{\rtf1\ansi\ansicpg1250\deff0\deflang1038\deflangfe1038\deftab708{\fonttbl{\f0\fmodern\fprq1\fcharset238{\*\fname Courier New;}Courier New CE;}} {\colortbl ;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue0;} \viewkind4\uc1\pard\pagebb\hyphpar0\sl100\slmult0\qc\cf1\kerning1\f0\fs24 \par \pard\hyphpar0\sl100\slmult0\qc\b \par A K\'faria \par mint m\'e1sodfok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g \par \'ed t \'e9 l e t e \par \b0 \par \pard\hyphpar0\sl100\slmult0\qj \par \b Az \'fcgy sz\'e1ma: \b0 Kf.IV.37.919/2019/4. sz\'e1m \par \pard\hyphpar0\sl100\slmult0 \par \b A tan\'e1cs tagjai: \b0 Dr. Patyi Andr\'e1s a tan\'e1cs eln\'f6ke \par \tab\tab Dr. Varga Eszter el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3 \par \tab\tab Dr. Dob\'f3 Viola b\'edr\'f3 \par \par \pard\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx1470\b A felperes: \cf4\b0 felperes neve\cf0 \par (\cf4\b ...\cf0\b0 .) \par \cf1 \par \pard\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\b A felperes jogi k\'e9pvisel\'f5je: \cf0\b0 Simon \'dcgyv\'e9di Iroda; elj\'e1r\'f3 \'fcgyv\'e9d: dr. Simon Attila \par (\cf4 f\'e9l c\'edme 3\cf0 ) \par \cf1 \par \b Az alperes: Nemzeti M\'e9dia- \'e9s H\'edrk\'f6zl\'e9si Hat\'f3s\'e1g\cf0 \par \b0 \b \b0 (1015 Budapest, Ostrom u. 23-25.) \par \cf1 \par \b Az alperes jogi k\'e9pvisel\'f5je: \b0 Dr. Nagy Attila kamarai jogtan\'e1csos \par \par \b A per t\'e1rgya: \b0 h\'edrk\'f6zl\'e9si \'fcgyben hozott k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozat b\'edr\'f3s\'e1gi fel\'fclvizsg\'e1lata \par \par \b A fellebbez\'e9st beny\'fajt\'f3 f\'e9l: \b0 az alperes \par \par \b A fellebbez\'e9ssel t\'e1madott hat\'e1rozatot hoz\'f3 b\'edr\'f3s\'e1g neve, hat\'e1rozat\'e1nak kelte \'e9s sz\'e1ma:\b0 F\'f5v\'e1rosi T\'f6rv\'e9nysz\'e9k 104.K.700.701/2018/23. sz\'e1m\'fa v\'e9gz\'e9ssel kijav\'edtott, 2019. m\'e1jus 22. napj\'e1n kelt\b \b0 104.K.700.701/2018/20. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9lete \par \pard\hyphpar0\sl100\slmult0\b \par Rendelkez\'f5 r\'e9sz \par \pard\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\b0 \par A K\'faria a F\'f5v\'e1rosi T\'f6rv\'e9nysz\'e9k 104.K.700.701/2018/23. sz\'e1m\'fa v\'e9gz\'e9ssel kijav\'edtott 104.K.700.701/2018/20. sz\'e1m\'fa \'edt\'e9let\'e9t helybenhagyja. \par \par A t\'e1rgyi illet\'e9kfeljegyz\'e9si jog folyt\'e1n le nem r\'f3tt fellebbez\'e9si illet\'e9ket az \'e1llam viseli. \par \par Az \'edt\'e9let ellen fel\'fclvizsg\'e1latnak nincs helye. \par \par \pard\hyphpar0\sl100\slmult0\b I n d o k o l \'e1 s \par \b0 \par \b A fellebbez\'e9s alapj\'e1ul szolg\'e1l\'f3 t\'e9ny\'e1ll\'e1s \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0 \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\cf0\b0 [1]\tab A h\'edrk\'f6zl\'e9si szolg\'e1ltat\'f3 felperes a helyhez k\'f6t\'f6tt el\'f5fizet\'f5k sz\'e1ma alapj\'e1n, 2016. december 31-\'e9n a \cf4\b ...\cf0\b0 -es sz\'e1m\'fa k\'f6rzetben \cf4\b ...\cf0\b0 %-os, m\'edg a \cf4\b ...\cf0\b0 -as sz\'e1m\'fa k\'f6rzetben \cf4\b ...\cf0\b0 %-os r\'e9szesed\'e9ssel rendelkezett. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570 [2]\tab Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g \'e1ltal r\'f6gz\'edtett, \'e9s a felek \'e1ltal nem vitatott t\'e9ny\'e1ll\'e1s szerint, az alperes a hirdet\'f5t\'e1bl\'e1j\'e1n kif\'fcggesztette \'e9s az internetes honlapj\'e1n k\'f6zz\'e9tette a \cf1 telefonh\'e1l\'f3zathoz val\'f3 hozz\'e1f\'e9r\'e9s \cf0 (a tov\'e1bbiakban: szolg\'e1ltat\'e1selem) ny\'fajt\'e1s\'e1nak \'f6nk\'e9ntes v\'e1llal\'e1s\'e1ra vonatkoz\'f3 aj\'e1nlati felh\'edv\'e1s\'e1t, annak beny\'fajt\'e1si hat\'e1ridej\'e9t 2018. m\'e1rcius 19. napj\'e1ban jel\'f6lte meg. Aj\'e1nlat hi\'e1ny\'e1ban a szolg\'e1ltat\'e1selemre vonatkoz\'f3an az alperes 2018. m\'e1rcius \cf4\b ...\cf0\b0 . napj\'e1n hivatalb\'f3l megind\'edtotta a kijel\'f6l\'e9si elj\'e1r\'e1st az egyetemes elektronikus h\'edrk\'f6zl\'e9si szolg\'e1ltat\'e1s ny\'fajt\'e1s\'e1val kapcsolatos r\'e9szletes szab\'e1lyokr\'f3l sz\'f3l\'f3 6/2015. (X. 26.) NMHH rendelet (a tov\'e1bbiakban: Er.) 9. \'a7-a szerinti valamennyi szolg\'e1ltat\'f3val szemben. Az alperes az \cf1 SK/8405-2/2018. \cf0 sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1val a szolg\'e1ltat\'e1selem vonatkoz\'e1s\'e1ban egyetemes elektronikus h\'edrk\'f6zl\'e9si szolg\'e1ltat\'f3k\'e9nt az elektronikus h\'edrk\'f6zl\'f5 h\'e1l\'f3zatok azonos\'edt\'f3inak nemzeti feloszt\'e1si terv\'e9r\'f5l sz\'f3l\'f3 3/2011. (IX. 26.) NMHH rendelet els\'f5 sz\'e1m\'fa mell\'e9klet\'e9nek 2.1.3. pontja alapj\'e1n meghat\'e1rozott \cf4\b ...\cf0\b0 -es, \cf4\b ...\cf0\b0 -es, \cf4\b ...\cf0\b0 -as k\'f6rzetsz\'e1m\'fa f\'f6ldrajzi sz\'e1moz\'e1si ter\'fcleteken a felperest, mint a 3. sz\'e1m\'fa egyetemes szolg\'e1ltat\'e1si ter\'fclet tekintet\'e9ben azonos\'edtott legnagyobb piaci r\'e9szesed\'e9ssel rendelkez\'f5 szolg\'e1ltat\'f3t jel\'f6lte ki. A szolg\'e1ltat\'e1selem ny\'fajt\'e1sa megkezd\'e9s\'e9nek id\'f5pontjak\'e9nt 2019. janu\'e1r 1. napj\'e1t hat\'e1rozta meg. Hat\'e1rozat\'e1ban az elektronikus h\'edrk\'f6zl\'e9sr\'f5l sz\'f3l\'f3 2003. \'e9vi C. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Eht.) 10. \'a7 (1) bekezd\'e9s 5. pontj\'e1ra, a 10. \'a7 (2) bekezd\'e9s\'e9re, a 119. \'a7 (1) \'e9s (2) bekezd\'e9s\'e9re, a 117. \'a7 a)-d) pontjaira, valamint az Er. 9. \'a7 (1) \'e9s (2) bekezd\'e9s\'e9re hivatkoz\'e1ssal kifejtette, hogy az Er. 9. \'a7 (3) bekezd\'e9s\'e9nek alkalmaz\'e1s\'e1ra nem ker\'fclt sor. Az Er. 9. \'a7 (1) bekezd\'e9se kapcs\'e1n utalt a PC/31859-46/2015. sz\'e1m\'fa, az 1. sz\'e1m\'fa piac tekintet\'e9ben meghozott hat\'e1rozat\'e1ban foglaltakra, melyben meg\'e1llap\'edtotta, hogy az ott azonos\'edtott piacok ex-ante szab\'e1lyoz\'e1si szempontb\'f3l nem \'e9rintett piacok. Az Er. 9. \'a7 (2) bekezd\'e9s\'e9re alap\'edtottan azt vizsg\'e1lta, hogy az adott sz\'e1moz\'e1si ter\'fcleten ki a legnagyobb piaci r\'e9szesed\'e9ssel rendelkez\'f5 szolg\'e1ltat\'f3, ennek \'e9rdek\'e9ben k\'fcl\'f6n k\'f6zigazgat\'e1si hat\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1sokban adatszolg\'e1ltat\'e1st rendelt el. A beszerzett adatok \'f6sszes\'edt\'e9s\'e9t \'e9s elemz\'e9s\'e9t k\'f6vet\'f5en meg\'e1llap\'edtotta, hogy a telefonszolg\'e1ltat\'e1st ny\'fajt\'f3 szolg\'e1ltat\'f3k el\'f5fizet\'f5i hozz\'e1f\'e9r\'e9seinek sz\'e1ma alapj\'e1n mely szolg\'e1ltat\'f3k, milyen piaci r\'e9szesed\'e9ssel rendelkeznek a t\'e1rgyi k\'f6rzetekben. Ennek alapj\'e1n (a hat\'e1rozat mell\'e9klet\'e9t k\'e9pez\'f5 f\'fcggel\'e9kben szerepl\'f5 r\'e9szletes sz\'e1madatok szerint) a \cf4\b ...\cf0\b0 -es \'e9s \cf4\b ...\cf0\b0 -as sz\'e1m\'fa k\'f6rzetekben a felperes rendelkezett a legnagyobb piaci r\'e9szesed\'e9ssel, ez\'e9rt az Er. 9. \'a7 (2) bekezd\'e9se alapj\'e1n az egyetemes szolg\'e1ltat\'f3t a szolg\'e1ltat\'e1selem ny\'fajt\'e1s\'e1ra kijel\'f6lte. \par \pard\hyphpar0\li-567\sl100\slmult0\qj\tx570\cf1 \par \pard\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\b A felperes keresete \'e9s az alperes v\'e9dirata \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570\b0 \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570 [3]\tab Az alperes hat\'e1rozat\'e1val szemben a felperes keresettel \'e9lt, melyben \cf0 els\'f5dlegesen annak megv\'e1ltoztat\'e1s\'e1t \'e9s a \cf4\b ...\cf0\b0 -es \'e9s \cf4\b ...\cf0\b0 -as k\'f6rzetsz\'e1m\'fa f\'f6ldrajzi sz\'e1moz\'e1si ter\'fcletek vonatkoz\'e1s\'e1ban az egyetemes elektronikus h\'edrk\'f6zl\'e9si szolg\'e1ltat\'f3k\'e9nt t\'f6rt\'e9n\'f5 kijel\'f6l\'e9s\'e9nek mell\'f5z\'e9s\'e9t, m\'e1sodlagosan a hat\'e1rozat hivatkozott r\'e9sz\'e9nek megsemmis\'edt\'e9s\'e9t, \'e9s e vonatkoz\'e1sban az alperes \'faj elj\'e1r\'e1sra \'e9s \'faj hat\'e1rozat hozatal\'e1ra k\'f6telez\'e9s\'e9t k\'e9rte. Arra hivatkozott, hogy az Eht. 119. \'a7 (2) bekezd\'e9se nem puszt\'e1n a piaci m\'e9retre egyszer\'fbs\'edtett m\'f3don hat\'e1rozza meg az egyetemes szolg\'e1ltat\'f3 kijel\'f6l\'e9s\'e9re vonatkoz\'f3 elj\'e1r\'e1s elveit, hanem t\'f6rv\'e9nyi felt\'e9tel\'fcl szabja, hogy mindez nem vezethet a verseny torz\'edt\'e1s\'e1hoz, valamint el\'f5\'edrja, hogy az adott szolg\'e1ltat\'e1selemet leghat\'e9konyabban ny\'fajtani k\'e9pes szolg\'e1ltat\'f3 ker\'fclj\'f6n kijel\'f6l\'e9sre. Az alperes az Er. 9. \'a7 (2) bekezd\'e9se szerinti metodik\'e1ra alap\'edtotta az elj\'e1r\'e1s\'e1t, amely nem vezethet a magasabb szint\'fb jogszab\'e1ly \'e1ltal fel\'e1ll\'edtott szempontrendszer megs\'e9rt\'e9s\'e9re. Az Eht. 119. \'a7 (2) bekezd\'e9s\'e9be \'fctk\'f6z\'f5 m\'f3don az alperes kiz\'e1r\'f3lag az el\'f5fizet\'f5k sz\'e1ma szerint elfoglalt rangsor alapj\'e1n d\'f6nt\'f6tt. S\'e9relmezte, hogy az alperesi hat\'e1rozat ugyan hivatkozik az Eht. 119. \'a7 (2) bekezd\'e9s\'e9re, de a hat\'e1rozat indokol\'e1s\'e1ban nem ad sz\'e1mot arr\'f3l, hogy az itt r\'f6gz\'edtett jogszab\'e1lyi elveket az elj\'e1r\'e1sa sor\'e1n mik\'e9nt juttatta \'e9rv\'e9nyre. Ez\'e1ltal nem felel meg a d\'f6nt\'e9s Eht. 119. \'a7 (2) bekezd\'e9se szerinti szempontoknak \'e9s s\'e9rti az \'e1ltal\'e1nos k\'f6zigazgat\'e1si rendtart\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 2016. \'e9vi CL. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: \'c1kr.) 81. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9t is. El\'f5adta, hogy a vitatott k\'e9t k\'f6rzetben a szolg\'e1ltat\'f3k r\'e9szesed\'e9se k\'f6z\'f6tt nincs jelent\'f5s k\'fcl\'f6nbs\'e9g; nem vette figyelembe az alperes, hogy a k\'f6telezetts\'e9gek \'e1ttelep\'edt\'e9se mennyiben fogja befoly\'e1solni a versenyt; azt, hogy az els\'f5 k\'e9t helyre rangsorolt szolg\'e1ltat\'f3 k\'f6z\'fcl melyik k\'e9pes hat\'e9konyabban ny\'fajtani az egyetemes szolg\'e1ltat\'e1st. Jogszer\'fbtlen\'fcl hagyta tov\'e1bb\'e1 figyelmen k\'edv\'fcl a \cf4\b ...\cf0\b0 -es \'e9s \cf4\b ...\cf0\b0 -as sz\'e1m\'fa k\'f6rzetekben szolg\'e1ltat\'f3k\'e9nt jelen lev\'f5 \cf4\b ...\cf0\b0 Zrt. felett k\'f6zvetlen egyed\'fcli ir\'e1ny\'edt\'e1sszerz\'e9ssel kapcsolatos versenyfel\'fcgyeleti elj\'e1r\'e1s eredm\'e9ny\'e9t. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\cf1 [4]\tab Az alperes a v\'e9dirat\'e1ban a hat\'e1rozatban foglalt indokok alapj\'e1n a kereset elutas\'edt\'e1s\'e1t k\'e9rte. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \b\tab Az els\'f5fok\'fa \'edt\'e9let \par \b0 \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570 [5]\tab Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g a fellebbez\'e9ssel t\'e1madott - 23. sorsz\'e1mon kijav\'edtott - \'edt\'e9let\'e9vel az alperes SK/8405-2/2018. sz\'e1m\'fa hat\'e1rozat\'e1t a rendelkez\'f5 r\'e9sz 3. pontj\'e1nak \cf4\b ...\cf1\b0 -es \'e9s \cf4\b ...\cf1\b0 -as k\'f6rzetsz\'e1m\'fa f\'f6ldrajzi sz\'e1moz\'e1si ter\'fcletre vonatkoz\'f3 rendelkez\'e9se tekintet\'e9ben - a k\'f6zl\'e9sre visszamen\'f5leges hat\'e1llyal - megsemmis\'edtette \'e9s e k\'f6rben az alperest \'faj elj\'e1r\'e1sra k\'f6telezte. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570 [6]\tab Meg\'e1llap\'edtotta, hogy a\cf0 z Eht. 119. \'a7-a \'84Az egyetemes szolg\'e1ltat\'f3k, az egyetemes szolg\'e1ltat\'f3 kijel\'f6l\'e9se" c\'edmet viseli. E paragrafushely hat\'e1rozza meg azokat a t\'f6rv\'e9nyi szempontokat, amelyeknek a kijel\'f6l\'e9si elj\'e1r\'e1sban \'e9rv\'e9nyes\'fclni\'fck kell, \'e9s amelyeket a kijel\'f6l\'f5nek biztos\'edtania kell. A t\'f6rv\'e9ny olyan, a kijel\'f6l\'e9si elj\'e1r\'e1sra ir\'e1nyad\'f3 elveket fogalmaz meg, amelyet az Er. rendelkez\'e9sei szerinti elj\'e1r\'e1sban k\'f6telez\'f5en figyelembe kell venni. K\'f6vetkezik ez abb\'f3l is, hogy az Er. szerinti hat\'f3s\'e1gi kijel\'f6l\'e9si elj\'e1r\'e1sra maga az Eht. ad t\'f6rv\'e9nyi felhatalmaz\'e1st. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570 [7]\tab Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g \'edt\'e9leti \'e1ll\'e1spontja szerint a jelen jogvita nem abban fogalmaz\'f3dik meg, hogy az Eht.-t vagy az Er.-t kell alkalmazni, hanem abban, hogy e k\'e9t jogszab\'e1lyt egy\'fcttesen kell-e alkalmazni a kijel\'f6l\'e9si hat\'f3s\'e1gi elj\'e1r\'e1s sor\'e1n. Meg\'e1llap\'edt\'e1sa szerint a kijel\'f6l\'e9si elj\'e1r\'e1s akkor jogszer\'fb, ha az Eht. 119. \'a7 (2) bekezd\'e9s\'e9ben foglalt szempontok \'e9rv\'e9nyre jutnak az Er. 9. \'a7-a szerinti kijel\'f6l\'e9si elj\'e1r\'e1sban, azaz hogy a verseny legkev\'e9sb\'e9 torzuljon a d\'f6nt\'e9ssel \'e9s az egyetemes szolg\'e1ltat\'e1selemet az azt leghat\'e9konyabban ny\'fajtani k\'e9pes szolg\'e1ltat\'f3 ny\'fajtsa. Ezt az \'e9rtelmez\'e9st er\'f5s\'edti az Eht. 119. \'a7 (2) bekezd\'e9s\'e9t meg\'e1llap\'edt\'f3 2009. \'e9vi CLI. t\'f6rv\'e9ny 18. \'a7 (3) bekezd\'e9s\'e9hez f\'fbz\'f6tt indokol\'e1s is, amely alapj\'e1n az Eht. 119. \'a7 (2) bekezd\'e9s\'e9nek t\'f6rv\'e9nybe foglal\'e1s\'e1val a jogalkot\'f3 az egyetemes szolg\'e1ltat\'e1sr\'f3l, valamint az elektronikus h\'edrk\'f6zl\'f5 h\'e1l\'f3zatokhoz \'e9s elektronikus h\'edrk\'f6zl\'e9si szolg\'e1ltat\'e1sokhoz kapcsol\'f3d\'f3 felhaszn\'e1l\'f3i jogokr\'f3l sz\'f3l\'f3 az Eur\'f3pai Parlament \'e9s a Tan\'e1cs 2002. m\'e1rcius 7-i 2002/22/EK ir\'e1nyelv\'e9nek (a tov\'e1bbiakban: Egyetemes szolg\'e1ltat\'e1si ir\'e1nyelv) val\'f3 megfelel\'e9snek tett eleget. Az Egyetemes szolg\'e1ltat\'e1si ir\'e1nyelv 8. cikk (2) bekezd\'e9se \'e9rtelm\'e9ben az egyetemes szolg\'e1ltat\'f3 kijel\'f6l\'e9se sor\'e1n a kijel\'f6l\'f5nek a hat\'e9kony, t\'e1rgyilagos, \'e1tl\'e1that\'f3 \'e9s megk\'fcl\'f6nb\'f6ztet\'e9st\'f5l mentes kijel\'f6l\'e9si mechanizmus alkalmaz\'e1s\'e1val kell elj\'e1rnia, amelynek r\'e9v\'e9n egyetlen v\'e1llalkoz\'e1s sincs eleve kiz\'e1rva a kijel\'f6l\'e9sb\'f5l. Az ilyen kijel\'f6l\'e9si m\'f3dszerek biztos\'edtj\'e1k, hogy az egyetemleges szolg\'e1ltat\'e1st k\'f6lts\'e9ghat\'e9kony m\'f3don ny\'fajts\'e1k. Ezen garanci\'e1lis k\'f6vetelm\'e9nyek fogalmaz\'f3dnak meg l\'e9nyeg\'e9ben az Eht. 119. \'a7 (2) bekezd\'e9s\'e9ben. Ezeket a garanci\'e1lis szempontokat a kijel\'f6l\'e9s sor\'e1n teh\'e1t az Egyetemes szolg\'e1ltat\'e1si ir\'e1nyelv \'e9s Eht. 119. \'a7 (2) bekezd\'e9se alapj\'e1n figyelembe kell venni. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570 [8]\tab Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g meg\'e1llap\'edtotta, hogy az alperes a t\'e1madott hat\'e1rozat\'e1nak indokol\'e1s\'e1ban puszt\'e1n id\'e9zte az Eht. 119. \'a7 (2) bekezd\'e9s\'e9t, ugyanakkor a kijel\'f6l\'e9st kiz\'e1r\'f3lag az Er. 9. \'a7 (2) bekezd\'e9s\'e9re alap\'edtottan v\'e9gezte el. A hat\'e1rozat\'e1ban nincs indokol\'e1s arra n\'e9zve, hogy az Eht. 119. \'a7 (2) bekezd\'e9se szerinti szempontok \'e9rv\'e9nyre jut\'e1s\'e1t mik\'e9nt biztos\'edtotta. Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g az alkalmazand\'f3 anyagi jogszab\'e1ly k\'f6r\'e9ben tal\'e1lta az alperesi hat\'e1rozatot jogs\'e9rt\'f5nek, azonban ez csak a megism\'e9telt elj\'e1r\'e1sban jelenthet tov\'e1bbi indokol\'e1sbeli k\'f6telezetts\'e9get az alperes sz\'e1m\'e1ra, \'edgy a felperes az els\'f5fok\'fa \'edt\'e9letben r\'f6gz\'edtettek szerint az \'c1kr. 81. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9re sikerrel nem hivatkozhatott. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj [9]\tab Az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g a megism\'e9telt elj\'e1r\'e1sra el\'f5\'edrta, hogy az alperesnek az egyetemes szolg\'e1ltat\'f3 kijel\'f6l\'e9se sor\'e1n az Er. 9. \'a7-a mellett az Eht. 119. \'a7 (2) bekezd\'e9s\'e9t is figyelembe v\'e9ve kell elj\'e1rnia \'e9s ehhez k\'e9pest kell a hat\'e1rozat\'e1t indokolnia. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \b\tab A fellebbez\'e9s \'e9s a fellebbez\'e9si ellenk\'e9relem \par \pard\hyphpar0\li-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\b0 [10]\tab Az \'fcgyben az alperes terjesztett el\'f5 fellebbez\'e9st, melyben az els\'f5fok\'fa \'edt\'e9let megv\'e1ltoztat\'e1s\'e1t \'e9s a felperes kereset\'e9nek elutas\'edt\'e1s\'e1t k\'e9rte. \'c1ll\'e1spontja szerint az els\'f5fok\'fa \'edt\'e9let s\'e9rti a k\'f6zigazgat\'e1si perrendtart\'e1sr\'f3l sz\'f3l\'f3 2017. \'e9vi I. t\'f6rv\'e9ny (a tov\'e1bbiakban: Kp.) 92. \'a7 (1) bekezd\'e9s b) pontj\'e1t \'e9s az Eht. 119. \'a7 (2) bekezd\'e9s\'e9t. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570 [11]\tab Arra hivatkozott, hogy az egyetemes szolg\'e1ltat\'f3 kijel\'f6l\'e9s\'e9re vonatkoz\'f3 elj\'e1r\'e1srend vonatkoz\'e1s\'e1ban az Eht. az eur\'f3pai uni\'f3s keretszab\'e1lyoz\'e1s \'e1ltal\'e1nos, elvi jelent\'f5s\'e9g\'fb szab\'e1lyait \'fclteti \'e1t a magyar jogba. Sem az Egyetemes szolg\'e1ltat\'e1si ir\'e1nyelv, sem az Eht. nem r\'f6gz\'edti az egyetemes szolg\'e1ltat\'e1ssal \'e9s a kijel\'f6l\'e9si elj\'e1r\'e1ssal \'f6sszef\'fcgg\'f5 r\'e9szletes anyagi \'e9s elj\'e1r\'e1sjogi szab\'e1lyokat, e szab\'e1lyok rendeleti szint\'fb megalkot\'e1s\'e1ra a t\'f6rv\'e9ny az NMHH eln\'f6k\'e9t hatalmazza fel. Az egyetemes szolg\'e1ltat\'f3 kijel\'f6l\'e9se k\'f6r\'e9ben els\'f5dlegesen alkalmazand\'f3 szempontokat, r\'e9szletes szab\'e1lyokat az Er. 9. \'a7-a r\'f6gz\'edti. Ehhez k\'e9pest az Eht. 119. (2) bekezd\'e9se a kijel\'f6l\'e9sre vonatkoz\'f3 elveket tartalmaz. \'c1ll\'e1spontja szerint az Eht. 119. \'a7 (2) bekezd\'e9s\'e9ben \'edrt szempontokat, elveket nem a hat\'f3s\'e1gi jogalkalmaz\'f3i elj\'e1r\'e1sban sz\'fcks\'e9ges m\'e9rlegelni, hanem ezen k\'f6vetelm\'e9nyeket az Er. \'e9s az aj\'e1nlati felh\'edv\'e1s t\'e9teles rendelkez\'e9sei \'e9rv\'e9nyes\'edtik. Az Eht. \'e1ltal\'e1noss\'e1gban, szab\'e1lyoz\'e1si c\'e9lk\'e9nt fogalmazza meg, hogy a kijel\'f6l\'e9si elj\'e1r\'e1snak biztos\'edtania kell, hogy az adott szolg\'e1ltat\'e1selemet a leghat\'e9konyabb szolg\'e1ltat\'f3 ny\'fajtsa, illetve hogy az elj\'e1r\'e1s \'e1tl\'e1that\'f3, objekt\'edv szempontok alapj\'e1n \'e1ll\'f3 \'e9s megk\'fcl\'f6nb\'f6ztet\'e9s-mentes legyen. Az Er. ezen alapelveket figyelembe vev\'f5, koherens kijel\'f6l\'e9si mechanizmust \'e1ll\'edt fel, amelyet az elj\'e1r\'e1sa sor\'e1n figyelembe vett. Az Er. 9. \'a7-\'e1nak alkalmaz\'e1sa egy\'e9rtelm\'fben kiz\'e1rja a tov\'e1bbi vizsg\'e1lat \'e9s a m\'e9rlegel\'e9s lehet\'f5s\'e9g\'e9t, mert az k\'f3gens m\'f3don hat\'e1rozza meg, hogy melyik szolg\'e1ltat\'f3t kell kijel\'f6lni egyetemes szolg\'e1ltat\'f3k\'e9nt. Az Er. 9. \'a7-a szerinti t\'e9ny\'e1ll\'e1si esetekben a szab\'e1lyoz\'e1s jogilag teljesen k\'f6t\'f6tt, att\'f3l elt\'e9rni nem lehets\'e9ges, vagyis az ott \'edrt szempontrendszer meghat\'e1rozza, hogy mely szolg\'e1ltat\'f3 min\'f5s\'fcl a leghat\'e9konyabb szolg\'e1ltat\'f3nak, mely szolg\'e1ltat\'f3t kell kijel\'f6lni egyetemes szolg\'e1ltat\'f3k\'e9nt. M\'e9rlegel\'e9sre az\'e9rt sincs lehet\'f5s\'e9g, mert az Er.-ben r\'f6gz\'edtett szempontok objekt\'edv t\'e9nyk\'e9rd\'e9sek. Az Eht.-ban meghat\'e1rozott szempontok m\'e9rlegel\'e9s\'e9re kiz\'e1r\'f3lag abban az esetben ker\'fclhet sor, ha az Er. 9. \'a7-\'e1nak alkalmaz\'e1sa nem vezet eredm\'e9nyre (pl. ha k\'e9t szolg\'e1ltat\'f3nak ugyanannyi el\'f5fizet\'f5je \'e9s ugyanakkora \'e1rbev\'e9tele van). \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\cf1 [12]\tab A felpe\cf0 res a fellebbez\'e9si ellenk\'e9relm\'e9ben az els\'f5fok\'fa \'edt\'e9let helybenhagy\'e1s\'e1t k\'e9rte. Arra hivatkozott, hogy az Eht. 119. \'a7 (2) bekezd\'e9s\'e9nek szempontrendszere nem azonos\'edthat\'f3 az adott k\'f6rzetben aktu\'e1lisan rendelkez\'e9sre \'e1ll\'f3 el\'f5fizet\'f5i l\'e9tsz\'e1m rangsor\'e1nak fel\'e1ll\'edt\'e1s\'e1val \'e9s a kiz\'e1r\'f3lag arra alap\'edtott d\'f6nt\'e9ssel. Jogi \'e1ll\'e1spontja szerint n\'e9gy t\'f6rv\'e9nyi felt\'e9telnek kell egy\'fcttesen teljes\'fclnie ahhoz, hogy a d\'f6nt\'e9s t\'f6rv\'e9nyess\'e9ge meg\'e1llap\'edthat\'f3 legyen, melyek a k\'f6vetkez\'f5k: a teljes orsz\'e1gos egyetemes szolg\'e1ltat\'e1si lefedetts\'e9g megval\'f3s\'edt\'e1sa; a verseny legkisebb m\'e9rt\'e9k\'fb torz\'edt\'e1sa; a szolg\'e1ltat\'e1si hat\'e9konys\'e1g szem el\'f5tt tart\'e1sa; a kijel\'f6l\'e9si elj\'e1r\'e1s transzparenci\'e1ja, objektivit\'e1sa \'e9s diszkrimin\'e1ci\'f3 mentess\'e9ge. A keresetlevel\'e9ben r\'e9szletes bemutatta, hogy a perrel \'e9rintett k\'e9t k\'f6rzetben az els\'f5 \'e9s m\'e1sodik helyen rangsorolt szolg\'e1ltat\'f3k el\'f5fizet\'f5i l\'e9tsz\'e1mbeli k\'fcl\'f6nbs\'e9ge igen alacsony, a \cf4\b ...\cf0\b0 -es k\'f6rzetben gyakorlatilag elhanyagolhat\'f3, ez\'e9rt k\'fcl\'f6n\'f6s jelent\'f5s\'e9ge lehet a piacra gyakorolt hat\'e1s szempontj\'e1b\'f3l, ha a szolg\'e1ltat\'f3kat terhel\'f5 k\'f6telezetts\'e9gek alapvet\'f5en \'e1trendez\'f5dnek. A t\'e1madott hat\'e1rozat hi\'e1nyoss\'e1ga, hogy ezen k\'f6r\'fclm\'e9nyeket, a d\'f6nt\'e9snek a piacra v\'e1rhat\'f3an gyakorolt hat\'e1s\'e1t nem tette vizsg\'e1lat t\'e1rgy\'e1v\'e1, nem \'e9rt\'e9kelte, \'edgy nem biztos\'edtotta, hogy a d\'f6nt\'e9s k\'f6vetkezt\'e9ben a verseny val\'f3ban a legkev\'e9sb\'e9 torzuljon. Szint\'e9n nem tette az alperes a vizsg\'e1lata t\'e1rgy\'e1v\'e1 a szolg\'e1ltat\'e1si hat\'e9konys\'e1g \'e9rv\'e9nyes\'edt\'e9s\'e9t. Sem az nem ismerhet\'f5 meg a hat\'e1rozatb\'f3l, hogy ezen krit\'e9rium vizsg\'e1lat\'e1t a Hat\'f3s\'e1g mik\'e9nt v\'e9gezte el, \'e9s annak alapj\'e1n mi\'e9rt jutott arra a meggy\'f5z\'f5d\'e9sre, hogy pl. a \cf4\b ...\cf0\b0 -es k\'f6rzetben mind\'f6ssze tizenn\'e9gy el\'f5fizet\'f5vel nagyobb \'fcgyf\'e9l-\'e1llom\'e1ny\'fa felperes mi\'e9rt tud hat\'e9konyabban szolg\'e1ltatni, mint az \cf4\b ...\cf0\b0 Zrt., amely matematikailag ugyan kisebb el\'f5fizet\'f5i l\'e9tsz\'e1mmal rendelkezik, de a k\'f6rzetben hagyom\'e1nyosan jelen van \'e9s addig egyetemes szolg\'e1ltat\'f3k\'e9nt m\'fbk\'f6d\'f6tt. Hivatkozott e k\'f6rben az Egyetemes szolg\'e1ltat\'e1si ir\'e1nyelv preambulum\'e1nak (14) bekezd\'e9s\'e9re. Hangs\'falyozta, hogy az Eht.-ba \'e1t\'fcltetett szempontok \'e9rv\'e9nyre jut\'e1s\'e1nak nem csak szolg\'e1ltat\'e1si szempont\'fa, hanem fogyaszt\'f3v\'e9delmi jelent\'f5s\'e9ge is van. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570 [13]\tab Utalt arra, hogy az Er. alkalmazott szakasza nem tartalmaz arra vonatkoz\'f3 rendelkez\'e9seket, hogy a piac torz\'edt\'e1s\'e1nak elker\'fcl\'e9se \'e9s a hat\'e9konys\'e1g szem el\'f5tt tart\'e1sa \'e9rdek\'e9ben az el\'f5fizet\'f5i rangsoron k\'edv\'fcl milyen m\'e1s szempontok ker\'fclnek \'e9rt\'e9kel\'e9sre. Az\'e1ltal ugyanis, hogy ezen jogszab\'e1lyhely kiz\'e1r\'f3lag az el\'f5fizet\'f5i rangsort, vagy az \'e1rbev\'e9teli adatokat veszi figyelembe, sz\'fcks\'e9gk\'e9ppen mell\'f5zi az Eht. 119. \'a7 (2) bekezd\'e9se szerinti szempontok \'e9rt\'e9kel\'e9s\'e9t. Enn\'e9l fogva az alperes nem \'e9rvelhet megalapozottan azzal, hogy az Er. megalkot\'e1sa \'f6nmag\'e1ban biztos\'edtja a t\'f6rv\'e9ny szerinti szempontok \'e9rv\'e9nyre juttat\'e1s\'e1t. Hangs\'falyozta, hogy a t\'f6bb t\'edz- \'e9s sz\'e1zezer el\'f5fizet\'f5vel rendelkez\'f5 szolg\'e1ltat\'f3k k\'f6z\'f6tt nem az jelent val\'f3di rangsort, hogy valamelyik\'fcknek egy adott pillanatot kiv\'e1lasztva, \'e9ppen tizenn\'e9ggyel t\'f6bb el\'f5fizet\'f5je van. Ilyen sz\'e1madatbeli k\'fcl\'f6nbs\'e9g ak\'e1r hibahat\'e1ron bel\'fclinek is tekinthet\'f5, gazdas\'e1gilag pedig gyakorlatilag figyelmen k\'edv\'fcl hagyhat\'f3. \par \pard\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\cf1 \par \pard\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx570\b A K\'faria d\'f6nt\'e9se \'e9s jogi indokai \par \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\b0 [14]\tab A fellebbez\'e9s az al\'e1bbiak szerint nem alapos. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\cf0 [15]\tab A Kp. 108. \'a7 (1) bekezd\'e9s\'e9re figyelemmel a m\'e1sodfok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g az \'edt\'e9letet - a bizony\'edt\'e1s \'e9s vizsg\'e1lat hivatalb\'f3li elrendel\'e9s\'e9nek k\'f6r\'e9n k\'edv\'fcl - csak a fellebbez\'e9s, a csatlakoz\'f3 fellebbez\'e9si k\'e9relem \'e9s a fellebbez\'e9si ellenk\'e9relem keretei k\'f6z\'f6tt vizsg\'e1lhatja fel\'fcl. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570\cf1 \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570 [16]\tab A K\'faria r\'f6gz\'edti, hogy az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g helyt\'e1ll\'f3an t\'e1rta fel a jogvita elb\'edr\'e1l\'e1s\'e1hoz sz\'fcks\'e9ges t\'e9ny\'e1ll\'e1st, \'e9s a vonatkoz\'f3 jogszab\'e1lyi rendelkez\'e9sek helyes \'e9rtelmez\'e9s\'e9vel jogszer\'fben jutott arra a k\'f6vetkeztet\'e9sre, hogy a felperes keresete megalapozott. Kifejtett indokaival a K\'faria egyet\'e9rt, a fellebbez\'e9sben foglaltakra utal\'e1ssal a k\'f6vetkez\'f5ket hangs\'falyozza. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\cf0 [17]\tab Az Eht. 119. \'a7 (2) bekezd\'e9se \'e9rtelm\'e9ben, az Eln\'f6k az egyetemes szolg\'e1ltat\'f3 kijel\'f6l\'e9se sor\'e1n biztos\'edtja, hogy az orsz\'e1g teljes ter\'fclete egyetemes szolg\'e1ltat\'e1ssal lefedett legyen, az elektronikus h\'edrk\'f6zl\'e9si piacon foly\'f3 verseny a legkev\'e9sb\'e9 torzuljon, az egyetemes szolg\'e1ltat\'e1snak a 117. \'a7-ban meghat\'e1rozott egyes szolg\'e1ltat\'e1selemeit az azt leghat\'e9konyabban ny\'fajtani k\'e9pes szolg\'e1ltat\'f3 ny\'fajtsa, valamint a kijel\'f6l\'e9si elj\'e1r\'e1s \'e1tl\'e1that\'f3, objekt\'edv szempontok alapj\'e1n \'e1ll\'f3 \'e9s megk\'fcl\'f6nb\'f6ztet\'e9s-mentes legyen. Az Er. 9. \'a7 (2) bekezd\'e9se szerint, ha az 1. sz\'e1m\'fa piacon az Eln\'f6k valamelyik sz\'e1moz\'e1si ter\'fclet tekintet\'e9ben nem azonos\'edtott jelent\'f5s piaci er\'f5vel rendelkez\'f5 szolg\'e1ltat\'f3t, vagy az 1. sz\'e1m\'fa piac \'e9rintetts\'e9ge megsz\'fbnt, az adott sz\'e1moz\'e1si ter\'fclet tekintet\'e9ben a helyhez k\'f6t\'f6tt telefonh\'e1l\'f3zathoz val\'f3 hozz\'e1f\'e9r\'e9sek vonatkoz\'e1s\'e1ban az Eht. 47. \'a7-a szerinti adatszolg\'e1ltat\'e1si elj\'e1r\'e1s sor\'e1n szolg\'e1ltatott adatok alapj\'e1n legnagyobb piaci r\'e9szesed\'e9ssel rendelkez\'f5 szolg\'e1ltat\'f3t jel\'f6li ki egyetemes szolg\'e1ltat\'f3k\'e9nt. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [18]\tab Az Eht. fenti rendelkez\'e9se - t\'f6bbek k\'f6z\'f6tt - azt a k\'f6vetelm\'e9nyt t\'e1masztja a kijel\'f6l\'e9st elv\'e9gz\'f5 szerv sz\'e1m\'e1ra, hogy a piaci er\'f5viszonyok \'e9rt\'e9kel\'e9se (az elektronikus h\'edrk\'f6zl\'e9si piacon foly\'f3 verseny torzul\'e1s\'e1nak minimaliz\'e1l\'e1sa) \'e9s a hat\'e9konys\'e1gi szempontok \'e9rv\'e9nyre juttat\'e1sa mellett jel\'f6lje ki az adott k\'f6rzetben egyetemes szolg\'e1ltat\'e1s ny\'fajt\'e1s\'e1ra k\'f6teles jogalanyt. A K\'faria az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g\'e9val azonos \'e1ll\'e1spontra helyezkedett abban a perben eld\'f6ntend\'f5 k\'e9rd\'e9sben, hogy a sz\'f3ban forg\'f3 elj\'e1r\'e1sban az Er. \'e9s az Eht. felh\'edvott rendelkez\'e9seit komplex m\'f3don, egym\'e1ssal \'f6sszhangban kell \'e9rtelmezni \'e9s jogi \'e9rt\'e9kel\'e9s al\'e1 vonni. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [19]\tab A K\'faria kiemeli, hogy az Eht. 119. \'a7 (2) bekezd\'e9s\'e9nek az alperes maga is jelent\'f5s\'e9get tulajdon\'edtott, hiszen a hat\'e1rozat\'e1ban felh\'edvta e rendelkez\'e9st, m\'e1sk\'e9ppen megfogalmazva a d\'f6nt\'e9s\'e9t e jogszab\'e1lyhelyre is alap\'edtotta, de \'e1ltala sem vitatottan a d\'f6nt\'e9s hivatkozott paragrafushelynek val\'f3 megfelel\'e9s\'e9nek indokol\'e1s\'e1val ad\'f3s maradt. Az egyetemes szolg\'e1ltat\'f3 kijel\'f6l\'e9s\'e9re vonatkoz\'f3 elj\'e1r\'e1sban az Eht. 119. \'a7 (2) bekezd\'e9se kifejezetten a kijel\'f6l\'f5 szerv (Eln\'f6k) k\'f6telezetts\'e9g\'e9v\'e9 teszi, hogy biztos\'edtsa, hogy az elektronikus h\'edrk\'f6zl\'e9si piacon foly\'f3 verseny a legkev\'e9sb\'e9 torzuljon, \'e9s az egyetemes szolg\'e1ltat\'e1s szolg\'e1ltat\'e1selem\'e9t az azt leghat\'e9konyabban ny\'fajtani k\'e9pes szolg\'e1ltat\'f3 ny\'fajtsa. Ennek vizsg\'e1lata al\'f3l az alperest nem mentes\'edti az Er.-ben r\'f6gz\'edtett k\'f6t\'f6tt elj\'e1r\'e1srend, mert az ugyan meghat\'e1rozza a kijel\'f6l\'e9s szempontjait, az annak alapj\'e1ul szolg\'e1l\'f3 adatszolg\'e1ltat\'e1ssal, de nem ad felment\'e9st annak \'e9rt\'e9kel\'e9se al\'f3l, hogy a v\'e9gs\'f5 soron kijel\'f6lt egyetemes szolg\'e1ltat\'f3 \'f6sszess\'e9g\'e9ben mely okokn\'e1l (bizony\'edt\'e9kokn\'e1l) fogva ny\'fajtja leghat\'e9konyabban a sz\'f3ban forg\'f3 szolg\'e1ltat\'e1selemet (fogyaszt\'f3v\'e9delmi szempont \'e9rv\'e9nyes\'fcl\'e9se), \'e9s e kijel\'f6l\'e9s mely okokn\'e1l fogva eredm\'e9nyezi a legkev\'e9sb\'e9 a verseny torz\'edt\'e1s\'e1t. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0 [20]\tab A fenti szempontok \'e9rt\'e9kel\'e9s\'e9nek sz\'fcks\'e9gess\'e9ge k\'f6vetkezik a felperes \'e1ltal is felh\'edvott Egyetemes szolg\'e1ltat\'e1si ir\'e1nyelv (14) preambulumbekezd\'e9s\'e9b\'f5l is, mely szerint \i\'84(...) A szubszidiarit\'e1s elv\'e9vel \'f6sszhangban a tag\'e1llamok feladata t\'e1rgyilagos szempontok alapj\'e1n meghat\'e1rozni, hogy mely v\'e1llalkoz\'e1soknak van egyetemes szolg\'e1ltat\'e1si k\'f6telezetts\'e9ge ezen ir\'e1nyelv alkalmaz\'e1s\'e1ban, sz\'fcks\'e9g szerint figyelembe v\'e9ve a v\'e1llalkoz\'e1sok k\'e9pess\'e9g\'e9t \'e9s hajland\'f3s\'e1g\'e1t az egyetemes szolg\'e1ltat\'e1si k\'f6telezetts\'e9gek \'f6sszess\'e9g\'e9nek vagy egy r\'e9sz\'e9nek v\'e1llal\'e1s\'e1ra. Fontos, hogy az egyetemes szolg\'e1ltat\'e1si k\'f6telezetts\'e9geket a leghat\'e9konyabb m\'f3don teljes\'edts\'e9k, hogy ez\'e1ltal a felhaszn\'e1l\'f3k \'e1ltal\'e1ban a hat\'e9kony k\'f6lts\'e9ggazd\'e1lkod\'e1snak megfelel\'f5 \'e1rakat fizess\'e9k. Hasonl\'f3k\'e9ppen fontos, hogy az egyetemes szolg\'e1ltat\'e1sok \'fczemeltet\'f5i fenntarts\'e1k a h\'e1l\'f3zat egys\'e9g\'e9t, valamint a szolg\'e1ltat\'e1s folyamatoss\'e1g\'e1t \'e9s min\'f5s\'e9g\'e9t. A nagyobb verseny \'e9s v\'e1laszt\'e9k kialakul\'e1sa t\'f6bb lehet\'f5s\'e9get biztos\'edt arra, hogy jelent\'f5s piaci er\'f5vel nem rendelkez\'f5 v\'e1llalkoz\'e1sok teljes\'edts\'e9k az egyetemes szolg\'e1ltat\'e1si k\'f6telezetts\'e9gek \'f6sszess\'e9g\'e9t vagy egy r\'e9sz\'e9t. Ez\'e9rt az egyetemes szolg\'e1ltat\'e1si k\'f6telezetts\'e9gek teljes\'edt\'e9s\'e9vel bizonyos esetekben - t\'f6bbek k\'f6z\'f6tt versenyeztet\'e9si \'e9s \'f6sszehasonl\'edt\'f3 kiv\'e1laszt\'e1si elj\'e1r\'e1sok keret\'e9ben - olyan \'fczemeltet\'f5ket is megb\'edzhatnak, amelyek a hozz\'e1f\'e9r\'e9s \'e9s szolg\'e1ltat\'e1s ny\'fajt\'e1s\'e1nak legink\'e1bb k\'f6lts\'e9ghat\'e9kony eszk\'f6z\'e9t mutatj\'e1k be. (...)" \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\cf1\i0 \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\cf0 [21]\tab Nem megalapozott az az alperesi hivatkoz\cf1\'e1s, mely szerint az Eht.-ban r\'f6gz\'edtett szempontok \'e9rt\'e9kel\'e9s\'e9re kiz\'e1r\'f3lag abban az esetben ker\'fclhet sor, ha az Er. 9. \'a7-\'e1nak alkalmaz\'e1sa nem vezet eredm\'e9nyre (pl. ha k\'e9t szolg\'e1ltat\'f3nak ugyanannyi el\'f5fizet\'f5je \'e9s ugyanakkora \'e1rbev\'e9tele van). A K\'faria meg\'edt\'e9l\'e9se szerint ez sem az Eht., sem az Er. szab\'e1lyoz\'e1s\'e1b\'f3l nem k\'f6vetkezik. Az alperesi hat\'e1sk\'f6r\'f6k gyakorl\'e1s\'e1nak felt\'e9teleit meghat\'e1roz\'f3, az Eht.-ben tal\'e1lhat\'f3 szab\'e1lyok alkalmaz\'e1s\'e1t nem z\'e1rja ki, \'e9s az Alapt\'f6rv\'e9ny B) cikk (1) bekezd\'e9s\'e9ben r\'f6gz\'edtett jog\'e1llamis\'e1g r\'e9sz\'e9t k\'e9pez\'f5, a k\'f6zigazgat\'e1s t\'f6rv\'e9ny al\'e1 rendelts\'e9g\'e9re vonatkoz\'f3 alkotm\'e1nyos elv \{p\'e9ld\'e1ul: 38/2012. (XI. 14.) AB hat\'e1rozat, Indokol\'e1s [72], 14/2018. (IX. 27.) AB hat\'e1rozat, Indokol\'e1s [23], 25/2018. (XII. 28.) AB hat\'e1rozat, Indokol\'e1s [20]\} \'e9rv\'e9nyes\'fcl\'e9se folyt\'e1n nem is z\'e1rhatja ki, hogy annak v\'e9grehajt\'e1s\'e1ra megalkot\'e1sra ker\'fclt az Er. A lefolytatand\'f3 elj\'e1r\'e1snak \'f6sszess\'e9g\'e9ben meg kell megfelelnie az Eht.-ban r\'f6gz\'edtett elveknek, amely megfelel\'e9s az erre vonatkoz\'f3 hat\'e1rozati indokol\'e1s n\'e9lk\'fcl a k\'f6zigazgat\'e1si perben nem ellen\'f5rizhet\'f5. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570 [22]\tab Az alperes a fentiekb\'f5l k\'f6vetkez\'f5en alaptalanul h\'edvta fel a Kp. 92. \'a7 (1) bekezd\'e9s b) pontj\'e1nak s\'e9relm\'e9t, mert a k\'f6zigazgat\'e1si elj\'e1r\'e1s l\'e9nyeges szab\'e1lyainak megszeg\'e9s\'e9vel, azaz az Eht. 119. \'a7 (2) bekezd\'e9s\'e9ben foglalt elveknek val\'f3 megfelel\'e9s vizsg\'e1lat\'e1nak hi\'e1ny\'e1val okozott jogs\'e9relem a perben nem volt orvosolhat\'f3. Az alkalmazand\'f3 anyagi jog helyes meghat\'e1roz\'e1sa \'e9s az ehhez kapcsol\'f3d\'f3 indokol\'e1s marad\'e9ktalan teljes\'edt\'e9se teszi lehet\'f5v\'e9 a f\'e9l hat\'e9kony jogorvoslathoz val\'f3 jog\'e1nak \{V\'f6.: 2/2013. (I. 23.) AB hat\'e1rozat, Indokol\'e1s [35], [37], 22/2014. (VII. 15.) AB hat\'e1rozat, Indokol\'e1s [82], 18/2017. (VII. 18.) AB hat\'e1rozat, Indokol\'e1s [10], 12/2019. (IV. 8.) AB hat\'e1rozat, Indokol\'e1s [18]\} gyakorl\'e1s\'e1t, hiszen a k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozat b\'edr\'f3s\'e1gi fel\'fclvizsg\'e1lata jogszer\'fbs\'e9gi fel\'fclvizsg\'e1latot jelent, amely az el\'f5z\'f5ek hi\'e1ny\'e1ban nem v\'e9gezhet\'f5 el. Az Eht. 119. \'a7 (2) bekezd\'e9s\'e9ben megfogalmazottak \'e9rdemi \'e9rt\'e9kel\'e9s\'e9re kiterjed\'f5 k\'f6zigazgat\'e1si hat\'e1rozat (k\'f6zigazgat\'e1si cselekm\'e9ny) eset\'e9n lesz a b\'edr\'f3s\'e1g abban a helyzetben, hogy a perbe vitt jogokat \'e9s k\'f6telezetts\'e9geket \'e9rdemben elb\'edr\'e1lja, a jogvit\'e1t v\'e9glegesen lez\'e1rja. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570 [23]\tab A fentiek alapj\'e1n a K\'faria meg\'e1llap\'edtotta, hogy az els\'f5fok\'fa b\'edr\'f3s\'e1g \'edt\'e9lete az alperes \'e1ltal megjel\'f6lt jogszab\'e1lyhelyekbe nem \'fctk\'f6zik, ez\'e9rt azt a Kp. 109. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n helybenhagyta. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \b\tab A d\'f6nt\'e9s elvi tartalma \par \b0 \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\i [24]\tab Az Eht. 119. \'a7 (2) bekezd\'e9s\'e9nek el\'f5\'edr\'e1sa - t\'f6bbek k\'f6z\'f6tt - \cf0 azt a k\'f6vetelm\'e9nyt t\'e1masztja a hat\'f3s\'e1g sz\'e1m\'e1ra, hogy a piaci er\'f5viszonyok \'e9rt\'e9kel\'e9se \'e9s a hat\'e9konys\'e1gi szempontok \'e9rv\'e9nyre juttat\'e1sa mellett jel\'f6lje ki az adott k\'f6rzetben egyetemes szolg\'e1ltat\'e1s ny\'fajt\'e1s\'e1ra k\'f6teles jogalanyt. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570\cf1\i0 \par \pard\hyphpar0\sl100\slmult0\tx570\b Z\'e1r\'f3 r\'e9sz \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl276\slmult1 \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\b0 [25]\tab A K\'faria a fellebbez\'e9st - figyelemmel arra, hogy a felek t\'e1rgyal\'e1s tart\'e1s\'e1t nem k\'e9rt\'e9k - a Kp. 107. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n t\'e1rgyal\'e1son k\'edv\'fcl b\'edr\'e1lta el. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570 [26]\tab A felperes akk\'e9nt nyilatkozott, hogy a m\'e1sodfok\'fa elj\'e1r\'e1sban perk\'f6lts\'e9gig\'e9nye nincs, ez\'e9rt a K\'faria a m\'e1sodfok\'fa elj\'e1r\'e1s k\'f6lts\'e9g\'e9r\'f5l val\'f3 d\'f6nt\'e9shozatalt a Kp. 35. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n alkalmazand\'f3 Pp. 81. \'a7 (1) bekezd\'e9se alapj\'e1n mell\'f5zte. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570 [27]\tab A t\'e1rgyi illet\'e9kfeljegyz\'e9si jog folyt\'e1n le nem r\'f3tt fellebbez\'e9si illet\'e9ket az alperes - az illet\'e9kekr\'f5l sz\'f3l\'f3 1990. \'e9vi XCIII. t\'f6rv\'e9ny 5. \'a7 (1) bekezd\'e9s c) pontj\'e1n alapul\'f3 - teljes szem\'e9lyes illet\'e9kmentess\'e9ge folyt\'e1n az \'e1llam viseli. \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx570 \par \pard\hyphpar0\fi-567\sl100\slmult0\qj\tx0\tx570\cf7 [28]\tab Az \'edt\'e9let elleni fel\'fclvizsg\'e1lat lehet\'f5s\'e9g\'e9t a Kp. 116. \'a7 d) pontja z\'e1rja ki. \par \pard\hyphpar0\sl100\slmult0\qj\tx720\tx1440\tx2160\tx2880\tx3600\tx4320\tx5040\tx5760\tx6480\tx7200\tx7920\tx8640\tx9360\tx10080\cf1 \par \pard\hyphpar0\sl100\slmult0\tx570Budapest, 2020. \'e1prilis 15. \par \par \pard\hyphpar0\sl276\slmult1\tx570 \par Dr. Patyi Andr\'e1s sk. a tan\'e1cs eln\'f6ke Dr. Varga Eszter sk. el\'f5ad\'f3 b\'edr\'f3 Dr. Dob\'f3 Viola sk. b\'edr\'f3 \par \par \par }