{\rtf1\ansi\ansicpg1250\deff0\deflang1038\deflangfe1038{\fonttbl{\f0\fmodern\fprq1\fcharset238{\*\fname Courier New;}Courier New CE;}} {\colortbl ;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;} \viewkind4\uc1\pard\pagebb\hyphpar0\qc\cf1\kerning1\f0\fs24 \par \pard\hyphpar0\qc \par \par \b A K\'faria \par mint fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g \par \par \'ed t \'e9 l e t e \par \par \b0 \par \pard\hyphpar0\qj\cf0\b Az \'fcgy sz\'e1ma: \b0 Kfv.IV.35.145/2019/3. sz\'e1m \par \pard\hyphpar0 \par \b A tan\'e1cs tagjai: \b0 Dr. Patyi Andr\'e1s a tan\'e1cs eln\'f6ke \par \tab\tab Dr. Varga Eszter el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3 \par \tab\tab Dr. Horv\'e1th Tam\'e1s b\'edr\'f3 \par \par \pard\hyphpar0\qj\tx1470\b A felperes:\b0 Ifj. \cf4 felperes neve\cf0 \par \par \cf1 \par \cf0\b A felperes jogi k\'e9pvisel\'f5je:\b0 Dr. Bacskai Edina \'fcgyv\'e9d \par \tab\tab \par \pard\hyphpar0\tx1470\cf1 \par \pard\hyphpar0\qj\cf0\b Az alperes:\b0 \cf4 I.rend\'fb alperes neve\cf0 \par \pard\hyphpar0 \par \pard\hyphpar0\qj\b Az alperes jogi k\'e9pvisel\'f5je: \b0 Hajdu \'dcgyv\'e9di Iroda; elj\'e1r\'f3 \'fcgyv\'e9d: dr. Hajdu Zolt\'e1n \par \tab\tab \par \cf1 \par \cf0\b A per t\'e1rgya: \b0 agr\'e1rt\'e1mogat\'e1si \'fcgyben hozott k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozat fel\'fclvizsg\'e1lata \par \pard\hyphpar0 \par \pard\hyphpar0\qj\b A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet beny\'fajt\'f3 f\'e9l: \b0 alperes \par \pard\hyphpar0 \par \pard\hyphpar0\sa140\sl276\slmult1\qj\b A fel\'fclvizsg\'e1lni k\'e9rt joger\'f5s hat\'e1rozat:\b0 Tatab\'e1nyai K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g 3.K.27.047/2018/12. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9lete \par \pard\hyphpar0\b \par \par Rendelkez\'f5 r\'e9sz \par \pard\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\b0 \par A K\'faria a Tatab\'e1nyai K\'f6zigazgat\'e1si \'e9s Munka\'fcgyi B\'edr\'f3s\'e1g 3.K.27.047/2018/12. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9let\'e9t hat\'e1ly\'e1ban fenntartja. \par \par A feljegyzett 70.000 (hetvenezer) forint fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si illet\'e9ket az \'e1llam viseli. \par \par Az \'edt\'e9let ellen fel\'fclvizsg\'e1latnak nincs helye. \par \b \par \pard\hyphpar0 \par \par \par \par I n d o k o l \'e1 s \par \cf1\b0 \par \cf0\b A fel\'fclvizsg\'e1lat alapj\'e1ul szolg\'e1l\'f3 t\'e9ny\'e1ll\'e1s \par \pard\hyphpar0\fi-567 \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\tx570\b0 [1]\tab A felperes jogel\'f5dje (a tov\'e1bbiakban egy\'fctt: felperes) 2015. m\'e1jus 22. napj\'e1n el\'f5terjesztett egys\'e9ges ter\'fcletalap\'fa k\'e9relm\'e9ben t\'e1mogat\'e1st ig\'e9nyelt az Eur\'f3pai Mez\'f5gazdas\'e1gi Vid\'e9kfejleszt\'e9si Alapb\'f3l a Natura 2000 gyepter\'fcleteken t\'f6rt\'e9n\'f5 gazd\'e1lkod\'e1shoz ny\'fajtand\'f3 kompenz\'e1ci\'f3s t\'e1mogat\'e1s r\'e9szletes szab\'e1lyair\'f3l sz\'f3l\'f3 128/2007. (X. 31.) FVM rendelet (a tov\'e1bbiakban: Jogc\'edmrendelet) alapj\'e1n a Mez\'f5gazdas\'e1gi \'e9s Vid\'e9kfejleszt\'e9si Hivataln\'e1l (a tov\'e1bbiakban: els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g). A Natura 2000 gyepter\'fcleteken t\'f6rt\'e9n\'f5 gazd\'e1lkod\'e1shoz ny\'fajtand\'f3 kompenz\'e1ci\'f3s t\'e1mogat\'e1s jogc\'edmen (a tov\'e1bbiakban: Natura 2000 gyep t\'e1mogat\'e1si jogc\'edm) el\'f5terjesztett ig\'e9nyl\'e9s \'f6sszesen 13,53 hekt\'e1rt \'e9rintett a k\'f6vetkez\'f5k szerint: 2. sorsz\'e1m\'fa t\'e1bla 3,2 hekt\'e1r; 11. sorsz\'e1m\'fa t\'e1bla 6,32 hekt\'e1r; 12. sorsz\'e1m\'fa t\'e1bla 2,12 hekt\'e1r; 13. sorsz\'e1m\'fa t\'e1bla 0,85 hekt\'e1r; 15. sorsz\'e1m\'fa t\'e1bla 1,04 hekt\'e1r. A felperes a\cf1 19., 20. \'e9s 21. t\'e1bl\'e1kat is felt\'fcntette az ig\'e9nyl\'f5lapokon, e t\'e1bl\'e1kra vonatkoz\'f3an azonban t\'e1mogat\'e1st nem k\'e9rt. \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\tx570 [2]\tab Az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g - a t\'falig\'e9nyl\'e9s vizsg\'e1lata, helysz\'edni ellen\'f5rz\'e9s, valamint a f\'f6ldhaszn\'e1lat jogszer\'fbs\'e9g\'e9nek vizsg\'e1lat\'e1t k\'f6vet\'f5en - a 2016. j\'fanius 8. napj\'e1n kelt, 317/1101/3048/20/2015. sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1ban a felperes fenti k\'e9relm\'e9t elutas\'edtotta. Meg\'e1llap\'edtotta, hogy az ig\'e9nyelt ter\'fclet \'e9s az ellen\'f5rz\'e9seket k\'f6vet\'f5en meg\'e1llap\'edtott ter\'fclet k\'f6z\'f6tti k\'fcl\'f6nbs\'e9g meghaladja az ellen\'f5rz\'e9seket k\'f6vet\'f5en meg\'e1llap\'edtott ter\'fclet 20%-\'e1t, de nem haladja meg a meg\'e1llap\'edtott ter\'fclet 50%-\'e1t, ez\'e9rt \cf0 az 1306/2013/EU eur\'f3pai parlamenti \'e9s tan\'e1csi rendeletnek az integr\'e1lt igazgat\'e1si \'e9s ellen\'f5rz\'e9si rendszer, a kifizet\'e9sek elutas\'edt\'e1s\'e1ra \'e9s visszavon\'e1s\'e1ra vonatkoz\'f3 felt\'e9telek, valamint a k\'f6zvetlen kifizet\'e9sekre, a vid\'e9kfejleszt\'e9si t\'e1mogat\'e1sokra \'e9s a k\'f6lcs\'f6n\'f6s megfeleltet\'e9sre alkalmazand\'f3 k\'f6zigazgat\'e1si szankci\'f3k tekintet\'e9ben t\'f6rt\'e9n\'f5 kieg\'e9sz\'edt\'e9s\'e9r\'f5l sz\'f3l\'f3 a Bizotts\'e1g 2014. m\'e1rcius 11-i 640/2014/EU felhatalmaz\'e1son alapul\'f3 rendelet\'e9nek (a tov\'e1bbiakban: Rendelet) \cf1 19. cikk (1) \'e9s (2) bekezd\'e9se alapj\'e1n a felperes 2015. \'e9vben e jogc\'edmen nem jogosult a t\'e1mogat\'e1sra. A hat\'e1rozat mell\'e9klete szerint az ellen\'f5rz\'e9s ut\'e1ni ter\'fcletnagys\'e1g az egyes t\'e1bl\'e1k eset\'e9ben a k\'f6vetkez\'f5k\'e9ppen alakult: 2. sorsz\'e1m\'fa t\'e1bla 3,2 hekt\'e1r; 11. sorsz\'e1m\'fa t\'e1bla 3,75 hekt\'e1r; 12. sorsz\'e1m\'fa t\'e1bla 1,25 hekt\'e1r; 13. sorsz\'e1m\'fa t\'e1bla 0,5 hekt\'e1r; 15. sorsz\'e1m\'fa t\'e1bla 1,04 hekt\'e1r. Az ig\'e9nyelt 13,53 hekt\'e1r ter\'fclethez k\'e9pest teh\'e1t a meg\'e1llap\'edtott ter\'fcletnagys\'e1g \'f6sszesen: 9,74 hekt\'e1r. \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx570\cf0 \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\tx570 [3]\tab A felperes fellebbez\'e9se folyt\'e1n elj\'e1rt alperesi jogel\'f5d (a tov\'e1bbiakban egy\'fctt: alperes) a 2017. m\'e1rcius 17. napj\'e1n kelt JH\'c1T-JF/355/1 (2017) sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1val az els\'f5fok\'fa hat\'e1rozatot helybenhagyta. M\cf1 eg\'e1llap\'edtotta, hogy az els\'f5fok\'fa hat\'e1rozatban NW98K-W-13 azonos\'edt\'f3val jel\'f6lt fizikai blokkban tal\'e1lhat\'f3 11., 12. \'e9s 13. sorsz\'e1m\'fa t\'e1bl\'e1k elfogadott ter\'fclete ker\'fclt cs\'f6kkent\'e9sre. Ezen t\'e1bl\'e1k cs\'f6kkent\'e9s\'e9nek oka az, hogy a Natura 2000 gyep t\'e1mogat\'e1si jogc\'edmmel \'e9rintett 1., 12., 13., valamint - az ig\'e9nyl\'e9ssel nem \'e9rintett - 19., 20. \'e9s 21. sorsz\'e1m\'fa t\'e1bl\'e1k eset\'e9ben egybem\'fbvel\'e9s volt meg\'e1llap\'edthat\'f3. A hat darab t\'e1bla eset\'e9ben az ig\'e9nyelt 18,43 hekt\'e1r ter\'fclet helyett csak 10,9 hekt\'e1r fizikailag m\'e9rt t\'e1mogathat\'f3 ter\'fclet ker\'fclt meg\'e1llap\'edt\'e1sra. Az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g az NW98K-W-13 azonos\'edt\'f3val jel\'f6lt fizikai blokkban a jogszab\'e1lyban el\'f5\'edrt toleranci\'e1val sz\'e1molt referenciater\'fclet alatti, \'e9s egy\'fattal 1 hekt\'e1rt meg nem halad\'f3 - a\cf0 z Eur\'f3pai Mez\'f5gazdas\'e1gi Garancia Alapb\'f3l, valamint a k\'f6zponti k\'f6lts\'e9gvet\'e9sb\'f5l finansz\'edrozott egyes t\'e1mogat\'e1sok 2015. \'e9vi ig\'e9nybev\'e9tel\'e9vel kapcsolatos egys\'e9ges elj\'e1r\'e1si szab\'e1lyokr\'f3l sz\'f3l\'f3 \cf1 12/2015. (III.30.) FM rendelet (a tov\'e1bbiakban: FM rendelet) 22. \'a7 (2) bekezd\'e9s\'e9ben r\'f6gz\'edtett - t\'falig\'e9nyl\'e9st \'e1llap\'edtott meg, ez\'e9rt a 11., 12. \'e9s 13. sorsz\'e1m\'fa t\'e1bl\'e1k m\'e9ret\'e9t az FM rendelet 22. \'a7 (3) bekezd\'e9s a) pontj\'e1nak \cf0 megfelel\'f5en a t\'falig\'e9nyl\'e9s ar\'e1ny\'e1ban jogszer\'fben cs\'f6kkentette. Hat\'e1rozat\'e1ban r\'f6gz\'edtette, hogy a 18., 19., 20. \'e9s 21. sorsz\'e1m\'fa t\'e1bl\'e1k, mint amelyekre a felperes t\'e1mogat\'e1st nem ig\'e9nyelt, nem szerepelnek az els\'f5fok\'fa hat\'e1rozatban. \'d6sszess\'e9g\'e9ben meg\'e1llap\'edtotta, hogy a felperes a Natura 2000 gyep t\'e1mogat\'e1si jogc\'edmen 13,53 hekt\'e1r ter\'fclet ut\'e1n ig\'e9nyelt t\'e1mogat\'e1st, m\'edg a cs\'f6kkent\'e9seket k\'f6vet\'f5en meg\'e1llap\'edtott, t\'e1mogathat\'f3 ter\'fcletm\'e9ret \'f6sszesen 9,74 hekt\'e1r. Az ig\'e9nyelt \'e9s az ellen\'f5rz\'e9st k\'f6vet\'f5en meg\'e1llap\'edtott ter\'fclet k\'f6z\'f6tti k\'fcl\'f6nbs\'e9g 3,79 hekt\'e1r, amely meghaladja a meg\'e1llap\'edtott ter\'fclet 20%-\'e1t, de nem \'e9ri el annak 50%-\'e1t, \'edgy a Rendelet 19. cikk (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n a felperes k\'e9relm\'e9t az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1g jogszer\'fben utas\'edtotta el. \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\qj\tx570 \par \b A felperes keresete \'e9s az alperes v\'e9dekez\'e9se \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx570\b0 \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\tx570 [4]\tab Az alperes hat\'e1rozat\'e1val szemben a felperes keresettel \'e9lt, amelyben annak\cf1 az els\'f5fok\'fa hat\'e1rozatra is kiterjed\'f5 hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9s\'e9t k\'e9rte. El\'f5adta, hogy az elj\'e1rt hat\'f3s\'e1gok a 11., 12., 13. \'e9s a 19., 20., 21. sorsz\'e1m\'fa t\'e1bl\'e1k eset\'e9ben egybem\'fbvel\'e9st \'e1llap\'edtottak meg, az egybem\'fbvel\'e9s m\'e9rt \'f6sszter\'fclete 10,9 hekt\'e1r az ig\'e9nyl\'e9sben szerepl\'f5 18,43 hekt\'e1rral szemben, ez\'e9rt levon\'e1st alkalmaztak. Hangs\'falyozta, hogy a 19., 20. \'e9s 21. sorsz\'e1m\'fa t\'e1bl\'e1kra nem k\'e9rt t\'e1mogat\'e1st, ez az egys\'e9ges k\'e9relemb\'f5l \'e9s annak m\'f3dos\'edt\'e1s\'e1b\'f3l egy\'e9rtelm\'fben kit\'fbnik. Ezen t\'e1bl\'e1k felt\'fcntet\'e9s\'e9re az FM rendelet 4. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n ker\'fclt sor. S\'e9relmezte, hogy amennyiben a 11., 12. \'e9s 13. sorsz\'e1m\'fa t\'e1bl\'e1i ut\'e1n az \'f6sszesen megjel\'f6lt ter\'fcletnagys\'e1got a helysz\'ednen lem\'e9rt\'e9k, akkor a t\'e1mogat\'e1sra be nem jelentett ter\'fcleteket mi\'e9rt sz\'e1m\'edtott\'e1k hozz\'e1 az egybem\'fbvelt ter\'fcletnagys\'e1ghoz. A 19., 20. \'e9s 21. sz\'e1m\'fa t\'e1bl\'e1kra az\'e9rt nem k\'e9rt t\'e1mogat\'e1st, mivel tiszt\'e1ban van azzal, hogy mik a t\'e1mogat\'e1si el\'f5\'edr\'e1sok. A 11., 12. \'e9s 13. sorsz\'e1m\'fa t\'e1bl\'e1k ugyanakkor teljes\'edtik 100%-ban a t\'e1mogat\'e1si el\'f5\'edr\'e1sokat, ez\'e9rt ut\'e1nuk megig\'e9nyelte a t\'e1mogat\'e1st. \'c1ll\'e1spontja szerint hib\'e1s \'e9s \'e9szszer\'fbtlen az az elj\'e1r\'e1s, amellyel 18,43 hekt\'e1rt kerestek az ellen\'f5r\'f6k a t\'e1mogat\'e1sra bejelentett ter\'fcletnagys\'e1g helyett, \'e9s csak 10,9 hekt\'e1r ter\'fcletnagys\'e1got tal\'e1ltak meg, \'edgy t\'falig\'e9nyl\'e9s miatt levon\'e1st alkalmaztak. Jogszab\'e1lys\'e9rt\'e9sk\'e9nt a 8/2015.\b \b0 (III.13.) FM rendelet 2. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9nek, a k\'f6zigazgat\'e1si hat\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1s \'e9s szolg\'e1ltat\'e1s \'e1ltal\'e1nos szab\'e1lyair\'f3l sz\'f3l\'f3 2004. \'e9vi CXL. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Ket.) 4. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9nek, 50. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9nek, 72. \'a7 (1) bekezd\'e9s ef) pontj\'e1nak, a Rendelet 19. cikk (1) \'e9s (2) bekezd\'e9s\'e9nek, \'e9s \cf0 a mez\'f5gazdas\'e1gi, agr\'e1r-vid\'e9kfejleszt\'e9si, valamint hal\'e1szati t\'e1mogat\'e1sokhoz \'e9s egy\'e9b int\'e9zked\'e9sekhez kapcsol\'f3d\'f3 elj\'e1r\'e1s egyes k\'e9rd\'e9seir\'f5l sz\'f3l\'f3 2007. \'e9vi XVII. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: MVH elj\'e1r\'e1si t\'f6rv\'e9ny)\cf1 \cf0 43. \'a7 (1) \'e9s (2) bekezd\'e9s\'e9nek s\'e9relm\'e9t jel\'f6lte meg. \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\tx570 [5]\tab Az alperes az ellenk\'e9relm\'e9ben a hat\'e1rozatban foglalt indokok alapj\'e1n a kereset elutas\'edt\'e1s\'e1t k\'e9rte. \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx570 \par \b\tab Az els\'f5fok\'fa \'edt\'e9let \par \b0 \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\tx570 [6]\tab Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g a 3.K.27.047/2018/12. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9let\'e9vel az alperes hat\'e1rozat\'e1t az els\'f5fok\'fa hat\'e1rozatra is kiterjed\'f5en hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyezte \'e9s az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1got \'faj elj\'e1r\'e1sra k\'f6telezte. \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\tx570 [7]\tab Meg\'e1llap\'edtotta, hogy az alperes nem tett eleget a Ket. 50. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9ben foglalt t\'e9ny\'e1ll\'e1s tiszt\'e1z\'e1si k\'f6telezetts\'e9g\'e9nek. R\'f6gz\'edtette, hogy a felperes eset\'e9ben a helysz\'edni ellen\'f5rz\'e9s egybem\'fbvel\'e9st \'e1llap\'edtott meg, a jegyz\'f5k\'f6nyv is tartalmazza, hogy ugyanazon blokkban fekv\'f5 11-t\'f5l 13-ig terjed\'f5, \'e9s 19-t\'f5l 21. sorsz\'e1mig terjed\'f5 t\'e1bl\'e1kat egyben m\'fbveli meg a felperes. Meg\'e1llap\'edtotta, hogy az alperes nem vette figyelembe a Rendelet (20) preambulum bekezd\'e9s\'e9ben \'e9s az FM rendelet 4. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9ben foglalt el\'f5\'edr\'e1sokat, amelyek szerint az ig\'e9nyl\'f5nek azokat a f\'f6ldter\'fcleteket is be kell jelentenie, amelyre t\'e1mogat\'e1st nem k\'edv\'e1n ig\'e9nybe venni. A felperes ennek a k\'f6telezetts\'e9g\'e9nek eleget tett, az eredetileg beterjesztett k\'e9relme a 19., 20. \'e9s 21. t\'e1bl\'e1k vonatkoz\'e1s\'e1ban kifejezetten megjel\'f6li, hogy ezekre a ter\'fcletekre nem ig\'e9nyel t\'e1mogat\'e1st. Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g meg\'e1llap\'edt\'e1sa szerint a hat\'e1rozatok ugyan r\'f6gz\'edtett\'e9k ezt a t\'e9nyt, azonban az elj\'e1rt hat\'f3s\'e1gok a d\'f6nt\'e9s\'fck meghozatala sor\'e1n azt m\'e9gsem vett\'e9k figyelembe. A felperes alappal hivatkozott arra, hogy az \'e1ltala az ig\'e9nyl\'e9sben t\'e1mogat\'e1sra bejelentett ter\'fclet (9,29 hekt\'e1r), amely a 11., 12. \'e9s 13. sorsz\'e1m\'fa t\'e1bl\'e1kban felt\'fcntetett \'f6sszes ter\'fclet, nem \'e9rte el a hat\'f3s\'e1g \'e1ltal meg\'e1llap\'edtott, t\'e1mogat\'e1sra jogos\'edt\'f3 9,74 hekt\'e1rt sem. Hangs\'falyozta, hogy a t\'e9ny\'e1ll\'e1s tiszt\'e1z\'e1si k\'f6telezetts\'e9g nemcsak a t\'f6rt\'e9neti t\'e9ny\'e1ll\'e1s felder\'edt\'e9s\'e9t jelenti, hanem azoknak a jogszab\'e1lyi rendelkez\'e9seknek az ismertet\'e9s\'e9t is, amelyek a hat\'e1rozatot megalapozz\'e1k. A felperes alappal hivatkozott arra, hogy a Ket. 72. \'a7 (1) bekezd\'e9s ef) alpontja alapj\'e1n ezeket a jogszab\'e1lyi rendelkez\'e9seket a hat\'f3s\'e1g d\'f6nt\'e9s\'e9nek tartalmaznia kell. Meg\'e1llap\'edtotta, hogy az alperes hat\'e1rozata semmif\'e9le magyar\'e1zatot nem ad arra, hogy az egybem\'fbvelt ter\'fcletek eset\'e9ben a m\'fbvel\'e9s alatt nem \'e1ll\'f3 f\'e1s, bokros ter\'fcleteket mi\'e9rt a 11., 12., 13. t\'e1bl\'e1k ter\'fclet\'e9b\'f5l vont\'e1k le, \'e9s mi\'e9rt nem vett\'e9k figyelembe, hogy az ezekkel egybem\'fbvelt 19., 20. \'e9s 21. t\'e1bl\'e1k eset\'e9ben a felperes nem k\'e9rt t\'e1mogat\'e1st. Az alperes hat\'e1rozata ebben a vonatkoz\'e1sban nem csak a Ket. el\'f5\'edr\'e1sainak nem felel meg, de a Rendelet (23) preambulum bekezd\'e9s\'e9nek sem. A hat\'f3s\'e1g hat\'e1rozata \'f6sszess\'e9g\'e9ben megalapozatlan abban a tekintetben, hogy a t\'e1mogat\'e1si k\'e9relem elb\'edr\'e1l\'e1sa sor\'e1n mi\'e9rt nem\b \b0 vett\'e9k figyelembe, hogy a 19., 20. \'e9s 21. t\'e1bl\'e1kra a felperes nem jelentett be ig\'e9nyt \'e9s az \'e1ltala a 11., 12. \'e9s 13. t\'e1bl\'e1k tekintet\'e9ben t\'e1mogat\'e1sra bejelentett ter\'fclet m\'e9rt\'e9ke nem volt magasabb, mint a hat\'f3s\'e1g \'e1ltal meg\'e1llap\'edtott t\'e1mogat\'e1sra jogos\'edt\'f3 ter\'fcletnagys\'e1g. A felperes mindezek alapj\'e1n helyt\'e1ll\'f3an hivatkozott arra, hogy eset\'e9ben a Rendelet 19. cikk (1) bekezd\'e9s\'e9ben foglalt felt\'e9telek nem \'e1llnak fenn, a hat\'f3s\'e1g nem bizony\'edtotta a hat\'e1rozat\'e1ban sem t\'e9nyekkel, sem jogszab\'e1lyokkal, hogy t\'falig\'e9nyl\'e9s t\'f6rt\'e9nt. A megism\'e9telt elj\'e1r\'e1sra vonatkoz\'f3an el\'f5\'edrta, hogy az els\'f5fok\'fa hat\'f3s\'e1gnak a\cf1 d\'f6nt\'e9s\'e9t pontos t\'e9nybeli \'e9s jogszab\'e1lyi \cf0 indokol\'e1ssal kell al\'e1t\'e1masztania. \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx570 \par \b\tab A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem \'e9s ellenk\'e9relem \par \pard\hyphpar0\li-567\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\tx570\b0 [8]\tab Az \'fcgyben az alperes terjesztett el\'f5 fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet, melyben az els\'f5fok\'fa \'edt\'e9let hat\'e1lyon k\'edv\'fcl helyez\'e9s\'e9t \'e9s a felperes kereset\'e9nek elutas\'edt\'e1s\'e1t k\'e9rte. Ismertette a k\'f6zigazgat\'e1si elj\'e1r\'e1s menet\'e9t, az els\'f5- \'e9s m\'e1sodfok\'fa hat\'e1rozat, valamint a joger\'f5s \'edt\'e9let meg\'e1llap\'edt\'e1sait. Fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relm\'e9t azzal indokolta, hogy a helysz\'edni ellen\'f5rz\'e9s sor\'e1n az NW98K-W-13 azonos\'edt\'f3j\'fa blokk 11., 12., 13., 19., 20. \'e9s 21. sorsz\'e1m\'fa t\'e1bl\'e1i eset\'e9ben a hat\'f3s\'e1g egybem\'fbvel\'e9st \'e1llap\'edtott meg \'e9s a 6 db t\'e1bl\'e1ra vonatkoz\'f3an megadott 18,43 hekt\'e1r helyett csak 10,9 hekt\'e1r fizikailag m\'e9rt t\'e1mogathat\'f3 ter\'fcletet tal\'e1lt. A t\'e1bl\'e1kat mag\'e1ban foglal\'f3 fizikai blokkban a jogszab\'e1lyban el\'f5\'edrt m\'f3don toleranci\'e1val sz\'e1molt referenciater\'fclet alatti, \'e9s egy\'fattal az egy hekt\'e1rt meg nem halad\'f3 t\'falig\'e9nyl\'e9s ker\'fclt meg\'e1llap\'edt\'e1sra, ez\'e9rt a blokkban szerepl\'f5 t\'e1bla ter\'fclete a t\'falig\'e9nyl\'e9s ar\'e1ny\'e1ban cs\'f6kkent\'e9sre ker\'fclt. Arra is hivatkozott, hogy a t\'e1mogat\'e1sra jogos\'edt\'f3 9,74 hekt\'e1r m\'e1s blokkokban ig\'e9nyl\'e9sbe vont t\'e1bl\'e1kat is tartalmazza, azaz nem fedi a val\'f3s\'e1got, hogy a t\'e1mogat\'e1sra bejelentett ter\'fclet nagys\'e1ga nem \'e9rte el a t\'e1mogat\'e1sra jogos\'edt\'f3 9,74 hekt\'e1rt sem. El\'f5adta, hogy a 11., 12. \'e9s 13. sz\'e1m\'fa t\'e1bl\'e1k elfogadott ter\'fclet\'e9t cs\'f6kkentett\'e9k, melynek indoka az, hogy a Natura 2000 gyep jogc\'edmben egybem\'fbvel\'e9s volt meg\'e1llap\'edthat\'f3. Hangs\'falyozta, hogy az els\'f5fok\'fa hat\'e1rozat ellen\'f5rz\'e9s eredm\'e9nyeit r\'f6gz\'edt\'f5 t\'e1bl\'e1zata nem tartalmazza a 19-21. sorsz\'e1m\'fa t\'e1bl\'e1kat, azaz figyelembe vett\'e9k, hogy ezekre a felperes t\'e1mogat\'e1st nem ig\'e9nyelt, a t\'falig\'e9nyl\'e9s csak a 11., 12. \'e9s 13. sorsz\'e1m\'fa t\'e1bl\'e1kra vonatkozik. Arra is hivatkozott, hogy a felperes az elj\'e1r\'e1s sor\'e1n r\'e9sz\'e9re megk\'fcld\'f6tt jegyz\'f5k\'f6nyvekre \'e9szrev\'e9telt nem tett. \'d6sszess\'e9g\'e9ben arra hivatkozott, hogy a t\'e9ny\'e1ll\'e1s tiszt\'e1z\'e1si k\'f6telezetts\'e9g\'e9nek eleget tett, a hat\'e1rozat teljes k\'f6r\'fben tartalmazza azokat a jogszab\'e1lyhelyeket, amelyeken a hat\'e1rozat alapul. \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\tx570 [9]\tab A felperes fel\'fclvizsg\'e1lati ellenk\'e9relmet nem terjesztett el\'f5. \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\b A K\'faria d\'f6nt\'e9se \'e9s jogi indokai \par \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\tx570\b0 [10]\tab A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem az al\'e1bbiak szerint nem alapos. \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\tx570\cf1 [11]\tab A polg\'e1ri perrendtart\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 1952. \'e9vi III. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: r\'e9gi Pp.) 275. \'a7 (1)-(2) bekezd\'e9sei szerint a fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1sban bizony\'edt\'e1s felv\'e9tel\'e9nek helye nincs, a K\'faria a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem elb\'edr\'e1l\'e1sa sor\'e1n a rendelkez\'e9sre \'e1ll\'f3 adatok alapj\'e1n a joger\'f5s hat\'e1rozatot csak a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem \'e9s a csatlakoz\'f3 fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relem keretei k\'f6z\'f6tt vizsg\'e1lhatja fel\'fcl, kiv\'e9ve, ha a pert hivatalb\'f3l megsz\'fcnteti, vagy ha a hat\'e1rozatot hoz\'f3 b\'edr\'f3s\'e1g nem volt szab\'e1lyszer\'fben meg alak\'edtva, illetve a hat\'e1rozat meghozatal\'e1ban olyan b\'edr\'f3 vett r\'e9szt, akivel szemben a t\'f6rv\'e9ny \'e9rtelm\'e9ben kiz\'e1r\'f3 ok \'e1ll fenn. \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\tx570 [12]\tab A K\'faria meg\'e1llap\'edtotta, hogy az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g a helyesen meg\'e1llap\'edtott t\'e9ny\'e1ll\'e1sb\'f3l hely\'e1ll\'f3 jogi k\'f6vetkeztet\'e9sre jutott, \'edt\'e9leti indokaival a fel\'fclvizsg\'e1lati b\'edr\'f3s\'e1g egyet\'e9rt. A fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relemben foglaltakra hivatkoz\'e1ssal az al\'e1bbiakat emeli ki. \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\tx570 [13]\tab A K\'faria r\'f6gz\'edti, hogy a k\'f6zigazgat\'e1si hat\'f3s\'e1gnak minden esetben teljes\'edtenie kell a Ket. 50. \'a7 (1) bekezd\'e9se szerinti t\'e9ny\'e1ll\'e1s tiszt\'e1z\'e1si \'e9s a Ket. 72. \'a7 (1) bekezd\'e9s szerinti indokol\'e1si k\'f6telezetts\'e9g\'e9t. A hat\'e1rozatnak tartalmaznia kell - egyebek mellett - bizony\'edt\'e9kokkal al\'e1t\'e1masztottan azokat az egy\'e9rtelm\'fben, vil\'e1gosan megfogalmazott indokokat is, amelyeken a k\'e9relmet elutas\'edt\'f3 \'e9rdemi d\'f6nt\'e9s alapul. A k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozatban nem elegend\'f5 a t\'e1mogat\'e1si k\'e9relem alapj\'e1ul szolg\'e1l\'f3 jogszab\'e1lyhelyeket felsorolni, az egyes meg\'e1llap\'edt\'e1sok mell\'e9 kell t\'e1rs\'edtani az azt megalapoz\'f3 jogszab\'e1lyi rendelkez\'e9seket. Kiz\'e1r\'f3lag az a hat\'e1rozat alkalmas \'e9rdemi fel\'fclvizsg\'e1latra, amely megfelel az el\'f5z\'f5ekben eml\'edtett k\'f6vetelm\'e9nyeknek. \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\tx570 [14]\tab Az alperesi hat\'e1rozat - a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relemmel egyez\'f5en - hat oldalon kereszt\'fcl puszt\'e1n jogszab\'e1lyi rendelkez\'e9sek felsorol\'e1s\'e1b\'f3l \'e1ll, azonban azt nem jel\'f6li meg, hogy az egybem\'fbvel\'e9s t\'e9ny\'e9re tekintettel pontosan mely jogszab\'e1lyi rendelkez\'e9sb\'f5l k\'f6vetkezik az, hogy a t\'e1mogat\'e1sra be nem jelentett ter\'fcleteket is figyelembe kell venni, azaz az egybem\'fbvelt hat darab t\'e1bla - k\'f6zt\'fck az ig\'e9nyl\'e9ssel nem \'e9rintett h\'e1rom t\'e1bla - eset\'e9ben az \'84ig\'e9nyelt ter\'fclet" 18,43 hekt\'e1r. A t\'falig\'e9nyl\'e9st a hat\'f3s\'e1g val\'f3ban csak a 11., 12. \'e9s 13. sz\'e1m\'fa t\'e1bl\'e1kra \'e1llap\'edtotta meg, \'e9s e t\'e1bl\'e1k ter\'fclet\'e9t cs\'f6kkentette, azonban ez nem befoly\'e1solja azt a vitatott \'e9s jogszab\'e1lyi rendelkez\'e9ssel al\'e1 nem t\'e1masztott meg\'e1llap\'edt\'e1st, hogy az \'84ig\'e9nyelt ter\'fclet" nagys\'e1g\'e1nak meghat\'e1roz\'e1sakor a t\'e1mogat\'e1sra be nem jelentett h\'e1rom t\'e1bl\'e1t is figyelembe vette. Nincs relevanci\'e1ja annak az alperesi \'e1ll\'edt\'e1snak, mely szerint \cf0 a t\'e1mogat\'e1sra jogos\'edt\'f3 9,74 hekt\'e1r m\'e1s blokkokban ig\'e9nyl\'e9sbe vont t\'e1bl\'e1kat is tartalmazza, ugyanis \'e9ppen e t\'e1mogat\'e1sra jogos\'edt\'f3 ter\'fcletnagys\'e1g meg\'e1llap\'edt\'e1s\'e1nak jogszab\'e1lyi alapja nem \'e1llap\'edthat\'f3 meg a joger\'f5s hat\'e1rozatb\'f3l. \cf1 Az alperes a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relm\'e9ben az azt al\'e1t\'e1maszt\'f3 konkr\'e9t jogszab\'e1lyi rendelkez\'e9s n\'e9lk\'fcl csak megism\'e9telte azon \'e1ll\'edt\'e1s\'e1t, mely szerint a perbeli meg\'e1llap\'edt\'e1s alapja az egybem\'fbvel\'e9s t\'e9nye. E t\'e9nyt egy\'e9bk\'e9nt a felperes nem vitatta, azonban a nem vitatott t\'e9nyb\'f5l jogszab\'e1lyi al\'e1t\'e1maszt\'e1s n\'e9lk\'fcl levont jogi k\'f6vetkeztet\'e9s a f\'e9l hat\'e9kony jogorvoslathoz val\'f3 jog\'e1nak gyakorl\'e1s\'e1t is akad\'e1lyozza, hiszen a k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozat b\'edr\'f3s\'e1gi fel\'fclvizsg\'e1lata jogszer\'fbs\'e9gi fel\'fclvizsg\'e1latot jelent. \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\tx570 [15]\tab Az Alkotm\'e1nyb\'edr\'f3s\'e1g gyakorlata is meger\'f5s\'edti, hogy a hat\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1sok tisztess\'e9ges int\'e9z\'e9se nemcsak alapvet\'f5 jog, hanem az Alapt\'f6rv\'e9ny XXIV. cikk\'e9ben megfogalmazott, a d\'f6nt\'e9sek indokol\'e1ssal val\'f3 ell\'e1t\'e1s\'e1nak t\'f6rv\'e9nyes k\'f6vetelm\'e9ny\'e9b\'f5l fakad\'f3an alkotm\'e1nyos k\'f6telezetts\'e9g is. Az indokol\'e1si k\'f6telezetts\'e9g szerepe a d\'f6nt\'e9s jogszer\'fbs\'e9g\'e9nek \'e9s azon kereszt\'fcl a k\'f6zigazgat\'e1s joghoz k\'f6t\'f6tts\'e9ge betart\'e1s\'e1nak ellen\'f5rizhet\'f5s\'e9ge, ekk\'e9nt egyike a t\'f6rv\'e9nyes \'e9s tisztess\'e9ges elj\'e1r\'e1s garanci\'e1inak. [l\'e1sd 5/2019. (III. 11.) AB hat\'e1rozat] \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx570\cf0 \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\tx570 [16]\tab A fentiek alapj\'e1n a K\'faria meg\'e1llap\'edtotta, hogy a joger\'f5s \'edt\'e9let a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relemben hivatkozott jogszab\'e1lyokat nem s\'e9rti, ez\'e9rt azt a r\'e9gi Pp. 275. \'a7 (3) bekezd\'e9se alapj\'e1n hat\'e1ly\'e1ban fenntartotta. \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx570\cf1 \par \cf0\b\tab A d\'f6nt\'e9s elvi tartalma \par \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\tx570\cf1\b0\i [17]\tab Kiz\'e1r\'f3lag az a k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozat alkalmas \'e9rdemi fel\'fclvizsg\'e1latra, amely bizony\'edt\'e9kokkal al\'e1t\'e1masztottan tartalmazza azokat az egy\'e9rtelm\'fben, vil\'e1gosan megfogalmazott indokokat, amelyeken a k\'e9relmet elutas\'edt\'f3 \'e9rdemi d\'f6nt\'e9s alapul. A hat\'e1rozatban nem elegend\'f5 a t\'e1mogat\'e1si k\'e9relem alapj\'e1ul szolg\'e1l\'f3 jogszab\'e1lyhelyeket felsorolni, az egyes meg\'e1llap\'edt\'e1sok mell\'e9 kell t\'e1rs\'edtani az azt megalapoz\'f3 jogszab\'e1lyi rendelkez\'e9seket. \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx570\cf0 \par \pard\hyphpar0\tx570\b\i0 Z\'e1r\'f3 r\'e9sz \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl276\slmult1 \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\tx570\cf1\b0 [18]\tab A \cf0 K\'faria a fel\'fclvizsg\'e1lati k\'e9relmet a r\'e9gi \cf1Pp. 274. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n\cf0 t\'e1rgyal\'e1son k\'edv\'fcl b\'edr\'e1lta el. \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx570\cf1 \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\tx570\cf0 [19]\tab A felperes fel\'fclvizsg\'e1lati ellenk\'e9relmet nem terjesztett el\'f5, ez\'e9rt a fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1sban \'e9rv\'e9nyes\'edthet\'f5 k\'f6lts\'e9ge nem mer\'fclt fel. \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx570\cf1 \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\tx570 [20]\tab Az alperes az illet\'e9kekr\'f5l sz\'f3l\'f3 1990. \'e9vi XCIII. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Itv.) 5. \'a7 (1) bekezd\'e9s c) pontja alapj\'e1n teljes szem\'e9lyes illet\'e9kmentess\'e9gben r\'e9szes\'fcl, ez\'e9rt az Itv. 62. \'a7 (1) bekezd\'e9s h) pontja alapj\'e1n feljegyzett fel\'fclvizsg\'e1lati elj\'e1r\'e1si illet\'e9k a b\'edr\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1sban alkalmazand\'f3 k\'f6lts\'e9gmentess\'e9gr\'f5l sz\'f3l\'f3 6/1986. (VI. 26.) IM rendelet 14. \'a7-a alapj\'e1n az \'e1llam terh\'e9n marad. \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\fi-567\qj\tx0\tx570 [21]\tab Az \'edt\'e9let elleni fel\'fclvizsg\'e1lat lehet\'f5s\'e9g\'e9t a r\'e9gi Pp. 271. \'a7 (1) bekezd\'e9s e) pontja z\'e1rja ki. \par \pard\hyphpar0\sl276\slmult1\qj\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360\tx10080\cf0 \par \pard\hyphpar0\tx570Budapest, 2019. j\'fanius 11. \par \pard\hyphpar0\sl276\slmult1\tx570 \par \pard\hyphpar0\sb114\sa114\sl100\slmult0\qj\b Dr. Patyi Andr\'e1s s. k. a tan\'e1cs eln\'f6ke, Dr. Varga Eszter s. k. el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3, Dr. Horv\'e1th Tam\'e1s s. k. b\'edr\'f3 \par \b0 \par \pard\hyphpar0\sl276\slmult1\tx570 \par \cf1 \par }