pontos\'edtott \'84t\'f6bb\'e9ves program\rdblquote fogalomnak, ez\'e9rt \cf0 a felperes \'fcgy\'e9ben a rendelet, mint k\'f6zvetlen\'fcl alkalmazand\'f3 k\'f6z\'f6ss\'e9gi jogi aktus szab\'e1lyai \'e9rv\'e9nyes\'fclnek. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \par II. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [27]\tab Az 1290/2005/EK tan\'e1csi rendelet 28. cikke rendelkezik a program lez\'e1r\'e1s\'e1r\'f3l. Az (1) bekezd\'e9s alapj\'e1n a vid\'e9kfejleszt\'e9si program v\'e9grehajt\'e1s\'e1ra vonatkoz\'f3 utols\'f3 \'e9ves v\'e9grehajt\'e1si besz\'e1mol\'f3 \'e1tv\'e9tel\'e9t k\'f6vet\'f5en teljes\'edti a Bizotts\'e1g az egyenlegfizet\'e9st a rendelkez\'e9s\'e9re \'e1ll\'f3 p\'e9nzeszk\'f6z\'f6k szerint, a priorit\'e1sok t\'e1rsfinansz\'edroz\'e1si ar\'e1nyai, az adott vid\'e9kfejleszt\'e9si program megval\'f3s\'edt\'e1s\'e1nak utols\'f3 k\'f6lts\'e9gvet\'e9si \'e9v\'e9re vonatkoz\'f3 sz\'e1ml\'e1k \'e9s a kapcsol\'f3d\'f3 sz\'e1mlarev\'edzi\'f3r\'f3l hozott hat\'e1rozat alapj\'e1n. A sz\'e1ml\'e1knak az akkredit\'e1lt kifizet\'f5 \'fcgyn\'f6ks\'e9g \i 2015. december 31-ig felmer\'fclt kiad\'e1saira\i0 kell vonatkoznia. Ezeket \i a sz\'e1ml\'e1kat\i0 a Bizotts\'e1gnak legk\'e9s\'f5bb \i 2016. j\'fanius 30-ig be kell mutatni\i0 . A (2) bekezd\'e9s szerint az egyenleg alapj\'e1n t\'f6rt\'e9n\'f5 kifizet\'e9sre az (1) bekezd\'e9sben eml\'edtett inform\'e1ci\'f3k \'e9s dokumentumok \i\'e1tv\'e9tel\'e9t k\'f6vet\'f5 6 h\'f3napon bel\'fcl\i0 - \i azaz 2016. december 31-ig\i0 - ker\'fcl sor. Az egyenleg kifizet\'e9s\'e9t k\'f6vet\'f5en m\'e9g fenn\'e1ll\'f3 k\'f6telezetts\'e9gv\'e1llal\'e1sokat a Bizotts\'e1g vonja vissza hat h\'f3napon bel\'fcl, a 29. cikk (6) bekezd\'e9s\'e9nek rendelkez\'e9seinek s\'e9relme n\'e9lk\'fcl. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [28]\tab A K\'faria \'e9rtelmez\'e9se (Kfv. IV. 35.637/2017.) szerint a 2015. december 31-\'e9t megel\'f5z\'f5 jogalapon az ig\'e9ny\'e9rv\'e9nyes\'edt\'e9snek (sz\'e1mlabeny\'fajt\'e1snak, hat\'e1rozatnak stb.) 2016. j\'fanius 30-ig kell legk\'e9s\'f5bb megt\'f6rt\'e9nnie a program kapcs\'e1n. Ezt k\'f6vet\'f5en csak e m\'e1r megkezdett ig\'e9ny\'e9rv\'e9nyes\'edt\'e9snek megfelel\'f5 cselekm\'e9nyek teljes\'edthet\'f5k kik\'e9nyszer\'edthet\'f5en, szab\'e1ly szerint 2016. december 31-ig. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [29]\tab A K\'faria ennek alapj\'e1n nem \'e9rt egyet az alperes fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relm\'e9ben foglaltakkal, mert a program p\'e9nz\'fcgyi z\'e1r\'e1sak\'e9nt legkor\'e1bban 2016. j\'fanius 30., nem pedig december 31. van meghat\'e1rozva azzal, hogy a 29. cikk (6) bekezd\'e9se szerinti utal\'e1snak megfelel\'f5en a szab\'e1lytalan kifizet\'e9sek tekintet\'e9ben a tag\'e1llami k\'f6telezetts\'e9gek m\'e9g ezen a hat\'e1rid\'f5n t\'fal is fenn\'e1llnak. Jelen esetben azonban az ig\'e9ny\'e9rv\'e9nyes\'edt\'e9s kezdete az arra nyitva \'e1ll\'f3 hat\'e1rid\'f5n t\'fali, mivel az alperes els\'f5fok\'fa hat\'e1rozata 2016. december 2. napj\'e1n kelt. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \par \cf6 III. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [30]\tab Az Euratom rendelet 3. cikk (1) bekezd\'e9se szerint t\'f6bb\'e9ves programok eset\'e9n az el\'e9v\'fcl\'e9si id\'f5 minden esetben addig tart, am\'edg a program v\'e9glegesen le nem z\'e1rult. Az EUB \'e9rtelmez\'e9s\'e9ben azonban az Euratom rendelet 3. cikke (1) bekezd\'e9s\'e9ben \'edrt, \'84a program v\'e9glegesen le [nem] z\'e1rult\rdblquote kifejez\'e9s nem jelenti sz\'fcks\'e9gszer\'fben az el\'e9v\'fcl\'e9s bek\'f6vetkezt\'e9t az eml\'edtett program v\'e9grehajt\'e1sa sor\'e1n elk\'f6vetett valamennyi esetleges szab\'e1lytalans\'e1g tekintet\'e9ben. Ez csak azon szab\'e1lytalans\'e1gok eset\'e9ben van \'edgy, amelyeket t\'f6bb mint n\'e9gy \'e9vvel - azaz a 3. cikk (1) bekezd\'e9s\'e9ben \'e1ltal\'e1nosan meg\'e1llap\'edtott el\'e9v\'fcl\'e9si id\'f5tartammal - \'84a program v\'e9gleges [lez\'e1rul\'e1s\'e1t]\rdblquote megel\'f5z\'f5en k\'f6vettek el, melyek - az el\'e9v\'fcl\'e9si id\'f5nek az Euratom rendelet 3. cikke (1) bekezd\'e9s\'e9nek harmadik albekezd\'e9s\'e9ben meghat\'e1rozott okok valamelyike miatti megszakad\'e1sa hi\'e1ny\'e1ban - a lez\'e1rul\'e1st k\'f6vet\'f5en azonnal el\'e9v\'fclnek. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\cf0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\cf6 [31]\tab A \'84t\'f6bb\'e9ves programokra\rdblquote teh\'e1t az Euratom rendelet 3. cikk (1) bekezd\'e9s m\'e1sodik albekezd\'e9s\'e9nek m\'e1sodik mondata \'e9rtelm\'e9ben alkalmazand\'f3 el\'e9v\'fcl\'e9si id\'f5 kiz\'e1r\'f3lag az el\'e9v\'fcl\'e9si id\'f5 kiterjeszt\'e9s\'e9t teszi lehet\'f5v\'e9, annak ler\'f6vid\'edt\'e9s\'e9t nem (\i UAB Alytaus regiono\i0 \'edt\'e9let 68-69. pontok). \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [32]\tab Jelen esetben ezt az \'e9rtelmez\'e9st kev\'e9sb\'e9 a hivatkozott rendelkez\'e9s magyar nyelv\'fb v\'e1ltozata (\'84T\'f6bb\'e9ves programok eset\'e9ben az el\'e9v\'fcl\'e9si id\'f5 minden esetben addig tart, am\'edg a program v\'e9glegesen le nem z\'e1rult.\rdblquote ), mint angol nyelv\'fb v\'e1ltozat\'e1nak sz\'f6vegh\'fb ford\'edt\'e1sa (\'84T\'f6bb\'e9ves programok eset\'e9ben \cf0 az el\'e9v\'fcl\'e9si id\'f5 b\'e1rmely esetben tart addig, am\'edg a program v\'e9glegesen le nem z\'e1rult.\rdblquote ) fejezi ki. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\cf6 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [33]\tab Meg\'e1llap\'edthat\'f3 ez\'e9rt, hogy jelen \'fcgyben a szab\'e1lytalans\'e1g elk\'f6vet\'e9se id\'f5pontjak\'e9nt az \'f6t\'e9ves t\'e1mogat\'e1si id\'f5szak (2009. janu\'e1r 1. - 2013. december 31.) negyedik \'e9ve (2012) m\'e1r figyelembe vehet\'f5, amikor is a felperes nem \'e9rte el a j\'f3v\'e1hagyott t\'e1mogat\'e1si k\'e9relemben a 4. \'e9vre v\'e1llalt EUME \'e9rt\'e9ket \'e9s \'edgy nem felelt meg a Jogc\'edmrendelet rendelkez\'e9seinek. A szab\'e1lytalans\'e1g ugyanakkor folyamatosnak tekinthet\'f5, mert az 5. \'e9vben sem teljes\'fclt a 4. \'e9vre v\'e1llalt \'fczemm\'e9ret. Teh\'e1t a 2013. \'e9v utols\'f3 napj\'e1n, azaz 2013. december 31-\'e9n fejez\'f5d\'f6tt be a szab\'e1lytalans\'e1g. Ennek id\'f5pontja \'e9s a program lez\'e1r\'e1sa (2016. december 31.) k\'f6z\'f6tti id\'f5szak \'edgy kevesebb, mint az Euratom rendelet 3. cikk (1) bekezd\'e9s els\'f5 \'e9s m\'e1sodik albekezd\'e9sei szerinti \'e1ltal\'e1nos el\'e9v\'fcl\'e9si id\'f5, azaz 4 \'e9v. Az EUB fenti \'e9rtelmez\'e9se alapj\'e1n teh\'e1t jelen esetben az el\'e9v\'fcl\'e9si id\'f5t az Euratom rendelet \'e1ltal\'e1nos el\'e9v\'fcl\'e9si szab\'e1lyai szerint kell sz\'e1molni, azaz oly m\'f3don, hogy az el\'e9v\'fcl\'e9si id\'f5szak 2013. december 31-\'e9t k\'f6vet\'f5en kezd\'f5dik \'e9s onnant\'f3l 4 \'e9vig tart. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [34]\tab A K\'faria teh\'e1t az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1val az el\'e9v\'fcl\'e9snek az adott esetben val\'f3 kiterjeszthet\'f5s\'e9ge, tov\'e1bb\'e1 kezd\'f5 id\'f5pontj\'e1nak a fentiekkel ellent\'e9tes meghat\'e1roz\'e1sa miatt nem \'e9rt egyet, az id\'e9zett - k\'f6zvetlen\'fcl alkalmazand\'f3 - uni\'f3s rendelkez\'e9sbe \'fctk\'f6z\'e9s ok\'e1n. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\cf0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\cf6 [35]\tab Az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g 2016. december 2-\'e1n, az alperes 2017. augusztus 1-j\'e9n, azaz az uni\'f3s rendelkez\'e9sek szerinti 4 \'e9ves el\'e9v\'fcl\'e9si id\'f5n bel\'fcl hozott hat\'e1rozatot a felperessel szemben, ez\'e9rt a joger\'f5s \'edt\'e9let t\'e9vesen \'e1llap\'edtotta meg, hogy az int\'e9zked\'e9sben val\'f3 jogosulatlan r\'e9szv\'e9tel miatti szankci\'f3 alkalmaz\'e1s\'e1ra - figyelemmel az el\'e9v\'fcl\'e9s nyugv\'e1s\'e1ra is - 2013. november 5-ig volt jogszer\'fb lehet\'f5s\'e9g az Elj\'e1r\'e1si tv. 68. \'a7 (9) bekezd\'e9se szerinti jogveszt\'f5 hat\'e1rid\'f5ben. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [36]\tab A K\'faria azzal egyet\'e9rt, hogy az int\'e9zked\'e9sben val\'f3 jogosulatlan r\'e9szv\'e9tel meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1ra az MVH Elj\'e1r\'e1si tv. 69. \'a7 (8) bekezd\'e9se szerinti \'f6t\'e9ves hat\'e1rid\'f5n t\'fal nincs jogszer\'fb lehet\'f5s\'e9g. Jelen \'fcgyben felperes a t\'f6bb \'e9ves programban nem \'fagy vett r\'e9szt, hogy annak jogszab\'e1lyi felt\'e9telei m\'e1r a k\'e9relem beny\'fajt\'e1sakor sem \'e1lltak fenn, hanem jogosults\'e1g\'e1t az\'e1ltal vesz\'edtette el, hogy a t\'e1mogat\'e1si k\'e9relemben v\'e1llalt \'fczemm\'e9retet a 4. \'e9vben nem teljes\'edtette. E jogs\'e9rt\'e9s Jogc\'edmrendelet szerinti szankci\'f3ja az uni\'f3s rendelkez\'e9s szerinti elt\'e9r\'f5 el\'e9v\'fcl\'e9si hat\'e1rid\'f5ben a m\'e1r kifizetett t\'e1mogat\'e1si \'f6sszeg visszafizet\'e9se. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\cf0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [37]\tab Az Euratom rendelet 3. cikke szerint az el\'e9v\'fcl\'e9si id\'f5 f\'f5szab\'e1ly szerint a szab\'e1lytalans\'e1g elk\'f6vet\'e9s\'e9t\'f5l sz\'e1m\'edtott 4 \'e9v azzal, hogy a t\'f6bb\'e9ves programok eset\'e9n b\'e1rmely esetben legal\'e1bb addig tart, am\'edg a program v\'e9glegesen le nem z\'e1rult. A szab\'e1lytalans\'e1got a felperes az \'f6t\'e9ves m\'fbk\'f6dtet\'e9si id\'f5szak negyedik \'e9v\'e9ben k\'f6vette el, melyt\'f5l sz\'e1m\'edtva az alperes visszak\'f6vetel\'e9si ig\'e9nye az \'fcgyben nem \'e9v\'fclt el. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sb100\sl100\slmult0\qj\tx0 [38]\tab A fentieket \'f6sszegezve,\cf6 a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relemben helyt\'e1ll\'f3an hivatkozott az alperes az Euratom rendelet, mint k\'f6zvetlen\'fcl alkalmazand\'f3 uni\'f3s jogi norma szerinti el\'e9v\'fcl\'e9si szab\'e1lyokra, ez\'e9rt a K\'faria az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g keresetnek helyt ad\'f3 \'edt\'e9let\'e9t a r\'e9gi Pp. 275. \'a7 (4) bekezd\'e9se alapj\'e1n hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyezte \'e9s a felperes kereset\'e9t teljesen elutas\'edtotta. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sb100\sl100\slmult0\qj\cf0\b \par A d\'f6nt\'e9s elvi tartalma \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sb100\sl100\slmult0\qj\tx0\b0\i [39]\tab Az Eur\'f3pai Uni\'f3 p\'e9nz\'fcgyi eszk\'f6zeinek felhaszn\'e1l\'e1sa k\'f6r\'e9ben a szab\'e1lyok betart\'e1sa ir\'e1nti helyt\'e1ll\'e1st illet\'f5en az el\'e9v\'fcl\'e9si id\'f5 f\'f5szab\'e1ly szerint a szab\'e1lytalans\'e1g elk\'f6vet\'e9s\'e9t\'f5l sz\'e1m\'edtott 4 \'e9v azzal, hogy a t\'f6bb\'e9ves programok eset\'e9n b\'e1rmely esetben tart addig, am\'edg a program v\'e9glegesen le nem z\'e1rult. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sb100\sl100\slmult0\qj\b\i0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj Z\'e1r\'f3 r\'e9sz \par \b0 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [40]\tab A K\'faria a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet az alperes k\'e9relm\'e9re a r\'e9gi Pp. 274. \'a7 (2) bekezd\'e9se alapj\'e1n t\'e1rgyal\'e1s tart\'e1s\'e1val b\'edr\'e1lta el. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570 [41]\tab Az alperesn\'e9l az els\'f5fok\'fa \'e9s a fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1sban felmer\'fclt perk\'f6lts\'e9g visel\'e9s\'e9re a pervesztesnek min\'f5s\'fcl\'f5 felperes k\'f6teles a r\'e9gi Pp. 270. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n alkalmazand\'f3 75. \'a7 (2) \'e9s 78. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570\b \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\b0 [42]\tab A felperes az illet\'e9kekr\'f5l sz\'f3l\'f3 1990. \'e9vi XCIII. t\'f6rv\'e9ny 62. \'a7 (1) bekezd\'e9s h) pontja alapj\'e1n feljegyzett 43. \'a7 (3) bekezd\'e9se szerinti t\'e9teles els\'f5fok\'fa \'e9s az 50. \'a7 (1) bekezd\'e9se szerinti m\'e9rt\'e9k\'fb, a 39. \'a7 (3) bekezd\'e9s d) pontja alapj\'e1n sz\'e1m\'edtott fel\'fclvizsg\'e1lati illet\'e9ket viselni k\'f6teles a k\'f6lts\'e9gmentess\'e9g alkalmaz\'e1s\'e1r\'f3l a b\'edr\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1sban t\'e1rgy\'fa 6/1986 (VI.26.) IM rendelet 13. \'a7 (2) bekezd\'e9se alapj\'e1n. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [43]\tab Az \'edt\'e9let ellen a fel\'fclvizsg\'e1lat lehet\'f5s\'e9g\'e9t a r\'e9gi Pp. 271.\'a7 (1) bekezd\'e9s e) pontja z\'e1rja ki. \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\sl100\slmult0\qj \par Budapest, 2019. \'e1prilis 30. \par \par \par \cf6\b Dr. Balogh Zsolt s. k. a tan\'e1cs eln\'f6ke, Dr. Horv\'e1th Tam\'e1s s. k. el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3, Dr. Dob\'f3 Viola s. k. b\'edr\'f3 \par \par \pard\nowidctlpar\hyphpar0\fi-1134\li1134\sl360\slmult1\qj\tldot\tx4820\tldot\tx10632\cf0\b0 \par \par }